Menu

专访乔龙德



colspan=”2″>

colspan=”2″>

colspan=”2″>

美高梅电子游戏官方网站 1

美高梅电子游戏官方网站 1

美高梅电子游戏官方网站 1

整改必须扭住深层矛盾和问题的突破点

牢固树立新的发展理念
创新提升发展方式

审时度势谋长远
面向市场再定位

解决问题的措施必须有对应的逻辑才能收到实效

将我国建材行业全面推向高质量发展的新时代

  日前,本报记者就建材联合会系统的二次改革调整,采访了中国建筑材料联合会会长乔龙德。

——在中国建筑材料联合会系统“不忘初心、牢记使命”主题教育情况通报与整改动员会上的讲话

—中国建筑材料联合会五届九次理事会(会长扩大会)工作报告

  采访中,乔龙德目标明确,思路清晰。对记者提出的每一项联合会系统的改革措施,他都如细数家珍,侃侃而谈。他随身携带了一沓手写稿件,纸张有新有旧,上面密密麻麻写满了字。如果观察仔细,还能看到上面标注的“第一、第二、第三、第四……”。这些手写稿件,每一张都汇聚着他对于联合会“二次调整”的构思与心得。

中国建筑材料联合会会长 乔龙德

中国建筑材料联合会会长
乔龙德

  谈及此次“联合会二次调整”的专访,乔龙德开门见山、语气诚恳,一番话诚意满满:“建材联合会不在乎外界的表扬和奖状,我希望此次专访能向行业展现一个全新的联合会,一是给行业中协会如何转型升级提供经验和借鉴,二是为警醒其他协会。在‘协会脱钩’的大背景下,协会如果再不改变将无路可走!”

  同志们:

(2019年11月29日)

  近几年来,我国建材行业面临“三期叠加”等严峻形势,调整发展方式,实现行业转型升级已经成为建材行业可持续发展的必由之路。

  中国建筑材料联合会系统“不忘初心、牢记使命”主题教育活动根据国资委党委的部署和安排已经完成了前一个阶段的工作。开展主题教育学习的目的和作用是要正视自身存在的问题并认真整改取得成效,以达到主题教育的初衷。下一步整改要对发现的问题对号入座,特别是从联合会党委每位常委做起,解决思想建党,理论强党的主题教育目的,以身作则,一级带一级,切实解决多年来没有真正解决的问题。刚才向远同志通报了主题教育认识到的问题,就下一阶段整改动员,我主要讲两个方面的问题。

  各位代表,同志们:

  在转型升级的过程中,改革创新是最重要的手段。不仅是建材企业要对发展方式与产品结构进行调整,深植行业、为行业服务的协会组织也应当将改革摆在重要位置,在实现自身的跨越转型后,更好地履行引领、协调、服务的职责。

  一、主题教育的主要内容与命题决定了其教育的长期性,也决定了主题教育不仅要注重教育的形式和内容,更要注重效果和结果

  党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,确定了“两个一百年”的奋斗目标,开启了中华民族伟大复兴的新征程。在党的十九大刚刚结束之际,2017年底我们召开了联合会五届二次会员代表大会,提出了开启中国制造和中国创造并举新征程、构建新时代转向高端发展的新蓝图的奋进目标。近两年来,面对行业错综复杂的多种新老矛盾挑战,建材行业的广大企业、科技教育系统、各级协会组织,带领全行业职工在改革中闯,在困难中拼,在产能严重过剩面前靠行业自律自救,在转型艰难、补短板艰辛中靠创新全力推进供给侧结构性改革,使处在十分艰难转型十字路口的建材行业,顶着经济下滑压力的同时推进了一批产业进入中国制造和中国创造并举的新时代;使面对我国生态文明建设进入新时期、绿色发展节能减排成为经济社会进步发展主旋律新形势下处于风口浪尖的建材行业,能耗、排放和绿色发展的进程五年超过过去的二三十年的进程,有一大批企业已经成为净化环境的生力军,寓企业于花园之中;行业自律、行业治理、行业文化建设开始深入人心,软实力建设出现了前所未有的新景象,建材行业多方位地踏上了创新提升、超越引领战略实施的轨道。但是我们也应看到,总体上发展很不平衡,存在的矛盾和问题仍然十分突出,无论是长期积累的问题,还是近几年新出现的矛盾,解决也很棘手,如拖延或耽误时机将对行业长远发展带来新的隐患。为此,我们必须清醒地总结经验,认真剖析存在的矛盾和问题的根由,提出有逻辑对应的措施,在统一思想的基础上形成共识,形成合力,将建材行业推向高质量发展的新时代。

  中国建材联合会早在2011年就率先迈开了改革的步伐,取得了不少成果,使得整个联合会系统的发展活力和服务功能都得到了显著的提升。

  习近平总书记在中华人民共和国成立70周年大会讲话中再次强调:全党、全军、全国各族人民要更加紧密地团结起来,不忘初心、牢记使命,继续把我们的人民共和国巩固好,发展好,继续为实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!

  下面,我代表中国建材联合会作如下报告。

  三人行,必有我师。我们希望能通过乔龙德对建材联合会系统二次调整探索与实践的介绍,给建材行业人士一些鼓励,给协会组织一些启迪。

  “不忘初心、牢记使命”主题教育明确了初心和使命是为人民谋幸福,为民族谋复兴。主题教育的主要任务是“守初心、担使命、找差距、抓落实”,这是对各级党组织和党员领导干部的一次政治体检。今天公布了体检的结果,但更要解决怎么治疗。从主题教育的目的上要认识到这是每个共产党员终身的教育课题,只是在不同条件下的用不同形式和有不同的要求而言。教育的目的是提高思想理论认识,站准定位,定位正确了,就能找到自己错位。前一阶段找到的不足不是目的,而解决好已经发现的问题是目的,虽然主题教育学习阶段性告一段落,但真正要取得成效还在过程中,为此今天既是通报会又是动员大会。

  一、两年来的主要工作与取得的成功经验

  形势严峻改革调整势在必行

  不忘初心、牢记使命是每个党员领导干部必须找回初心,明确肩负的应有的使命,当然这个初心与使命不是由个人任意确定的,而必须按照党章和党的宗旨要求确定每个人肩负的事业的初心,找到各自肩上所负的党和人民交给自己的使命,只有这个定位定准了,才能找到自己存在的问题与不足,从而加以整改这才是这次主题教育的目的。

  联合会五届二次会员代表大会以来,在党中央、国务院的正确领导下,在国务院国资委和国家有关部委多方的支持下,建材行业紧跟新时代的步伐,深入贯彻落实党的十九大精神,谋划与开启了中国制造和中国创造并举新征程,构建新时代转向高端发展的新蓝图,围绕《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(国办发〔2016〕34号)文件精神的贯彻落实,把推进供给侧结构性改革,调结构、补短板、稳增长作为行业工作的主线,开展了一系列的工作,取得了多方面的重大突破。

  记者:今年以来,中国建材联合会一直在进行本部机构职能调整、构筑行业性服务产业链、推行企业化管理。据了解,联合会在近几年来不断进行深化改革,是什么原因促使联合会始终把改革作为工作重点?

  问题找到后要解决问题必须有两个前提。第一个前提是什么是问题?造成问题的根由是什么?第二个前提是解决问题的方法,采取的措施,存在的问题和要解决的问题必须有逻辑对应,否则是解决不了问题的。近几年来联合会系统一些问题长期解决不了,或解决不好的根源是缺逻辑对应。多数情况下只是用态度去表示,只是用道理去表白,顶多有诚意的是用责任来代替。但是,解决问题不能单靠态度和道理,态度和道理充其量只是表明有了解决的可能,但还不能直接解决问题。解决问题必须直捅问题的直接因果关系,或者在多种因果关系构成的问题中,首先找出第一层或最关键的构成问题的主要因素,然后找出对应的逻辑因果关系。态度是说给人听的,只表明你对事物的责任,但客观上存在的问题在你的对应办法和措施没有到位之前,客观存在的问题本身不会理睬你的。不少同志在民主生活会上讲,学习不够,站位不高,担当精神不够,只是一种认识层面的态度,距实际解决问题还有很大的距离。客观存在的问题等待我们拿出对应问题产生与存在的根由,要求我们拿出解决改变目前所处状态的有用办法,客观问题要求我们用另一种方式与办法去改变它,所以你的方式、办法不变,或力度不够问题是不会理睬你的。

  (一)坚持始终把贯彻落实国办34号文件、推进行业供给侧结构性改革放在首位,稳住了行业发展的大局

  乔龙德:第一,近年来,建材行业的发展形势、目标已经开始发生变化,联合会如果仍按以前制定的任务、职能开展工作而不作调整,将无法更好的为行业提供服务。

  问题和矛盾往往是复杂的,形成与解决都有它的必然规律,像人治病一样必须找到病源,对症下药,即使同一种病,在每个人身上不一定用同样的药和同样的量。我在联合会本部主题教育的批示上剖析了联合会本部“两低两缺”的根子,指出了三个方面都不在同一条平行线上:思想责任的站位高度与从事的事业客观要求的高度不在一条平行线上;工作定位与自身开展的工作方式与市场实际客观需要的方式在逻辑上没有对应在一条平行线上;思维方式和工作思路切入与行业、企业实际需求与变化的实际不在一条平行线上,也就是说联合会本部的问题从思想根源上是主观主义,主观地决定思路和部署工作,主观用自以为是所谓的经验决定工作方式和方法,事业单位体制工作思路是对应不了动态的市场化的实际,由此做事能有高的成功率吗?

  建材行业最为突出的一个矛盾和难点就是产能严重过剩且产业组织结构、产业结构、产品结构极不合理的状况覆盖至所有产业,建材行业现阶段几乎所有的矛盾和问题从这里产生,由此行业所有的工作也必须从这里切入。全行业紧紧围绕贯彻落实国办〔2016〕34号文件,展开了全方位的布局。中国建材联合会针对国办〔2016〕34号文件中提到的所有问题与工作梳理之后,分类分别对应在四个方面明确了104条工作任务分别对应到中国建材联合会会、各中国字头专业协会、各省市协会组织的各自任务分工,展开了供给侧结构性改革的全面推进:

  某种程度上,一方面联合会的发展要通过自身发展来引领行业发展,反过来说,就是指脱离行业发展的协会没有存在价值。因此,联合会的定位必须不断调整,要根据行业发展的变化去改变自己的定位和职能。

  因此找问题,解决问题必须有逻辑对应的规律才有效,才有用。譬如说主营业务发展慢,手中订单少,合同少,经营创收有局限,局面打不开,对应逻辑是什么?首先是你的视野和认识有局限性,不了解新的需求;其次你的人脉、信息、资源有局限性;再次你用的人的能力有局限性。如果不是这样一层一层去剥开问题的根由,光靠态度和努力工作能解决哪个现实问题?再譬如你想承担一个课题增加创收,但对目前行业主要矛盾不清楚,政府的导向需求不清楚,想了解情况增加些知识,增加信息,但找不到这方面的人,什么都不清楚,能做得成课题吗?主观与客观相脱离,要解决认识论、实践论的问题,要从解决工作作风、工作方式,包括改变工作的连接点,把工作连接点建在有资源的地方,千万不要连结在不靠谱的、对方也没有资源的或内部人对内部人空对空的连接点上。如果逻辑对应了,方法找对了,力度到位了,只要坚持问题肯定能得到解决。要从根源上分析找到问题,归根结底是计划经济体制的工作模式和思维影响着新的发展上不了市场化、企业化的轨道;很多陈旧的习惯、思维方式、措施与实际存在的问题的解决在逻辑上是不对应的,影响效率和成功率;长期形成的主观主义、经验主义、自以为是的工作思维方式和工作模式只会守旧,影响着创新与事物矛盾的转化。因此,光有认识没有针对性的办法措施是不能解决问题的,必须实事求是,香港问题、一国两制就是实事求是的典范。有时方法也对,逻辑也对,但由于浮躁,力度与坚持不够,今天抓一把明天就放下,常在抓新的可成功的事可能一件也没有。水泥行业的行业自律如果只抓一阵子,哪怕只坚持三年不再坚持了,今天仍然是一团乱麻。

 
  第一,抓住政策制定与政策转换不放手,发挥政策调控引导作用。中国建材联合会携手各有关专业协会、各有关大企业,积极参与国家发改委、工信部等政府部门产业政策制订。近两年来,多次形成淘汰水泥、平板玻璃的政策规定,无论是专项规定还是进入综合淘汰落后产能的政策规定,多数内容基本上是由联合会、水泥和玻璃协会参与并提出的。除此之外,还参与了工信部《产业发展与转移指导目录(2018年本)》、《工业企业技术改造升级投资指南(2019年版)》、《重点新材料首批次应用示范指导目录(2018版)(2019年版)》、国家发改委《产业结构调整指导目录(2019年本)》等文件的制修订工作;向国务院研究室报送了《建材行业促进新旧动能转换增强发展内生动力专题调研报告》,其中有关建议吸纳到了总理政府工作报告中。始终把推动全国各省市协会联手当地政府制定落实国办发34号、30号文件的政策转换,作为供给侧结构性改革的推动力,先后有31个省区市政府分别出台以遏制新增产能、限产、错峰生产、限制能耗和污染物排放为主要内容的政策规定,政策转换和细化共达119个,使宏观的原则性政策成为好操作好遵循的办法,有力地推进了产业结构调整和供需矛盾的缓和。

  第二,客观来讲,协会组织目前面临严峻挑战。

  二、联合会系统主题教育整改要用新的思维逻辑实行三个结合,推动一批现实问题和瓶颈问题的解决

 
  第二,抓住结构调整转型升级这一主要矛盾展开多方位的攻坚战。围绕创新提升所有的产业都加快淘汰落后产能、加快补短板,确立了在全行业打赢去产能、补短板,打胜提升传统产业,打响发展建材服务业,打好节能减排四个攻坚战的工作部署,接着又围绕八个主要产业,由建材联合会与水泥、玻璃、建筑卫生陶瓷、水泥制品、砖瓦、石材、非矿、加气等八个主要产业协会联手提出了各产业以创新提升技术、淘汰落后产能、节能减排为主要内容的三个攻坚战,使各主要产业的结构调整有了明确的指导和支撑。在所有的建材产业全面开展了前所未有的摸清产业家底的三类划分,使结构调整有了目标、对象,改变了只笼统喊不着地的无所适从的被动局面;进而又在所在产业推进绿色建材生产应用实施方案的制定,从侧面对应出了淘汰落后产能目录;形成了全行业产业结构优化的结构图与实施的路径,使结构调整支撑在有内容有载体上,由此也带动与促进了所有建材产业协会的工作站位、进位和工作到位,形成了行业供给侧结构性改革的主旋律。

  以前,行业协会大都实行事业单位管理体制,无论自身工作能力如何,对协会运行不会产生太大影响。因而从某种程度来说,协会长期处于无人管理的状态,使得其缺乏紧迫性,工作懒散。

  1.主题教育与“两学一做”整改合并整改以解决“两短一缺”、“两低两缺”、“四缺一弱”为主要目的,坚持一对一解决实际问题。

  第三,抓住标准创新提升和标准转向服从服务于结构调整。很长时间以来,建材行业的标准制订,既存在空缺,又存在滞后,而且由于缺乏顶层设计,很多标准是从标准制订人员的专业知识出发,从局限于制订标准的条件出发,因此很多标准不仅滞后而且严重脱离行业发展的实际,起不到推动结构调整的作用。这几年来,强调了标准自身的创新提升,强调了标准必须服从服务于行业结构调整与转型升级。由此,标准制订的结构发生了重大变化,以标准创新推动行业结构调整已成为共识。近三年来全行业制修订标准440项,其中用于结构调整的268项,目前已有17个行业协会制订标准94项。联合会还被列为工业系统标准创新的试点单位。以水泥为例,取消32.5等级复合硅酸盐水泥真可以说是一个很好的典范。在2015年12月1日取消PC32.5水泥标准基础上,通过不懈努力于2019年10月1日推动了《硅酸盐通用水泥》GB175第3号修改单发布实施,进一步取消了混合材掺加方式比较复杂的PC32.5R等级复合硅酸盐水泥,规范了水泥品种,有利于提升产品质量,为转型升级提供了有力的支撑。

  现在,中办、国办印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》,协会将独立于市场,参与市场化的竞争和挑战。面对严峻的市场,如何把协会打造成一个有竞争力的组织是当前工作的重中之重。

  一是对问题定好位。“两短一缺”、“两低两缺”、“四缺一弱”到底有多少?程度如何?有一个就圈定一个,有一个半就圈定一个半,既不能不承认主义,更不能盲目跟着喊。在对各自存在的问题的定位时,要定出问题程度,尤其是要定出由于主观的因素造成的问题。什么叫问题,问题是客观存在的,在比较中间加以认识到的,同行业,同类单位,同样的政策规定和同样的环境条件下,社会进步发展了别人能做到能做成功的,你做不到做不成功,别人能解决的问题你解决不了,别人前进了你原地踏步,这就是问题,单位和个人都是如此。如直属单位主营业务规模小的问题大家都认识比较一致,但具体到每个单位的问题程度是不一样的。要跟同从事同类服务行业的单位相比较你在行业影响力、竞争力、经济实力、人均资产、人均营业收入、人均利润、职工年均收入以及服务功能与效能,摆在社会,摆在行业,摆在直属单位系统中去比较,在本行业达不到中等以上水平的说明发展就有问题。

  第四,抓住遏制产能新增和扭住淘汰落后产能不撒手。建材行业当前暴露出来的很多问题都是由产能严重过剩引发的,但是时而不断的还有新增产能。几年来联合会和水泥、玻璃协会,哪里有新增我们就及时跟踪,有声音、有态度并对典型的违规项目进行曝光,基本上遏制了新增恶性发展势头。针对水泥、平板玻璃淘汰落后产能的政策规定太原则太笼统无法对号入座问题,我们又进一步向工信部提出了《关于依据综合标准细化水泥、平板玻璃落后产能淘汰的实施意见》和《关于水泥平板玻璃行业产能置换实施办法的补充规定》,目的是做到淘汰对象能够对号入座,同时对置换产能必须进一步提高置换比例,对异地置换、甚至买卖产能等不规范行为加以禁止。最近建材联合会又携手各产业协会,组织了水泥、玻璃、陶瓷等17个产业制定并公布了《建材行业淘汰落后产能指导目录》,目的是使所有的产业都明确处淘汰的落后产能,同时对不具备矿山资源与安全生产条件、严重浪费资源、污染环境的落后工艺、技术、装备及产品明令淘汰,进而对水泥、平板玻璃除了按四项淘汰的指标外,对建设年代久的两个产业的规模小的生产线和水泥粉磨站分别明确了淘汰的时限。水泥协会探索与创立了产能置换听证机制,发挥了协会在行业发展治理中的作用。各省市协会积极推动淘汰落后产能的工作,河南、江苏、重庆、湖南、新疆、广东等25个省区市已经明确了淘汰落后产能目标,新疆、湖北、江西、辽宁、青海、浙江、云南等7个省区市已经提出探索设立水泥结构调整专项资金。水泥协会还与地方有关政府联手,创立统一经营的水泥公司,进而引出了政策去产能和市场去产能的双轨推进趋势。截至目前水泥行业已去产能7000余万吨,平板玻璃已去产能5400余万重箱,玻璃行业合计关停和压减产能6735万重箱。

  记者:据我们所知,联合会曾在三年前对本部机构职能进行调整,为何现在又要进行二次调整?本次调整与上次有何不同?

  各专业协会和联合会本部也是如此,别人能做到你做不到的就是问题,水泥协会能形成“六个新格局”经济稳增长方案,有的协会可能想都没有想过。不敢想,想不到,做不到,这就是问题,再如别的社团组织在市场中独立能做成的事,联合会本部很多情况下绕来绕去做不成,成功率低就是问题,问题不是谁强加的,而是现实存在的。

  (二)坚持科技创新的驱动力,推进中国制造和中国创造并举的同时开辟了新的经济增长点,行业显现崭新面貌

  乔龙德:2012年,联合会进行第一次机构职能调整,虽然条理清晰,对改革起到一定的推进作用,但仍是以事业单位管理方式为支撑进行的调整。调整内容整体比较笼统,缺乏具体的调整目标。

  二是对存在的问题的原因和解决的方法要从逻辑上找准定位。在“两短一缺”、“两低两缺”、“四缺一弱”中,这些问题不是全部同一类型的,也不是同等的程度,直属单位主营业务规模不足也是相比相对而言,是属于调整与改进性的,但企业化市场化程度低属于改变性的。联合会本部存在的问题都是属于改变性的,都是主观思想意识观念和工作方式存在的问题,纯属主观努力完全可以改变的。专业协会中四缺属于提高提升性的,应该有阶段的提升提高目标,但是一弱属于必须改变性的。要把主观造成的问题作为整改的重点。

  科学技术是第一生产力,科技创新是一个行业兴旺发达的不竭动力。联合会从加强行业科技进步顶层设计着手,制定行业“十三五”科技规划之后从多方面加以组织实施与突破:组织中国建材联合会科教委的力量,发挥组织和个人的双重作用推动科技成果产业化,有力地推进了一批新兴产业的批量发展;加大了与国家发改委、科技部联系与沟通的力度,得到了国家重点研发课题及重大项目列项30项,得到经费支持5.6亿元。其中最有突破性的具有时代意义的是,国家发改委、工信部在充分肯定水泥、平板玻璃“两个二代”技术装备研发成果的基础上将其列进《国家增强制造业核心竞争力三年行动计划》,第一批芜湖南方水泥的日产5000吨项目和凯盛科技8.5代TFT-LCD超薄玻璃作为两个二代示范项目已经列项,最近第二批又开始启动了。

  此次调整把解决这些遗留问题作为主要目标,提出了六个改变,六个紧靠。

  同时必须对应出问题的第一层因果关系,进而找出导致第一层因果关系形成的第二层因果关系,再找出第一层因果关系与第二层因果关系相互交叉相互作用形成新的矛盾的因果关系。从逻辑上找出层层因果关系,形成问题有多要素,为此解决问题也必须全面把握问题实质的基础上,层层分解,不同层次,不同环节,不同程度用不同的方法对号入座,即使是同类问题在不同的单位,不同的环境下,也不能千篇一律,只有层次和逻辑对应了,态度和决心对头了,问题才有解决的可能。联合会系统有些问题已经存在多年了,为什么解决得不好,原因就是解决问题的逻辑不对。你说站位不高,那如果你一下站得很高,站在不是你从事的事业的责任的位置上就会脱离实际,如果只是论努力不够,那天天加班问题能解决吗?如果论学习不够那让你专门学上两年是否问题都可以解决问题了,如果你思维方式不对空谈一阵可能更脱离了实际。方法不对再承认有责任也没有用,站位不高够不上,站太高了脱离实际,都会形成逻辑的错位。学习是个总关,但学习有成百上千的知识要学,你在哪方面学习不够?要对应出逻辑关系,马列主义理论脱离了实际就变成了教条主义。说一千道一万,是什么问题就解决什么问题,只用原则的套话去搪塞和应对门面,什么问题也解决不了。

  通过七年多的精心组织和集全行业产学研顶尖力量的攻坚,
“两个二代”技术指标达到或超过了当初确定的研发标的,有50%以上的研发成果达到了世界领先水平,尤其在燃料替代、窑炉功能改善、能耗和排放功能提升、智能化运用、减少2倍以上的岗位用工等多方面有了跨越性的突破。如凯盛科技自主研发的8.5代液晶显示玻璃基板,使中国成为继美日之后全球第三个掌握TFT-LCD玻璃基板技术的国家。近几年建材行业科技创新驱动催生了一批高新技术产品问世:凯盛科技的世界上最薄0.12mm宽板超薄触控玻璃,满足了国家电子信息显示领域对超薄玻璃的重大需求,获得了2018年度中国工业大奖;中复神鹰碳纤维的“千吨级干喷湿纺高强/百吨级中模碳纤维产品”打破了国外垄断,获2017年度国家科技进步一等奖;济南大学水泥基压电复合监测材料与器件制备技术获得国家技术发明二等奖;华新水泥水泥窑高效生态化协同处置固体废弃物技术获国家科技进步二等奖。加之锂电池隔膜、氮化硅陶瓷、非线性光学晶体、闪烁晶体,高档玻璃纤维先进复合材料进入汽车、海工,风电叶片进入电力,管桩防腐技术进入超高强建设,石墨和石墨烯新技术开发应用,陶瓷砖、石材板大规格及多功能一体化,纸面石膏板规模与装备世界领先等,使一大批高端技术跃进世界领先,推动了建材行业进入了中国制造和中国创造并举的新时代,进入了新的跨界发展期。

  第一,改变职能面宽、笼统、职能多、责任少、有界无限的状况,将职能紧靠在“引领、协调、服务”为主题的轨道上。

  三是解决问题的核心是要找到主要矛盾,要扭住事物起根本作用的关键点,在存在的问题中找准其主要矛盾的核心问题,把其中关键的问题抓住了,其他矛盾就迎刃而解。那么在直属单位和投资实体中说来说去是服务功能和经营规模小的问题,加之人才结构不合理是其共性问题,在主营业务规模这个问题上,都是历史形成的,不是要彻底改变目前的格局,否则会得不偿失。要彻底改变目前的格局既不可能也不允许,但是在目前的格局中要解决一个“链”是共性的主要矛盾,即现有的业务用延伸、扩展的理念,与行业内同类型业务组合,扩大市场覆盖面,扩大规模或设立分支机构,把业务做成链,不完全用自己的投资,不完全再扩大新的队伍,也能实现扩大规模与竞争力,增加市场占有率;还可以将内部已有的业务做成产业链,不单打一,主营业务中延伸业务,把相关、相近业务之间延伸与连接起来,串起来,即使是办会,也不单一办会,还可以办展、办讲座、办研讨,插进行业自律。整个社会随着市场经济规律都在向多元合一,多功能合一,多元融合,将计划经济单一的功能特性回归自然,增加效能,这也是规律。

  在传统产业发展到了量的顶峰期,但无论是提升与转型升级,延伸产业链都需要技术储备和时间,在面对建材行业经济规模可能将出现萎缩时,中国建材联合会顺应时代发展、集行业智慧及时转变发展方式,驱动行业新的经济增长点,响亮提出了发展建材服务业,明确了拓展九大服务领域,三年内形成服务销售收入亿元以上企业不少于100家,10亿元以上不少于50家,30亿元以上不少于30家的3年发展目标;响亮地提出了创新发展格局,加快发展建材新兴产业,提出了七大领域六大系列,四个工作格局,三年形成主营业务收入达100亿元的企业10家,50-100亿元的20家,20-50亿元的100家,使新兴建材三年内由原来占建材比重的14%突破20%(今年已达18%);响亮地提出了将发展从国内到“走出去”与“走进去”一并发展,提出了三年内在国外的经营收入达到900亿元的目标,其中推进产能合作一批、走出去投资一批、中介服务进入国际市场一批的“三个一批”,提出了以产品出口贸易、工程总承包、对外投资兴办实体三大领域、六大渠道的“走出去”发展格局。

  第二,改变了部门之间职能与资源相分隔,只能做事,但做成事难,难以单独考核的状况,要形成职责一致、一做到底、易考量成功率的体系,也就是要接地气。

  再譬如各专业协会,包括联合会本部,资源不足,人才不足,企业化理念和经营实操能力不足问题,在短期内要彻底改变这种状况也不现实,但必须有阶段目标,如果不抓,不重视,不推动,还会继续拉大与市场之间的距离,为此解决“三不足”其中共性的问题目前先要解决好一个“联”字,解决资源不足,能力不足主要解决“联”。不能光提为企业服务,而要联手企业,特别要联手大企业,为行业服务,大企业有为行业服务的资源但他直接不好使用或不便使用,协会又缺资源,这是解决资源不足的关键。与政府“联”,联手做课题,出政策,联手去产能补短板,依靠联手各级政府的力量,既可以解决协会能力不足、人手不足的问题,又可以在联手服务中找到个性服务,为自己创收。与省、市协会“联”既可联到地方资源优势、人脉优势,又可以联到相关资源;中国字头协会和联合会之间“联”可以在当前行业发展的新趋势中,进入节能减排,绿色发展的领域,“走出去”到“走进去”联手,形成商贸大产业链,为企业服务,也能为发展建材服务业打通一条新路。什么都要单干目前状况既不允许,也行不通。集中在两个字一个“链”,一个“联”,要解决观念、方式、模式问题。我在目标发布会上讲了,10个创新,大家重温一下有无道理?创新商业模式实施经营方式转型;创新发展体制,促进发展方式转型;创新思维方式,促进工作方式转变;创新以产品应用为导向的发展模式,促进产品应用方式转型;创新科技研发和成果应用体系,促进科技成果向产业化转型;创新管理体制,促进经营体制转型;创新标准制订体系,促进标准制订转型;创新政策内涵,促进政策导向转型等说了10个创新和转型。因为靠现有的方式、体制、机制已经不可能改变现状了,只有靠创新改革,才能闯出新路,这就是改革创新是解决存在问题的关键的关键,靠态度,只靠一般的工作是解决不了几短几缺问题的。

  近几年,除水泥、平板玻璃在国外总承包项目继续稳定,占据国际市场70%和90%外,对外直接投资迅速增长,水泥、玻璃、陶瓷、玻璃纤维等产业的部分骨干企业已经在海外投资建厂。安徽海螺、华新水泥、旗滨玻璃、中国巨石、建华建材等成为“走出去”发展在国外投资的率先代表;中材国际、凯盛科技、北新建材、中建材国际工程、中节能东方双鸭山、北京金隅新材等成为国际产能合作的率先代表;洛阳理工学院和一批中介服务机构已成为中介服务的率先代表。截至目前,建材行业对外直接投资已达100亿美元。根据“走出去”工作体系,下一步将对标准、认证、绿色评价咨询打捆抱团出海。下一步,将总结北京金隅、安徽海螺、上海建材、金隅天津建材发展建材服务业和“走出去”的先进经验,召开现场会,依靠典型引路,推动新的经济增长点的新发展。由于科技创新的提升,新的经济增长点的开拓双重作用,使处在产能严重过剩,经营和效益明显下滑的建材行业又迎来了自己的春天,一批产业一大批企业走上了高质量发展的轨道。

  第三,这次进行调整,改变了以单纯发展传统建筑材料为主题的职能配置,增加了发展新兴建材、节能减排产业、调整优化结构、“走出去”等职能,更加紧靠时代特征。

  2.对于行业中存在的共性和瓶颈问题,都不同程度地被卡住脖子或处在僵持阶段,怎么解决?

  (三)坚持行业自律,着力效果与作用,靠行业自律和治理力量使经济效益取得了意想不到的成果

  第四,改变了职能面面俱到无轻重、缺乏协会基本功能的设置,把“三新”(创新技术、创新标准、创新政策)贯穿在各部门职责的始终,形成调整结构、转型升级的协会工作主旋律,靠紧行业发展的主要矛盾来调整职能。

  今年8月13日我在上党课时用了这样一个标题“用习近平新时代中国特色社会主义思想建党强党,能动推进行业转型升级进入转折期和联合会系统发展瓶颈的突破期”。这里核心是六个字一个是
“能动”,一个是 “转折”,一个是
“突破”。首先先回顾党课讲到的行业四大矛盾,第一个矛盾,发展不平衡的矛盾更加凸现两极分化严重,在一部分产业和企业继续能够提高经济效益的同时,亏损企业,亏损额,困难的产业越来越多;第二个矛盾,产能严重过剩,但去产能缓慢,突破不力,产能利用率越来越低,处于政策淘汰和市场淘汰两只手都不力的状态;第三个矛盾是传统的产业转型艰难。多数产业,难以有转折性的转型,补短板进展缓慢,缺技术,缺市场,缺规模化;第四个矛盾,与全国生态文明建设的态势和绿色发展的步伐相比,整个行业的节能减排和大气污染攻坚都有明显的差距,一旦再新的标准出台,不达标的企业和生产线将有一大批。

  面对行业量的增长到了顶峰期的现实挑战,由于以往只注重发展,缺乏行业自律,更缺乏有效的治理,在市场经济发展过程中出现了很多没人解决的和难以解决的问题,出现的种种不规范的行为,往往既不属于涉及国家法律管辖的范围,也不属于政策有具体规定的事项,更不是政府职责范围内的权限。行业的问题只有靠行业解决,行业的矛盾只有靠行业自身的力量解决,为此近几年建材协会系统不断强化行业自律,把过去不系统的、不持久的、就事论事的协调自律上升为系统的、有理论的、有思想文化和职业道德的,有组织与规则的行业治理自治理念,有力地遏制了产能严重过剩背景下出现的违反规定新建新增产能,查究与阻止了水泥行业批小建大,阻止了已关停的产能重新置换产能的行为,有力地推进了水泥、平板玻璃行业的限产和错峰生产,揭露与制止了以跌价维系生存的无序竞争,制止了一些企业不惜代价亏本也要斗到底的相互残杀的不良行为,打击了一些产品质量低劣、以次充好甚至盗用他人品牌的恶劣行径,中国建材联合会、水泥与玻璃协会和各专业协会、省市建材协会,全行业都增强了行业自律与治理的意识和工作力度,充分发挥了大企业在行业自律与治理中的带头作用和组织作用,在全行业树立了行业利益高于企业利益、企业利益寓于行业利益之中、树立诚信公平竞争德的理念,得到了绝大多数企业的拥护,初步形成了和谐竞争的氛围。其中最突出的是争取到国家工信部正式出台了《关于全面推进水泥行业错峰生产实施的指导意见》,新疆、河南、广东、河北、吉林、湖南、江苏、浙江、安徽等20多个省区市实行了错峰生产,2018年冬季错峰季北方的15个省市自治区的504家水泥企业参与了错峰生产,占企业总数的98.1%。

  第五,改变了服务会员信息不畅、渠道不通、资源脱节、靠专业协会中间环节转供的状况,增加了对接联系会员、掌握基础资源与经营活动的信息和职能,紧靠与连接会员,使职能连接市场,抽象服务转向具体服务。针对这个问题,联合会在此次调整中专门成立协调服务部,专门为联合会会员服务,协调会员之间的关系,并掌握会员的第一手资料。例如生产规模、能耗、排放、总资产、利润总额、人员等基本数据,将来还要对其进行分析。如果将来能运行成功,联合会原先出现的很多工作不成功和不接地气的问题将有效解决。

  在行业自律的大会上我讲了同样的内容,揭露了行业发展存在的阴暗面。总的讲行业存在的共性、关键问题,到了必须靠有效的举措将其突破的时候了。行业主要矛盾仍然是国办发[2016]美高梅电子游戏官方网站,34号文件指出的去产能、调结构、补短板、稳增长的内容。为此,在新的形势下行业工作从组织的思路框架层面形成三条主打的工作主线。

  由于全行业坚定不移地推进行业治理、行业自律,有效地遏制了无序恶性竞争的跌价。尤其水泥、平板玻璃行业每年的大企业圆桌会议,前50强水泥、前12家玻璃企业以至各个片区的行业自律会议跟踪问题导向随时召开。水泥协会还和有关省市协会联手在实践中探索了在一定区域内实行产能整合、进而实施股权整合为目的的区域性平台公司,目前已有内蒙古水泥集团、山东淄博联和水泥、辽宁云鼎水泥公司等尝试。通过一系列的行业自律和治理使水泥、平板玻璃行业的供给侧结构性改革落到实处,水泥行业由大多数企业亏损变为大多数企业盈利,经济效益连续创历史新高,玻璃行业经济效益也翻了一番之多,建材行业在工业系统目前销售收入和利润增长都名列第一。

  第六,改变只运转缺考量、只做事不负责、只汇报不担责的事业单位管理状况,在职能中加入了定量、定时、定标的内容,职责向市场化紧靠。

  第一条主打的工作主线,行业结构调整和行业进步的工作主线,包括明确并制定各产业淘汰落后产能的政策和压减产能的总目标和分年度实现的分目标;制定各产业新一代技术装备创新研发攻关升级版的方案并开始组织实施,适时结合制订“十四五”规划相结合;继续组织各产业打赢以去产能、科技升级、节能减排为主体内容的三个攻坚战,用以推动结构调整和转型升级。

  为了进一步推动行业自律,联合会于今年7月印发了《中国建筑材料行业协会系统行业自律公约》,组建了行业自律工作委员会,8月在北京召开了行业自律推进大会,将行业自律的内涵扩展到创新驱动、科技进步、节能减排达标,同区域同类产品成本对标,经济效益稳增长和绿色、智能化,以及对违规产业政策行为的遏制,文化建设等多方位自律的轨道,进而已经扩展到混凝土与水泥制品、加气混凝土、石材、石膏与制品、机械等专业协会开展了行业自律活动,得到了广泛、积极的响应。这种有系统、有理论、有组织、有步骤、有计划的在全行业开展自律,在建材行业发展史上是前所未有的,横向地看在工业系统中也是不多见的。近几年行业发展的实践将证明行业的发展离不开行业自律和治理,自律治理水平与力度将决定行业高质量发展的进程。

  总体来说,首先,联合会工作的开展要以市场为导向。离企业近了就是离市场近了,靠近市场就接地气,开展的工作才能有效果,才能使落脚点的针对性强,行之有效。

  第二条工作主线是抓行业关键问题的关键点的突破,第一个突破点抓去产能的政策突破和方法突破,包括大企业带头去产能要有突破,市场化去产能的典型要形成与突破,要明确联合会主管的会领导、相关部门、各专业协会形成有任务、有目标、有责任的工作体系,形成每个产业都有“三突破”的负责人和所在产业的典型突破,实行责任制加考核制。第二突破抓多数产业,多数企业经济效益不稳或下降的突破,实行三抓,一是抓转型升级延伸产业链增加附加值,降低成本增加效益的企业内功突破;二是抓行业自律,组织效益不稳产业纠正无序竞争和亏本经营,从产业整体角度,创造出经济运行的良好环境,同样组成联合会领导、部门、专业协会三位一体的工作责任系统,任务明确到人头;三是抓三个“三个一批”的推进,改善企业经营结构,改变单一的产品和单一的经营模式,加快发展建材服务业,加快发展新兴产业,加快“走出去”发展,增加新的经济增长点,调整经营结构,为此承担联合会三个一批的三个部门不能再单打独斗,必须与各专业协会、地方协会联手制定出统一的部署做出大的动作来,三个一批都必须准备召开现场会,起码在局部得到突破。第三个突破抓大气污染攻坚战的突破,不仅明确三项指标的攻坚目标、减少的总量排放、分产业明确排放总目标、总进度与第一负责人和主管节能减排的部门挂钩,而且要明确攻坚的三个突破,第一个突破是凡新建新增产能的不管哪个产业其工艺和排放指标必须有新的突破,任何性质的单位凡是新建、改造不再全部套用原来的工艺和排放设施作为项目可行与设计,各产业必须有目录导向,不能一边攻坚一边雷同沿袭发展,自己跟自己过不去,第二个突破每个产业要抓出若干典型,其中有产品结构调整的典型,技术改造降低排放达标的典型,第三突破是主动提升并制定各产业的排放标准,以社团标准为基础,所有的产业的三项排放标准今年列入标准计划,明年统统制订新标准,不能让环保推着走,不能让社会指着鼻子骂,要能动改之,取得实效。

  为了使行业自律与行业治理有理念、有思想与理论指导,必须坚定不移地推进行业文化建设,为行业高质量发展提供良好的空气和土壤。文化兴则行业兴,文化强则行业强。行业发展是一个体系,而行业文化则是行业发展体系的灵魂。为此,联合会在2017年五届二次会议上印发了《加强建材行业文化建设的决定》,首次提出了建材行业文化的核心内涵是“举创新提升超越引领纲,铸爱党爱国敬业爱岗魂,立企业强寓行业兴盛本,树诚信和谐公平竞争德,筑美丽建材员工富裕梦”的50字行业文化方针。只有将行业自律与治理寓于行业文化建设之中,行业才有良好发展的基础源,才能弘扬优秀的行业文化,才能抵制和打击各种不良行为的糟粕文化,行业才能兴旺发达。

  其次,职能调整以后,机构和部门也随之进行调整与改变。本次调整中将产业部、科技部、标准部这三个负责行业宏观调整结构的部门合并成结构调整部。把秘书处、国际合作部以及产业部中一部分节能减排的工作合在一起,成立协调服务部。根据新的发展需要,新增了新兴产业部,主要负责绿色建材、节能建材的发展。

  第三条工作主线是协会组织自身建设的工作主线,包括三个内容:第一,有效解决“短缺低弱”的问题要有方案,要有标的,做到验证达标;第二搭建各协会自身的企业化经营的产业链,把功能具体出来,资源组合的连接点具体出来,把创收的目标具体出来,把行业员工富裕梦与自身职工收入提高的计划做出来;第三,抓好各专业协会三人班子和队伍结构调整,党的领导的定位到位,党的领导的作用到位,党的日常工作和党员的作用发挥到位,人才攻坚的人才结构调整到位。

  (四)坚持绿色低碳发展、全力推进节能减排达标的基础上,迈向净化生态环境治理

  发展为先 集中力量突破瓶颈

  3.
围绕脱钩推进联合会系统体制创新,机制和工作方式创新,向企业化、市场化迈出实质性的转折。

  中国特色社会主义进入新时代,习近平总书记的绿水青山就是金山银山的理念深入人心。在新发展理念驱动下,建材行业不仅致力自身生产过程的节能减排不断提升水平,而且迈向净化生态环境治理,绿色低碳发展正在成为建材行业共同的目标和前进的方向。

  记者:在推进联合会系统工作的过程中,改革内容涉猎较广,存在一定难度。联合会在此次工作中遇到了哪些瓶颈?是如何解决的?

  脱钩具体的政策规定和要求到目前为止已经很明确了,从组织实施脱钩的政府部门来讲主要是按有关规定推进和完成脱钩的任务,从被脱钩的单位来说来主要的任务是如何提高自治能力,如何增强独立于市场的能力,如何在改变了管理方式之后,创新性地创立和建立起更接地气的,更具有独立做事功能的,更有效力的,在行业中更有影响力和作用的社团组织的新体制、新机制。为此,我们不能只简单地理解为脱钩之后只是解决归谁管理的问题,更重要的是通过脱钩,改变目前协会组织体制“三不像”,协会自身都觉得身份、地位、作用不明不白,不能起到协会应有的作用。由此,脱钩对于协会组织系统来说,是一场新体制的改革,是功能的再造,从“三不像”中回归到独立自治的,服务于国家发展大局的,独立于市场有独立的服务功能的,靠自身的服务功能和竞争力生存发展的社团组织。

  为认真落实党的十九大“打好污染防治攻坚战”和国家《打赢蓝天保卫战三年行动计划》的实施,在2017年联合会与水泥、玻璃、建筑卫生陶瓷协会共同提出了三大产业经过三年的努力到2019年底按现有的标准节能减排必须全部达标的目标,2018年又与所有的产业协会一道提出,所有建材产业80%的企业和80%生产线在2019年必须按现有标准全部达标,上述两项目标现在都有望实现。在2018年联合会携所有建材产业协会制定并发布了《打赢建材行业大气污染防治攻坚战实施方案》之后,水泥、玻璃、陶瓷、砖瓦等十几家主要产业协会分别制定并发布了大气污染防治攻坚战的实施细则,明确了三年的攻坚目标、实施路径和攻坚措施。2019年又进一步提出了全行业要形成节能减排目标必须与产业结构整体调整有逻辑对应的工作体系;节能减排不仅自身达标实现清洁生产,而且还要肩负净化生态环境治理的双重任务;节能减排必须形成从设计、施工、原料到生产制造、使用所有环节过程的所有相关部位,都有相关责任和达标指标的管理系统,节能减排任务单纯定位在生产企业的局限性必须打破,新的三大目标体系将形成系统推进节能减排工作的新格局。

  乔龙德:上一次的联合会机构职能调整,通过机制调动、绩效考核等措施调动工作人员的积极性,取得了很好的效果。三年半的时间,联合会系统的经济规模、收入、利润翻了一番,提前完成五年规划。联合会本部以及直属单位每年以15%~20%的增速增长,仅去年一年,联合会累积了3200万左右的资金。

  因而,从认识、改革、定位、体制、机制都要有一个全方位的改革创新,这是我们的脱钩任务。鉴于这样一个新的定位,必须用改革创新的思维总揽和重新梳理工作定位和工作方式。为此联合会党委考虑在八个方面推进钩改期间和脱钩之后的改革。

  绿色低碳发展已经列入行业发展的日程,在工信部、住建部的牵头推动下,2017年中国建材联合会设立了绿色低碳办公室,制订发布了《绿色建材发展与应用的实施方案》,水泥、玻璃、陶瓷、非金属矿、墙材、砖瓦、石材、砂石等所有产业协会全部制订了绿色低碳生产、使用方案。江西、安徽、甘肃等21个省区市积极落实国家《绿色建筑行动方案》和《促进绿色建材生产和应用行动方案》,绿色低碳引起了全行业的广泛响应。海螺水泥创造性地成功开辟了水泥窑烟气二氧化碳捕集纯化项目,开创了二氧化碳处置的先河;华新水泥不仅率先在废弃物利用替代燃料方面迈出步伐,而且已经着力深入系统地研究每种废弃物的有害成分与因果关系,为绿色低碳提供理论基础。目前,南方水泥、中联水泥、新明珠陶瓷等150多家建材企业已入选工信部绿色工厂示范单位和绿色供应链企业名单,共有722种建材产品获得全国三星级绿色建材评价标识,向绿色节能低碳转型已经成为行业新的发展业态。

  但是,这些增长的前提是在原有资源上挖掘潜力、调动积极性,通过几年的挖掘,尚未被发掘的潜力和资源已经基本被消耗殆尽,缺乏能继续引领联合会发展的新增长点。这就是联合会在此次改革过程中遇到的瓶颈。

  第一,建立行业协会组织系统的联合联手工作体制,在纯属于行业属性的合作联手的基础上转向功能合作,资源联手,服务联网的市场化机制上来,显示协会的属性和特色。

  水泥行业协同处置城市污泥、生活垃圾及工业危险废弃物等技术已经全面成熟,已在国内150余条水泥生产线上推广应用。废弃物替代燃料已经在“两个二代”研发中得到突破。工业废渣、副产物以及矿山尾矿等,被广泛应用于水泥及制品、墙体材料,每年利用量超过15亿吨。烟气余热得到进一步利用,水泥熟料生产线余热发电达到可装生产线的80%以上,平板玻璃在产生产线全部配套了余热利用设施,一批骨干企业除了自身能余热利用外,废气、废水都能处理与循环,过去很多厂内厂外烟气飞扬、车间内扬尘噪音、室内零乱和地面坑洼不平的景象已经成为历史而一去不复返。如今很多工厂就像公园,鲜花满院,厂区整洁,环境治理达到了前人所想象不到的美丽程度,外国人也竖起了大拇指。

  针对这些瓶颈,联合会提出改革突破点,以期取得新的发展。

  第二,创新性地将协会与协会组织之间没有直接行政和隶属关系,但党的组织和党的领导是统一的,因此要将既分开又连体的协会组织,形成行业协会理事会和联合会党委共同领导,各司其职,相互配合的体制和管理方式的创新与改革。

  (五)坚持加强党的领导,加快协会组织的自身改革和发展,不断增强引领、协调、服务的功能

  第一大突破点,寻找新的增长点。

  第三,构建并推进各协会组织更集中,更有效引领,协调服务行业新的发展和共性问题的解决的前提下,打造联合会和专业协会各有特长,各有优势,贴切行业,特别是贴切企业需要的各种个性服务的品牌,形成提升服务行业共性发展的功能和打造提升自身经济实力共同推进共发展的协会工作新体制。

  党的十八大以来,各级协会组织都加强了党对协会工作的领导,先后在各协会组织的章程中,增加了党组织对协会工作的全面领导,尤其是要把党中央的决策部署和党的每个时期的重要方针政策,贯彻落实在协会系统。中国建材联合会系统包括对各个专业协会,都明确了党的领导要嵌入协会组织的一切治理结构中,以三重一大为主要内容的重大事项的决策都要列入党组织的重要决策议程,健全了专业协会党支部,明确了每个协会起码有三人以上的领导班子,以改变组织不健全、缺乏制衡的不规范的组织结构。

  联合会和联合会的直属单位,尽管功能和定位不一样,但都是在为行业发展提供服务。所以必须在服务功能上拓宽思路,寻找新的增长点。

  第四,构建与推进协会系统之间在自愿的基础上,组织与形成用股份制,混合所有制,包括吸收民营经济在内的职工持股的新型体制,联手开拓和创新,节能减排,发展绿色建材,商贸流通,中介服务,网络信息经济方面形成多种不同的服务产业链,为行业补短板增加新需求为自己搭平台,解决力量单薄形成相互既有连结又有独立的服务长链的发展新格局。

  为了使行业协会有正确定位,增加独立市场和增加服务行业的功能,在2017年制订了协会工作8项职责的基础上,近几年着力加强了协会服务功能建设和能力建设,除了每年召开一次全国建材系统秘书长联席会,分析形势,明确协会系统的工作任务,提出加强自身建设要求外,这几年每年对联合会本部和专业协会的领导干部进行党建、政治和业务知识的测试,每年有2-3次的对统一布置的重点工作进行检查并公布结果,每年要求各产业协会对经济运行和存在的突出矛盾在经济运行分析会上分析,每年对其服务行业的工作任务和经济目标进行考核。近两年又对每个协会组织搭建为行业服务的平台、增加服务功能进行专门的检查,目前有半数的专业协会已经程度不同地建立了服务平台。为了适应协会脱钩改革,今年联合会与中国字头的各专业协会,联合会、各专业协会与全国各省区市建材协会,制订了两个《关于加强与促进建材协会系统合作联手的工作方案》,旨在用市场经济的规则,在目标目的一致的前提下,以自愿互利共赢的机制,形成有机结合的,乃至一对一的相互联手合作的工作机制。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,针对协会系统存在的“短缺低弱”和各专业协会存在的“四缺一弱”问题进行一对一、面对面的整改,制订出了明确的整改方案,明确了必须要有达到的目标,必须要有逻辑对应的整改措施。

  第二大突破点,专业协会系统的突破。

  第五,创新与延伸联合会目前的代管职能,发挥行业协会的平台优势,形成服务行业的系统职能,使他人无法替代。授于联合会标准制修订,外事审批,水泥许可证发放,职工培训等职能,随着市场化的推进迟早要淡化到取消,为此不能等待改革,而要自己革命,在原有的基础上,要创新出一套市场化的机制,在功能和效能的基础上,职能变了功能不变。同时根据行业协会的八条职能,各专业协会都有对应的服务平台,久而久之各自形成各自的品牌。

  为了在实践中探索协会组织的定位与应有的体制,最近应对脱钩改革,联合会又拟定了以改变体制、机制为主要内容的8条改革措施,意在脱钩后协会的行为作为更有依据与规则,更有生机与活力。总体看协会组织在基础差、过去职能不够明确、力量相对单薄、能力相对有限的基础上,这几年年年都在提升。但是与行业实际发展的形势与需要相比,还有很大的距离,还得不懈努力。

  专业协会与联合会的功能作用大同小异,但是不管在经济效益,还是在功能上都不如联合会。它的突破点主要体现在两点,其一,行业服务功能要突破。无论是为行业提供服务,还是要引领、协调行业发展,人员设定、机构设置与功能要满足行业发展新需求。其二,专业协会的创收能力要突破。专业协会在创收能力环节比较薄弱。必须通过做几项具体的工作、搭建一些有利于行业企业发展的平台等工作,实现创收这一薄弱环节的突破。

  第六,把筑根铸魂的理念推向深入,筑根是要有自己的生存之根,当然第一是要有干事业的根基,有独立的功能和竞争力,铸魂要独立的文化根基和统一的行为准则,这是铸造百年老店的根基。要有根基还要有窝,即有独立的办公设施,使员工看到稳定,因此这次脱钩讲房屋很多,所以要做出各自的规划,租房可以,但不能停留在租房而自己无房,坚持两条腿走路,联合或独立都可以,朝着独立有房迈进。

  回顾近几年的工作,建材行业一直处于攻坚与爬坡期,矛盾错综复杂,从工作开展的层面还是多方位的,过去的事情必须抓,新的问题必须管,但由于协会自身缺资源,很多行业的工作涉及方方面面,仅有协会努力还远远不够,由此我们深深感到矛盾和困难非常多,要做成一件事又很难,往往是所付出的努力与得到的效果是不对应的,深感任务还非常艰巨。

  第三大突破点,经营实体要拓展新的市场,延长服务产业链。

  第七,全面推进财务制度,管理方式企业化。目前已临近脱钩,按照现有的体制原则上还是事业体制,在大的方针、政策面前不能违规。但是必须清楚没脱钩我们已喊出企业化多年,现在从意识、制度、运营模式必须按企业化去规范,如果永远模凌两可,永远迈不上独立于市场的轨道。

  二、目前建材行业的形势与面对的主要矛盾和挑战

  建展公司、国建易创、国建联信等联合会的经营实体,要在原有业务基础上,拓展新市场,延长服务产业链。只有这样才能扩大规模,延伸原有产业链,实现突破。

  第八,为了加强研究成立一个脱钩的领导工作小组,进行全面谋划。总之都是要改变现状,要改革才能到彼岸,用创新思维去谋划改革,实现自立自强。

  从总的形势看,当前我国经济正处于以求速度为主的高速发展转向以新发展理念为主导的高质量发展的重要历史转折时期,经济仍面临着下行的压力,作为消耗资源能源的、传统加工制造的原材料行业,建材行业在产能严重过剩的背景下,既面对着整体经济结构转向必然会带来固定资产投资减少,传统的产业发展必然会受到限制。在经济转向以发展高科技、新领域、新产业和以大数据、信息化、智能化为特征的新的工业革命时期,只有紧跟时代、有时代作为的产业才能有新的发展机遇。当然,虽然中国经济增长明显减速,但是今天已经是世界第二大经济体的国家,GDP基数在经过连续几十年的快速增长后仍有6.5%左右的增长,仍然是世界上经济增长最快、绝对数增长最大的国家。中国经济自身需求空间大和回旋余地大的优势仍然被世界看好。由此,总体看发展机遇仍然巨大。

  第四大突破点,联合会的系统管理要向企业化管理突破。

美高梅电子游戏官方网站 4

  从国际宏观形势看,习近平总书记倡导的“一带一路”发展战略和“人类命运共同体”战略构想为中国经济的未来发展指明了方向。事实已经和正在证明无论是国际产能合作、走出去投资、经济贸易,甚至中介服务业都有巨大的国际市场潜力。当然,当前世界经济总体趋于下滑趋势,2017年世界经济摆脱危机,同比增长3.6%,2018年下半年又开始下滑到只增长2.8%,2019年预计增长2.9%。面对趋向下滑的国际经济形势,各国都从保护本国利益出发,以排斥他国经济进入和以发展自身实体经济作为恢复经济的主要手段,其中中美贸易摩擦就是具体和集中的表现。中国一年对美国出口商品共5800亿美元,加税的则达5500亿美元。美国试图用本国国内的法规,排斥他国并用作国际贸易规则,包括WTO规则他也反对甚至高喊要退出。中美贸易战是由美国单方违背国际规则而引起的,虽然在谈判中时有缓和与改变,但矛盾和斗争将是长期的,将对我国经济带来一定的冲击。就对建材行业的影响看,2018年我国对美出口52.41亿美元,在出口总额中占比为15.2%。今年5月份美国对我国2000亿美元出口商品加征关税中已经涉及建材产品189个税号,涉及金额43.18亿美元,加上此次美国提出的3000亿美元清单,建材行业196个税号,基本全部覆盖,加征关税范围主要涉及水泥制品、玻璃纤维及制品、技术玻璃、陶瓷砖、石材等产品。2019年上半年我国对美出口建材商品金额18.7亿美元,同比下降24.1%。虽然美国是特例,但是由于各国自身经济发展需求,不少国家也实行贸易保护主义、单边主义的不规则行为,这将是长期的挑战,必须引起我们的足够重视。

  联合会要进行企业化管理、市场化经营,为此,联合会开展“九个统一”工作,这也成为了联合会企业化管理的标志。在财务方面实行“三个统一”,包括财务科目、核算方法、报表编制统一;在用人用工方面实行“三个统一”,包括用工必须统一用合同制,用人和分配统一跟绩效挂钩;第三个“三个统一”,就是经济效益跟工资总额挂钩、经营目标和完成指标挂钩、联合会系统统一实行企业化考核方法。

  从国内宏观形势看,我国经济运行总体仍然保持在合理区间。前三季度我国GDP按可比价格计算同比增长6.2%,依然处于国家年初设定的6%至6.5%预期增长目标之间。但分季度来看,GDP增速一二三季度分别为6.4%、6.2%、6%,经济下行压力仍在继续中。从国内需求看,随着我国大规模刚性需求的基础设施建设的高速时期已经过去,一些基础设施和房地产发展的高速度也已经不会再有,我国经济建设对建材产品需求增长的减少,必然减少建材行业的固定资产投资,靠投资的动力不再是建材行业的期待。2016年建材固定资产投资增长在过去都在12%以上降到增长0.9%,2017年-1.7%,2018年虽增长到6.7%,但仍低于全国9.5%的水平。近年来建材行业投资增长主要来源于技术改造及环保领域,形成规模的投资明显减少。目前总体看,在供给侧结构性改革推动下,建材行业已经出现了有增有减、有进有退的发展业态,有利于行业进步的大企业和一批主导产业迅速提升与发展,另有为数不少的产业和产品已经开始走向萎缩,两极分化开始加快。一部分企业萎缩减少是经济发展进步的象征,但产业萎缩则是经济萎缩的开始。几十年来建材传统的增长模式和单一追求量的增长发展方式带来了很多的问题和矛盾,致使新老矛盾交织。

  第五大突破点,平台建设方面的突破。

  目前建材行业面临主要矛盾和挑战:

  到目前为止,联合会系统已建成八个服务平台,他们的突破点主要围绕三个方面:一是实现体制突破,由协议制向公司制、股份制转换,真正实现市场化的运作;二是实现主营业务突破;三是实现经营规模突破。

  一是传统产业产能严重过剩,淘汰落后产能手段有限,力度不足,行业淘汰落后产能滞后,供需之间矛盾带来多数产业和多数企业经济效益不稳。产能利用率一年比一年降低,水泥产能利用率东北44%、华北48%、西北51%。虽然近四年来花了不少的精力和时间淘汰水泥、平板玻璃的落后产能,但水泥只淘汰了7000万吨,又被所谓的置换产能将原来关闭的、停产的、批复淘汰的又以置换的名义置换回来了,所以其总量并没有减少。除了水泥、平板玻璃、混凝土与水泥制品、部分玻纤制品、纸面石膏板外,多数产品在产能过剩面前转型缺路径、开发缺技术,只能维持原有产品,而且同行间相互跌价竞争,形成多数产业、多数企业近10年销售收入和利润没有增长,有的只是或上或下徘徊,多数产业的半数企业处于亏损经营状态。2018年建材16个产业中销售收入下降的有12个,同样16个产业中利润总额下降的有11个,形势异常严峻。全行业共有20万家企业,形成的5万亿元销售收入是规模以上的3.1万家企业创造的,而规模以下的17万家企业创造的销售收入仅为1.4万亿元。企业优劣结构和经营规模失调与严重的产业组织结构不合理是直接影响行业高质量发展的根源。

  第六大突破点,形成行业需要,联合会系统优势明显却尚未形成平台的项目突破。

  二是新兴产业和新的经济增长相对缓慢,在短期内还起不到替代与促成行业总体结构发生变化的作用。虽然由原来的14%增长到目前的18%,但补短板还没有形成规模和推进趋势。真正高端的能够作为新需求成为规模型的、附加值高的、有市场潜力的或能够跨界发展的仍甚少。既有宏观上缺顶层设计与系统联动,又缺乏高端的科研人才,有人才也受体制和机制约束没有充分发挥潜能。其中应用政策和应用领域的开拓两个关键环节都没有突破,由此新产品少和已有的新产品已经过剩,两者同时存在。由于受习惯思维的影响,不少企业只愿守在原有的产业,不愿跨出去发展建材服务业、“走出去”发展,由此守旧多、创新少,补短板进展缓慢。

  记者:联合会将搭建节能减排、“走出去”、流通三个服务产业链作为改革的重要突破点,请您谈谈为何选择这三方面开展工作,是如何发挥各自功能的?

  三是行业发展缺宏观的超前性布局,总体行业发展存在的问题是缺乏引领和调控,缺乏自律与治理,往往习惯于跟着问题跑,围绕矛盾转,缺乏超前的宏观把控的政策、缺乏标准制订前移。建材行业小、散,甚至某种程度上存在乱,工艺技术落后的小企业占比很高,客观上由于中国经济发展中长期短缺造成的,但主观上认识也有偏见,几十年来都只是一味讲发展,很多产业和产品既没门槛也无标准,更没有超前的调控政策,有钱就可以发展,造成了产能利用率的极大浪费,造成资源、能源的浪费和一些投资者的财产浪费。只有发展自由,缺乏治理手段,只有竞争自由,缺乏制衡规则,使建材行业发展中出现的乱象造成了今日治理的艰难和淘汰落后的艰难的根源,事实证明了新发展理念是救治行业发展的法宝。

  乔龙德:现在传统行业普遍出现产能过剩,其未来的发展一定会受到限制,这就意味着联合会必须要拓展新的服务领域,才能适应行业发展的趋势。对于联合会来说,可以开展工作的新服务领域很多。但从目前来说,节能减排、“走出去”、流通三个方面是行业、企业的迫切需求,也是我们比较薄弱的环节,所以我们围绕这三方面进行工作,希望能弥补一些不足。

  四是新旧动能转换滞后,发展方式和商业模式相对落后。靠创新驱动和靠科技创新,挖掘人力资源,特别调动人的智慧和能力相对不足,靠投资和原有的发展方式此路已经不通。在大数据融合信息化、智能化的新时代,只有转换动能才能得到新的发展。建材行业的不少企业和企业的领导人停留在传统的思维模式和习惯的商业模式上,往往只做原材料制造商,自觉不自觉地甘心情愿地处在产业价值链的低端,让别人组合,而且将节省能耗、减少劳动力用工与技术改造取得的成果都用作应对外部涨价,自己不主动提升应有的价格,宁愿降价亏本,也不主动作为,在整个生产应用的全产业链中的话语权很低,都是我们在求人家,而且传统性的企业职工待遇普遍偏低,优秀的高校毕业生也不愿到建材行业工作,在人才较量竞争中处于弱势。以人为本,发挥人的聪明才智实现高质量发展已经成为转变动能的关键。

  第一,节能减排服务产业链。

  当然,从另外一个角度讲,困难和挑战也意味着是机遇和希望。一帆风顺往往伴随的是平庸,艰难困苦才能成就伟大的功业。作为中国建材人,我们既要看到面临的矛盾和挑战,更要认识到中国建材工业处于向高质量发展重要转折时期为我们带来的新机遇。我们一定要充分认识自身肩负的历史使命,增强荣誉感、责任感和自豪感,抓住历史赋予我们的机遇,创造属于中国建材人的未来的希望。

  节能减排是当前行业发展的一个重点。对于建材行业企业来说,如果将来企业在节能减排上不达标,在发展方面将会受到制约。因此,现在企业必须以绿色为宗旨,以环保为前提进行发展。

  三、树立新发展理念,确立新目标新征程,形成优增劣汰、有进有退的四位一体的行业发展新格局

  为此,联合会必须着手发展节能减排服务产业链。节能减排包括技术创新,设备、装备更新,能效评估、认证,排放鉴定等,这是一条很长的产业链,体量非常大,具有很大潜力。

  针对建材行业面临的新形势和行业存在的矛盾与挑战,沿用过去的发展方式和习惯的思维肯定只能萎缩,甚至被淘汰,我们必须牢固树立与运用新的发展理念,创新思维,确立新的目标,转变发展方式,以四位一体的发展模式,致力推进我国建材行业全面进入高质量发展的新时代。

  联合会现在已在建设的节能减排产业链,将先与有关企业联合,主要负责信息采集、政策、顶层设计等工作,帮助企业打开市场。组织现有企业,将从事节能减排、设备、收尘等工作的企业组成一个服务产业链,带动整个行业节能减排的发展。

  总体发展目标是:

  第二,流通服务产业链。

  行业结构调整目标:从现在到“十四五”末所有传统产业量绝对不再新增,传统产业的发展增长靠自身质的提高,靠功能、性能的提高与改变,在增加新的用途、实现跨界发展中谋增长,即产量只减不增,收入利润每年仍有增长;新兴高性能复合材料、新型无机非金属新材料、非金属矿物及材料制品要加快发展,占整个建材行业销售收入的比例在现有基础上每年增加2个百分点;发展建材服务业相对成本低应优先发展,占整个建材行业销售收入的比例在现有基础上每年增加2个百分点;“走出去”进而“走进去”发展要有新的突破,在现有基础上占建材行业的销售收入每年增加1%,形成稳定传统产业、加快新的经济增长的新格局。

  在市场经济的年代,流通的地位不言自明。联合会成立流通服务产业链就是要依据企业需求,通过技术、装备、新服务以及电子商务、“互联网+”等多重服务产业链的配合,提升产业附加值。

  产业创新提升目标:在部分主要产业“十三五”进入中国制造和中国创造两个并举并开始进入世界领先的基础上,所有的建材产业都要推进实施“新一代技术装备”创新版,到“十四五”末建材行业有50%以上的产业50%以上的产品达到中国制造和中国创造并举,有三分之一以上的产业和产品达到世界领先水平,为2030年实现中国建材行业创新提升超越引领世界建材工业的战略奠定可靠基础。

  第三,“走出去”服务产业链。

  产品淘汰目标:所有建材产业的落后产能都在制定淘汰政策和摸清对象的基础上用五年时间淘汰落后产能的80%以上,水泥、平板玻璃两大产业三年内完成淘汰落后产能,所有产业的产能利用率达到80%以上,彻底改变经营无力、转型无向、升级根本无望的企业和产品长期占据市场的行业乱象。

  “走出去”服务产业链是行业发展的新需求,也是“一带一路”战略带来的机遇。

  为此,必须重点抓好以下几方面工作:

  联合会自身建立的“走出去”平台,将来会被分成几个部分来运行,一部分负责信息的收集,一部分对接海外政府,摸清国家、区域的需求,给企业“走出去”牵线搭桥。

  (一)坚定不移地树立与运用新的发展理念,坚决改变发展方式、创新思维,推进建材行业全面迈进高质量发展

  为了配合这三个服务产业链的发展,联合会在机构调整方面也做出了配合。联合会对现有人员进行调整,把一部分人分离出来发展独立产业链。联合会开始实行产业链负责人竞聘制度,从部门主任到每个员工述职都采取竞聘制度。在人员方面保证三个产业链的发展。

  习近平总书记指出:“推动高质量发展是做好经济工作的根本要求,高质量发展就是体现新发展理念的发展,是经济发展从‘有没有’转向‘好不好’的发展”。“推动经济高质量发展,牢牢把握供给侧结构性改革这条主线,不断改善供给结构,提高经济效益。要加快推进新旧动能转换,巩固‘三去一降一补’成果,加快腾笼换鸟、凤凰涅槃。要聚焦主导产业,加快培育新兴产业,改造提升传统产业,发展现代服务业,抢抓数字经济发展机遇”。我们要深刻理解并善于运用新的发展理念提升发展质量和水平,满足于传统的单纯追求数量增长的发展是与高质量发展相悖的;行业半数以上企业处于中低端、效益不稳的局面是不可能实现高质量发展的;节能减排不达标、绿色发展不落地肯定不是高质量发展,固守原有商业模式和经营方式,只会做加减法,不会做乘法,肯定不是高质量发展,动能不转换跟不上大数据信息化智能化数字信息经济时代只是硬碰硬用投资、资源、能源换取发展肯定不是高质量发展。因此,就建材行业来讲高质量发展就是要在实现产业提升中获得新的经济效益,靠创新驱动、能动挖掘智力要素,开辟新的需求获得新的价值;在实现产业自身发展的同时推进社会生态环境治理中创新出一种新的发展模式;在运用大数据信息化智能化融合新的发展潮流中创新商业模式和经营方式获得四两拨千斤的新发展。

  记者:联合会系统今年以来开展企业化管理、市场化经营,请您详细介绍一下联合会的具体工作?

  要运用新的发展理念统领发展。面对建材行业量的增长到了顶峰期的现实挑战,要彻底遏制产能已经过剩的成熟技术的雷同发展,凡是不属于改变功能与用途的传统产业都不允许复制性发展。简单的量的增长带来的产能严重过剩、无序跌价竞争、价格与价值背离,劳民伤财的发展不能再继续了。必须立足在现有产业提升增加功能、性能向高端走增加附加值,向新需求走增加新价值,向跨界走创造新价值,向产业链走发挥优势增加市场占有率。必须充分利用好、组织好建材行业已有的和未来的产学研成果,充分发挥掌握的建材、非金属矿物及制品、无机非金属新材料的优势,利用行业背景,开辟新材料延长产业链,拓展与闯出新型的行业发展新模式。

  乔龙德:如何进行企业化的管理?这需要很多内容支撑。

  改变发展方式,就要创新商业模式和经营方式。长期以来建材行业服务链短、功能延伸不够、附加值低且只善于单打独斗商业模式,长期以来形成的只做原材料制造商、发展现代服务业慢,百分之八十服务经营操控在他人手里,1+1可变为3的增值却多数操控在行业外的人手里,本应由建材行业组合的服务链多数掌握在其他服务商手中,建筑材料生产的主体让经销贸易商配套、集成把控,在市场资源配置中缺话语权、主导权,附加值外流现象十分严重,威胁着行业的地位与影响力,已经成为行业新的增长的制约。为此,不仅发展方式要转向产业链延伸,经营模式也必须创新,由原材料制造商向全产业链服务商转变。不仅要向上游延伸,更要向下游延伸,向行业外延伸。必须树立掌握市场配置资源主动权的理念,引导建材产品和服务业向多元合一发展,向产品销售组合、集成、配套发展。

  一是从思想理念方面,这是企业化管理的基础。通过宣讲的方式,坚持不懈的向联合会工作人员灌输市场化和企业化的管理理念。

  (二)坚定不移地推动动能转换,靠科技创新驱动,推动传统产业升级和新的经济增长的规模化

  二是制定工作计划并进行考核。联合会把工作计划与考核和绩效工资挂钩,建立自评与他评工作机制,促使工作成绩变得一目了然。

  推动动能转换和靠科技创新驱动是实现建材行业新发展和高质量发展的最大希望。

  三是创收指标精确到部门、个人。通过明确部门经营任务和指标,将收入与任务完成情况挂钩,建立超额奖励机制,提高员工积极性,实现市场化的考核奖励方式。

  要依靠科技创新驱动实现动能转换。科技是第一生产力。党的十八大指出:“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑”。无论是传统产业升级还是加快新兴产业发展补短板,其源动力都是要靠科技创新。要从思维方式、发展方式创新进而推动科技创新驱动。要围绕新的发展目标,做出建材行业科技创新驱动的顶层设计,要针对主要传统产业提升的瓶颈技术攻关关键技术、研发新的应用领域,要十分重视改变功能性能跨界发展的基础理论研究,加快高端新材料产业与智能化的深度融合技术,在创新突破上下力量,在成效上比高低。对各产业新一代技术装备创新研发升级版必须分别瞄准世界先进水平和世界领先水平,做出清晰的研发攻关重点、创新点、突破点,做到实施有载体、提升有技术支撑点,一年一个台阶,持之以恒,坚持达到目的为止。要有科技创新驱动的系统组织意识,将管理与隶属体制归属不一的研发资源,形成统一的攻关目标,形成有列为国家重点专项和重要课题的研发的重点项目,行业组织的产学研联手攻关项目,各主要产业各自研究的关键项目,依靠央企的科研院所和建材重点大学联手突破瓶颈的项目,联合会科教委组织的集体研发与发挥专家个人研发能力的创新项目,已有的科技成果转化为产业化的项目,共同构成建材行业科技创新驱动的研发与组织体系,把发展注意力从争产能、争市场转向争科技创新的轨道上来。

  此外,通过加强企业文化建设,组织员工培训等方式,提高员工的素质与归属感;在机制上,设置了待岗模式,对工作效率低、态度不积极、无人聘用的员工做待岗处置,人人都有待岗可能,以此激励员工的工作积极性;从管理制度的企业化来说,实行财务制度企业化管理,对经营实行年初预算、平时核算等管理。

  要依靠挖掘人力智慧的原动力实现动能转换。在诸多生产要素中,人是最重要、最活跃的要素。如何激发人的要素的活力和创造力,是建材行业科技创新和进步加快高质量发展的关键。党中央、国务院高度重视科技创新工作,近年来制定和出台了《深化科技体制改革实施方案》等一系列政策文件。我们要深刻领会,深入贯彻落实。科技创新本质上是人的智慧的创造性实践,要建立以人尤其以有作为的科技带头人为中心的科技创新激励机制,改革已有多年不变的科技创新机制,把人、财、物更多地向科技创新一线倾斜,要量化科技创新成果和量化科技贡献薪酬,改革和创新科研经费使用和管理方式。要改革已有的科技评价制度,建立以科技创新的新成果和成果产业化为主体的评定奖励机制。要敢于探索科研人员以“技术股+现金股”形式持有科技成果股权,要积极倡导集体创新和个人创新相结合的激励机制,把充分激发和调动建材行业科技工作者和专家积极性和创造性,作为行业实现新旧动能转换的强大智力支撑。

  记者:今年是联合会系统转折发展实现年。目前,联合会系统改革进展如何?

  要把科技创新驱动实现动能转换重点落实在开辟新的经济增长点上。发展建材新兴产业、发展拓展延伸建材服务业、加快“走出去”进而“走进去”发展,是建材行业改变发展方式,开发的新的经济增长点,也是实现建材行业新旧动能转换的重要路径和载体。简称的“三个三个一批”从思维方式到发展方式本身也是新发展理念的具体体现,它离不开动能的转换,离不开技术的创新与驱动,各专业协会、联合会直属单位与各省区市建材行业协会和大企业间都要以联手合作的方式,在创新驱动中共同推动三个“三个一批”的落地,形成行业发展的新格局。

  乔龙德:现在联合会改革的形态和框架已基本建立,但仍有一些工作需要完善。为进一步推进改革向纵深转折,我们提出了“六个实现”的目标。

  (三)坚定不移淘汰落后产能,依靠政策、标准和市场机制形成多轨齐下攻坚态势

  第一,实现面对脱钩后独立市场,引领与服务行业,壮大自身服务功能和经济实力所需要的职能机构和企业化运行的模式,实现职能转变和机构设置转型。

  整个建材行业结构调整转型升级取决于能否做好做实三件事,一是做好主要的传统建材产业的提升,二是加快发展建材新兴产业补短板,三是淘汰落后产能使其退出市场。这三件事都非常重要,但最紧迫最危及行业生存的、能否从根本上实现结构调整与优化、能否实现行业经济效益稳增长的,还是要看淘汰落后产能能否落地,这是行业实现高质量发展要解决的根本问题。所有产业都必须做出淘汰落后产能、优化产业结构的目标与实施路线图,按水泥平板玻璃用三年时间、其他产业用五年时间基本完成淘汰落后产能任务,实现整个行业产能利用率达到80%以上的目标。

  第二,实现整个建材工业由制造业向制造业和服务业相结合模式转型,从联合会自身的转型中,必备的配套服务产业链和若干重大专项攻关与联盟组织的机构设立与正式运行,实现转型转折。

  要创新政策研究,依靠政策去产能。要充分认识靠政策去产能的重要推动作用,所有协会组织都分别要加强与政府部门的配合,协助推动政府部门将政策研究前移,以前瞻性的眼光和思维导向运用经济杠杆,采取能源定量超者加税、碳排放实施限额与市场交易、企业融资和资金占用与创造实际价值挂钩等多种规定淘汰落后产能。靠政策淘汰落后产能,不仅要在宏观的层面出台方向性原则性政策,而且要在微观层面出台具体环保、能耗指标都细化为能够对号入座的可操作的规定,对产品质量和安全生产都有量化的指标和时限规定,对各产业相对建成早、规模小的生产线分别明确具体淘汰期限。

  第三,实现联合会本部和直属单位之间相关相近业务的归类平台的组建,形成即使管理关系变化,但共同服务行业的功能不散,构筑共赢的经济增长点,实现了真正意义上的相互参股的股份制经济,并按市场规则进行经营管理,实现脱钩后服务功能向市场化转折。

  要创新标准,依靠标准去产能。要充分重视标准在去产能中的决定性作用,要把制订与执行标准作为推动淘汰落后产能、补短板调结构的主要手段。而标准的功能与作用的发挥,取决于标准自身的提升和执行。标准不能跟跑,要领跑,要改变目前多数产品标准偏低的状况,要有引领空白、短缺、高端、跨界发展的标准,更要用强制性的标准迫使落后产能退出市场。同时对所有产业新建的产能必须比已有的产能有更高标准作为建设与进入市场的条件。标准不仅要创新与提升,而且还要延伸,向国际延伸进入国际市场,向本产业未来发展延伸。要制订各产业进入的门槛,制订进入产业的门票标准,制止有钱就能进入的无规则发展行为。

  第四,实现联合会系统的三项制度改革创新,按照市场化经营、企业化管理的体制、机制、创新制度,建立起企业化用人、用工、分配、财务报表、核算的制度体系,实现由事业单位管理体制真正向企业化管理的转折。

  要创新体制机制,依靠市场机制去产能。在依靠政策、标准去产能的同时,建材行业要运用市场化机制、依靠行业自身的力量去产能。以省市或区域的市场为载体,建立去产能专项基金,由大企业或骨干企业对本区域的落后产能实施有补贴的淘汰。以地域市场为主设立市场需求为导向的统一经营的区域公司,由先期的限产、错峰生产、关停落后产能,进而转向经营公司内部的产权整合,以优胜劣汰淘汰自身的落后产能。依靠大企业带头率先淘汰其落后产能。整个淘汰落后产能必须由政府统领与指挥,协会组织积极组织与推进。大企业带头去产能是淘汰落后产能落地与突破的关键一步,大企业既要承担淘汰自身的落后产能,又要带头设立专项资金承担行业淘汰落后产能的使命,大企业先做到了,去产能就突破了。

  第五,实现联合会系统直属单位发展瓶颈的突破,形成新的经济增长点。通过改革创新,突破主营业务路径窄、规模小的瓶颈,通过十大改革的突破奠定未来发展增长的业务板块和建立新的企业,实现新的增长的转折。

  (四)坚定不移地推进建材行业节能减排绿色发展

  第六,实现脱钩之后,联合会与国字头的专业协会之间合作联手的工作联合体制的框架基本形成。即使管理体制变化后,共同服务行业的目标不变,共同争取政府出台政策和提升标准、争取重大科技专项的合作机制不变,实现协会脱钩之后管理体制向市场化工作联合体制转折。

  节能减排绿色发展是建材行业发展进步过程中的历史使命,是行业肩负的社会责任和贯彻以人为本的发展理念的实际举措。绿色低碳首先要少用能源、减少排放、多发展无排放的产品,这是建材行业发展进步追求的目标。

  剑指未来 改革实现跨越发展

  绿色低碳发展要确定三个目标定位,第一个定位建材行业各主要产业不仅自身必须实现节能减排达标,进而实现绿色清洁生产,而且能够成为协同处置城市垃圾、污泥、危险废弃物、净化环境的新型产业。第二个定位将节能减排定位为一个系统工程,不仅仅生产企业而是从研发、设计、施工、装备、供应到使用全方位有责,全方位有达标的责任与指标。第三个定位是节能减排全面达标不仅从生产管理入手,而且要从产业结构调整入手,减少能耗和排放是主要途径,而减少发展能耗高、排放多的产业的比例则是最终实现绿色低碳的关键一招。

  记者:您如何看待协会脱钩问题?您认为此项举措对未来协会的发展会有什么样的影响?在全国性行业协会脱钩的大背景下,此次联合会进行内部改革后,将如何适应脱钩后的发展?

  绿色低碳发展要有三个突破:第一,凡是新建的生产线,不管哪个产业其节能减排的功能要在现有的先进生产线基础上有新的突破,任何新建、改造不再允许全部套用原来的工艺和排放功能进行项目可行研究与设计,各产业必须有明确的导向,不能允许一边在节能减排攻坚一边在搞雷同发展。第二,要突破常规性的抓法和满足倡导性的一般号召,每个产业要抓出若干不同典型,包括产业结构调整的典型、技术改造降低能耗和排放达标的典型,开发新产品替代原有产品的典型,用典型引路年年扩展一批,形成齐头并进突破的格局。第三,要主动提升并主动突破已有的能耗和排放标准,用社团标准超越行标和国标,以提前到达未来标准的达标目标。所有产业的污染物排放标准今年要列入标准制订计划,明年各产业统统制订出污染物排放达标新标准,改变让环保推着走,让社会指着鼻子整改的被动局面。

  乔龙德:我认为脱钩对实现市场资源的有效整合提出了更高的要求。

  (五)坚定不移地推进四位一体的发展,强化行业文化建设、区域治理、行业自律,全面推进行业高质量发展

  联合会现在的整套改革方案都是围绕脱钩工作进行,将有限的资源进行整合,已经基本上形成市场化的运作模式,在资金和实力方面得到提升,已经做好了脱钩的准备。

  实践证明发展是硬道理,一切矛盾和问题只有在发展中才有解决前提与可能,很多上一个时期存在的不少问题在下一个时期就会被新的发展冲洗或自然解决。但实践又告诉我们,只讲发展,只一味强调自身的发展,只是为了量的增长,为了自己的某些利益和政绩不顾牺牲社会和他人的利益,乱作为,甚至损公肥己、损人不利己,无序竞争,盗用他人品牌,产品以次充好,诋毁同行企业,无中生有,弄虚作假的糟粕文化进入发展就会侵蚀行业肌体,损害行业形象,践踏优良的行业文化。由此,实现高质量发展必须建设塑造行业文化,必须用规则治理行业中的各种不规范行为,必须用行业自律的行业力量制约制衡损害社会利益、行业利益的行为,用自律维护广大企业合法经营的利益。

  虽然脱钩以后,联合会系统在组织、工作体制上将发生变化,联合会和其直属单位将不再是隶属关系,但其在工作上仍是联合的,并且共筑产业服务链条。联合会与专业协会工作联合方面有两个支撑点。

  习近平总书记指出:“文化是一个国家、一个民族的灵魂”。文化决定民族的思想道德素质,是国家的软实力,是人类文明进步的精神财富,文化在一切事物中渗透力最强、遍及最广,文化作用于所有领域,她以思想精神的反作用牵引和引领着一切。因此文化的先进决定着领域的先进,决定着行业的兴衰。虽然一切办得好的企业都有企业文化,但多数只局限在经营、管理或行为规范方面,多数企业还没有重视文化建设,尤其行业的文化建设还没有引起足够的重视。为此,我们提出了“举创新提升超越引领纲,铸爱党爱国敬业爱岗魂,立企业强寓行业兴盛本,树诚信和谐公平竞争德,筑美丽建材员工富裕梦”的行业文化建设的纲领之后,又决定设立行业文化建设委员会,在做好顶层设计,明确文化建设的总体目标和阶段性目标基础上,明确倡导优良文化,引导全行业建设行业文化,揭露批判各种错误倾向和糟粕文化,使高质量发展建立在优秀文化引领的道路上。

  第一个支撑点是联合会服务功能相对强,专业协会则更了解各自领域的需求,但却缺乏专门为企业提供服务的机构和人员,因此两者要联合发挥优势,做大做强。

  要进一步加强建材行业的区域治理。建材产品的特点决定了多数建材产品具有较强的区域特征,受到资源、能源和运输半径等限制,加上各区域所在地政府和所在行业协会组织都有治理行业的主导权和发言权,而各区域中都有若干大企业既有先进的技术与管理,又有治理行业的能力,只要组织起来,行业治理的组织基础是可靠的,而且一定程度上其作用是国家层面的政府和全国性的协会组织所不可替代的。区域治理水泥协会相对都已经建立起了治理的规则,明确了治理的责任和处罚的条款。区域治理就是用国家政策和行规行约,规范与约束企业在市场的行为,用广大企业公认的规矩公约统一规范所在区域内的企业共同遵守的行为,对于不守规矩、损害行业共同利益和众多企业利益的行为,靠公约加以遏制与惩罚,特别对弄虚作假、以次充好、有意扰乱市场的行为靠大家的力量加以遏制。各产业都要逐步制定区域性的行业治理办法,扫清危害行业发展的各种障碍,这是自己治理自己的行业能动作为。

  譬如说标准制定,专业协会提出诉求点,联合会则综合各方力量,组织进行标准制定,分工明确,携手推进标准的制定。

  要进一步加强行业自律。要针对行业调结构、去产能、补短板、稳增长的需要,在总结过去水泥、平板玻璃行业错峰生产,开展各项指标对标、制止无序竞争无序跌价、确保行业稳增长为主要内涵的行业自律经验的基础上,要进一步在全行业所有的产业都推进行业自律。联合会已设定行业自律委员会,要进一步明确行业自律内涵与定位,坚持行业自律的正确取向,明确行业自律的基本原则。要进一步拓展行业自律的范畴,进一步提高行业自律的效果。使大家深刻认识到行业天天在动态中,问题与矛盾是层出不穷的,靠政府解决的只是方向、方针、政策性为数不多的问题,而绝大多数的问题只能靠自己组织起来解决,行业协会又是组织自律解决诸多问题的最好平台,依靠大企业用行业自己的力量解决问题效率高、效果好。由此要将行业自律的范围扩展到创新驱动、转换动能、科技和标准创新、节能减排达标对标、质量成本控制对标、错峰生产按市场需求组织生产、确保合理区域价格防止无序跌价等,当然也要防止不改变经营管理、不提升品质、只是单纯提价的行为。同样行业自律也要健全组织,形成系统,尤其要作为各级行业协会组织的基本职责与基本任务,持之以恒地抓下去,使行业有一个稳定的良好的发展环境。

  第二个支撑点以股份制和资产为纽带,将联合会与专业协会联合起来。这一支撑点有利于将单薄的资源组合起来,不浪费资源,更好的发挥服务功能。

  (六)坚定不移地加强协会组织自身改革创新,加强党的领导,加强协会系统组织之间的合作与联手,不断提升自身的能力

  在联合会与直属单位脱钩后的工作模式方面,也已经探索出两种方式。其一,联合体的方式,通过与直属单位共建的八大平台,形成利益共同体;其二,以整个行业为平台,根据行业需求,成立独立于联合会以及其直属单位的机构,整合资源,为行业提供服务。

  行业协会是行业发展进步的重要组织和推动力量,行业协会系统自身的改革发展关系到行业的发展与进步,协会兴则行业兴企业强,协会衰则行业衰企业弱。要能动推进协会系统体制创新,向增加服务功能和增加独立市场发展。我们不能简单地只理解为脱钩改革之后归谁管理的问题,更重要的是要改变协会陈旧的体制、机制,回归到有坚强的党的领导的政治定位,具有独立自治能力的、机制灵活的体制定位,服务于国家发展大局的、面向行业、服务企业的责任定位,有独立服务功能的、靠自身创造力和竞争力解决自我生存与自我发展的社团组织的属性定位。为此,要重点抓好协会自身的改革与发展。鉴于协会组织自身人员素质不足和基础薄弱,尤其是一些有经验的原有公务员不能进入协会任职,使协会能力建设受到很大影响。协会组织在政治上,要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。把党把方向、管大局、保落实的任务具体落实到协会组织的一切工作中,加强党在协会一切组织治理结构中的领导作用,要进一步完善协会组织章程,把发挥党的领导作用和发挥理事会的作用融为有机的整体,分别制定好党组织对“三重一大”事项的决策与参与的具体规定,发挥好党组织在推动建材行业结构调整、转型升级和行业协会系统改革发展中的坚强核心作用。中国建材联合会系统要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育认真整改落实“短缺低弱”问题,直至一一落地。

  此外,脱钩后,联合会与地方协会的职能也进一步明确。要区别国字头协会与地方协会的工作侧重点,联手起来共同推动全国性的产业发展。

  要进一步创新协会系统联合联手工作体制。要落实好《关于加强与促进全国建材协会系统合作联手的工作方案》和《中国字头建材协会系统工作联合体实施方案》,在过去纯属于行业属性和任务一致合作联手的基础上,转向功能合作、资源联手,运用“联”和“链”的市场化机制,共同补协会系统的资源不足、功能不强的短板。用新型的合作联手机制构建建材协会系统的服务网,从中给广大企业带来方便,给各级协会自身增添经济实力。

  记者:转型升级是当前全行业的重要任务和长期工作,联合会在进行转型升级的过程中发挥着怎样的作用?目前有哪些具体的工作计划?

  要能动改革协会组织的体制,按照脱钩改革的方针,协会组织要在明确引领、协调、服务职能职责的基础上,具体提出协会组织应有的功能,按照协会社团组织的体制属性构建出履行社会责任区别于政府、事业单位和企业的体制和机制具有独立性、自治性、服务性的功能特点。只有体制机制到位了,定位正确了,作为有了,地位也就树立了。

  乔龙德:我认为联合会近期的工作主要是通过“十大工程”的推进,助力行业转型升级。

  要进一步加强协会系统服务行业的功能建设、能力建设和队伍建设。要提升联合会和专业协会、省区市协会各有特长、各有优势的服务功能,特别要具备行业和企业共性需要的、在关键时刻能起引领作用的能力和能够遏制违规行为的协调能力,同时具备满足相关企业个性需要的各种服务能力。在资源有限,能力有限的条件下,协会组织之间可以探索采用股份制、混合所有制,包括吸收民营经济和职工持股形成的新型体制,组成服务产业链。特别要加强协会自身队伍建设,这是开展工作和做好工作的基础的基础,以认真培养、严格要求、人人肩上有责任的方式,着重在实操能力提升方面加强自身队伍建设。

  第一大工程是“两个二代”。“两个二代”原来指的是,发展第二代水泥、玻璃。现在这个概念又有了新的发展,指的是第二代的目标要达到世界先进水平。“两个二代”的预定目标已经在今年年初实现了40%,预计到年底可达到约50%~60%。

  要加强与大企业的联手合作,形成行业合力。建材行业经过几十年的发展,成长起来一批以中国建材集团、北京金隅集团、安徽海螺集团等为代表的在国内外具有明显竞争力的大企业,继中国建材集团之后,安徽海螺集团首次迈入世界500强,金隅也正在奋斗中。这些大企业是建材行业的优秀代表,是行业发展的生力军,是行业自律、行业治理、文化建设的主力军。为此,行业协会要主动加强与大企业的联手合作,共同治理发展行业。大企业也要肩负起自身的责任,进一步带头行业自律,成为参与行业治理、建设行业文化的引领者。同时,也希望大企业能够一如既往地积极支持各级行业协会的工作,共同推动我国建材行业的事业不断前进。

  “十三五”开始,第二代技术创新的版本和模式要在重要的产业链里面推开。也就是说,整个建材行业不仅在技术方面有创新提升的任务,在产业结构方面也要有创新的任务,以期实现超越引领世界建材工业的发展。可以说,“两个二代”的意义现在已经不再局限于水泥和玻璃行业,整个建材工业未来都要朝着这个方向发展。

  同志们,“长风破浪会有时,直挂云帆济沧海”。当前,建材行业仍然面临错综复杂的困难局面,仍然面临诸多矛盾和挑战,任务艰巨,时间紧迫,但正如习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的讲话中所讲到的:“没有任何力量能够撼动我们伟大祖国的地位,没有任何力量能够阻挡中国人民和中华民族的前进步伐。”尽管当前建材行业还存在诸多困难和问题,尽管我国的建材事业还任重而道远,但我们对未来充满信心。只要我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,紧紧把握行业发展的脉搏,紧紧依靠政府的力量,紧紧依靠广大理事和会员单位,团结建材行业最广大的企业,形成协会系统的合力,全行业上下一心、众志成城,就一定能够实现建材行业的高质量发展,就一定能够全面实现超越引领世界建材工业的宏伟目标!

  第二大工程是发展新兴产业、绿色产业。这也是十大工程里面的重点工作。对此,联合会专门成立新材料分会,设立新兴产业部,同时,与三家央企在关键项目的攻关方面进行合作,以加快新型建材的发展。

  谢谢大家!

  第三大工程是淘汰落后产品、产能。联合会已经向工信部、发改委汇报并取得了同意,争取在年内出台有关政策,通过质量、能耗、环保三个标准淘汰不达标的水泥、陶瓷、平板玻璃。

中国建筑材料联合会五届九次理事会(会长扩大会)新闻视频。摄像/高卫旗

  第四大工程是在“十三五”期间,水泥、玻璃、陶瓷行业节能减排全部达标,大企业、骨干企业节能减排的水平达到世界领先水平。

美高梅电子游戏官方网站 5

  第五大工程是发展《促进绿色建材生产和应用行动方案》,此文件是由工信部和住建部联合下发。联合会希望能在每个产业中都能有“四新”——新产品、新技术、新领域、新空间,来体现这一行动。

  第六大工程是抓政策和联盟建设。其中包括“两个二代”、新型建材、兼并重组、水泥窑协同处置垃圾、节能Low—E玻璃使用、节能减排方面的六大政策。

  无论是水泥窑协同处置、节能Low—E玻璃的应用,还是“两个二代”、新型建材、兼并重组、节能减排,都需要政策的支持,才能实现更好的发展。

  第七大工程是遏制经济效益下滑。现在行业内有两个突出矛盾:经济运行下压与经济效益下滑。为了解决这些矛盾,就要制定统一的行动目标,形成一个系统的工作体系,要常年的抓下去。遏制产能方面,比如水泥,行业自律的规则要做起来,区域治理的办法要制定出来,形成制度和体系,解决两个下滑的问题。

  第八大工程是“走出去”。联合会的“走出去”是三位一体的,既有国际服务部,还有“走出去”办公室和“走出去”服务产业链,三位一体进行国际化的经营合作。

  第九大工程是推广水泥窑协同处置垃圾和节能Low—E玻璃两个联盟。联盟既要推广技术,又要争取政策扶持。

  第十大工程是建材行业“十三五”的规划。这个规划的中心内容正如中央五中全会提出,以创新驱动为主要统领纲领。必须要通过创新驱动从思想上、资源上、智慧上、组织行动上、资源配置方式上来挖掘新资源,而不是用原来的思维方式想问题,用老一套的方式解决问题。

  记者:“十三五”期间,联合会在建材行业改革和发展方面又有着怎样的规划?将重点推进哪些方面的工作?

  乔龙德:“十三五”期间,建材行业的第一个重点就是只有从思想上更新,才有可能在行动上创新。必须要创新驱动、创新提升。

  第二个重点就要放在结构调整上。刚才已经讲到的新型建材,这是“十三五”期间一个很重要的关卡。在“十三五”期间,一定要把新型建材发展起来。

  此外,要注重向国外发展,国内国外两个市场要做到全面发展。争取在“十三五”期间,做到齐头并进。

  第三个重点就是所有的建材产业都要和战略结合起来,到2030年实现超越引领世界建材产业的发展。为实现这一宏伟目标,所有的产业都要行动起来。

  第四个重点是产品应用的市场开发。积极与住建部进行合作,进行建材产品的推广和应用,为行业发展寻求动力。

  第五个重点是瓶颈问题的解决和突破。往往是瓶颈问题解决一批,事业就能发展一批,只有解决阻碍行业发展的瓶颈问题,行业才能得到发展。

  总体来说,“十三五”期间要做到取得新发展、完成新任务、适应新形势,实现新目标,同时,从理念、形式等方面进行创新,全面推进建材工业的转型升级,繁荣发展。

  不积跬步无以至千里,不积小流无以成江海。

  无论是对机构职能的调整,还是对即将到来的行业协会脱钩的工作铺垫,联合会的每一次改革、工作的每一个环节,都是经过长期的酝酿、论证,最终厚积薄发的成果。

  即便如此,外界献给改革者的,并非总是掌声,联合会在改革过程中也曾遇到过来自外界的种种质疑。然而,联合会很“幸运”,一次次严谨的论证、大胆的改革,使得联合会能快速发展,完善自身,在诸多方面都取得了令人称赞的成绩。

  即便如此,从联合会的领导到每一位员工并不满足于此。

  对于联合会自身来说,身处日趋市场化的环境之中,只有坚持解放思想,不断超越,力求寻找到更多的改革、调整方式,才能使自身不被市场所淘汰;对于行业来说,行业、企业发展与联合会发展相互依存和制约,作为建材行业发展的引领者,联合会有义务带领我国建材行业转型升级,不断发展。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

相关文章

网站地图xml地图