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海口市人民政府关于印发海口市河道采砂管理规定的通知



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各区人民政府,市政府直属各单位:
《海口市河道采砂管理规定》已经2006年6月16日市政府第56次常务会议审议通过,现予印发。
二○○六年七月二十日 海口市河道采砂管理规定
第一条为加强我市河道采砂管理,规范河道采砂秩序,合理开采利用河砂资源,保障河势、堤岸稳定和防洪安全,维护良好的生态环境,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国矿产资源法》等有关法律、法规规定,结合我市实际,制定本规定。
第二条凡在本市行政区域内进行河道采砂的单位或个人,必须遵守本规定。
本规定所称河道采砂是指在河道管理范围内采运砂石、取土、淘金(包括淘取其他金属和非金属)等活动。
第三条市人民政府水行政主管部门负责全市河道采砂的管理工作,并组织实施本规定。各区人民政府水行政主管部门按照本规定负责本辖区内河道采砂管理工作。
市矿产资源、交通、公安等有关行政主管部门,应当在各自职责权限范围内,协同做好河道采砂的管理工作。
第四条河砂资源属于国家所有,任何单位和个人不得以任何手段非法开采、侵占、买卖、出租和破坏。
第五条在河道管理范围内采砂的单位或个人,必须服从防洪和河道整治总体规划以及河道管理要求,遵循全面规划、总量控制、计划开采、确保防汛安全的原则。
第六条河道采砂实行统一规划制度。
市水行政主管部门应当会同有关部门,依照防洪总体规划、河道整治规划和河势现状,编制河道采砂规划,报市人民政府批准。
第七条河道采砂规划内容包括: 禁采区和可采区; 禁采期和可采期;
可采深度; 砂石资源补给情况、年度采砂控制总量;
采砂船只、采砂场的控制数量及布局;
采砂规划平面图。河道采砂规划涉及交通、电力、通信、能源等设施保护范围的,应当征求有关部门的意见。
第八条采砂规划确定的可采区、可采期、年度控制开采总量、控制开采高程及深度、控制采砂船只数量等应向社会予以公告。
第九条可采区内因防洪、河势改变、水工程设施出现险情、水生态环境遭到严重破坏以及有重大水上活动等情形不宜采砂的,区水行政主管部门可以划定临时禁采区或者规定临时禁采期,并予以公告。
第十条河道采砂实行许可制度。
从事河道采砂的单位或个人应当取得《河道采砂许可证》和《采矿许可证》后,方可实施河道采砂。
河道采砂权的许可应当通过招标、拍卖、挂牌的方式有偿取得。
第十一条区水行政主管部门应当会同市矿产资源行政主管部门按照河道采砂规划的规定,确定拟出让河道采砂权的河道采砂场,并向社会公告。
第十二条河道采砂申请应当统一向采砂场所在地的区水行政主管部门提出。区水行政主管部门在受理河道采砂申请后,应当会同市矿产资源行政主管部门共同组织实施河道采砂权的招标、拍卖、挂牌工作。
第十三条区水行政主管部门和市矿产资源行政主管部门在确定河道采砂权的中标人或竞得人后,应当按照有关规定分别向河道采砂权的中标人或竞得人颁发《河道采砂许可证》和《采矿许可证》。
第十四条实施河道采砂的单位或个人在领取《河道采砂许可证》时,应当与区水行政主管部门签订《河道采砂环境保护协议书》,并按约定缴纳河道采砂保证金,作为采砂场周边道路、河堤等设施损坏及环境污染赔偿的保障。
第十五条在河道采砂许可证有效期内,由于出现本规定第九条规定不宜采砂的情形,需要暂停采砂活动的,区水行政主管部门有权决定停止河道采砂作业,待事由消除后再恢复采砂活动。暂停采砂活动所需的时间不计算在采砂许可证有效期限内。
第十六条实施河道采砂单位或个人应当按照《河道采砂许可证》和《采矿许可证》核定的采砂地点、范围、深度、数量、作业方式、作业工具进行开采。
禁止无证开采砂石资源。
第十七条实施河道采砂单位或个人应当严格执行采砂规划,遵守定点、定船、定量的开采原则,采取合理的开采顺序、开采方法和开采工艺。
禁止破坏性开采砂石资源。
第十八条实施河道采砂单位或个人应当在经批准的场所内堆放砂石料,不得将废料弃置在河道内。
实施河道采砂单位或个人终止采砂作业时,应当清除在河道内修筑的运砂道路、坡道、临时设施,平复砂坑、堆体,保障河道行洪安全。
第十九条实施河道采砂单位或个人应当在车辆核定的装载重量范围内运输砂石,严禁超载。
第二十条实施河道采砂单位或个人应当按国家、省价格主管部门规定的标准缴纳河道采砂相关税费。
河道采砂管理费由区水行政主管部门征收,矿产资源补偿费由市矿产资源行政主管部门征收。
第二十一条&nbsp

重庆市人民政府关于印发重庆市河道采砂管理办法的通知重庆市人民政府重庆市人民政府关于印发重庆市河道采砂管理办法的通知渝府发
[1999]
56号重庆市人民政府关于印发重庆市河道采砂管理办法的通知万州、黔江开发区管委会,各区县人民政府,市政府有关部门:现将《重庆市河道采砂管理办法》印发给你们,请结合各地实际,认真贯彻执行。
一九九九年八月四日重庆市河道采砂管理办法 第一条
为加强我市河道整治和管理,保障河道行洪安全,合理开发和利用河道砂石资源,规范河道管理范围内的砂石开采、淘金、取土行为,依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《重庆市河道管理条例》及有关法律、法规规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条
在重庆市行政区域的各级河道管理范围内开采砂石、淘金、取土必须遵守本办法。
第三条
市、区县水行政主管部门是同级人民政府的河道主管机关,负责河道采砂的统一管理工作。矿产资源主管部门在其职责范围内负责河道采砂的资源管理工作。航道、港监、港口等相关管理部门按各自职责协助水行政主管部门进行河道采砂管理工作。第四条
市、区县河道主管机关管理权限分工如下:市河道主管机关直接负责长江大渡口至郭家沱段、嘉陵江磁器口至朝天门段的河道采砂管理工作;各区县河道主管机关负责所辖行政区域范围内的河道采砂管理工作。第五条
河道采砂必须服从河道整治规划。河道采砂实行许可证制度,许可证一年一换,在限期内有效。第六条
任何单位和个人进行河道采砂必须先向河道主管机关提出申请,并附有关资料,经河道主管机关批准或者经河道主管机关会同相关管理部门批准,并取得《重庆市河道采砂许可证》后,再到矿产资源主管部门办理采矿登记手续,领取《采矿许可证》。未取得《重庆市河道采砂许可证》的,矿产资源主管部门不得办理在河道范围内的采矿登记手续,不得颁发《采矿许可证》。《重庆市河道采砂许可证》和《采矿许可证》两证齐全方可依法开采。第七条
在河道内从事采砂作业,其申请和许可证办理程序为:由砂石开采单位或个人向河道主管机关提出采砂申请,领取《重庆市河道采砂申请表》并如实填写开采项目、总量、作业方式、范围、申请期限等。河道主管机关根据申请情况,到现场踏勘,确定采砂范围,绘制采砂范围地界图,在《重庆市河道采砂申请表》上签署审批意见。涉及港口、航道、桥梁等的会同相关管理部门在《重庆市河道采砂申请表》上签署审批意见。河道主管机关根据现场踏勘和相关管理部门意见,对符合开采条件的,颁发《重庆市河道采砂许可证》;对不符合开采条件的,告知申请人,并说明理由。采砂经营者在取得《重庆市河道采砂许可证》后,到所辖地区矿产资源主管部门依法办理《采矿许可证》。矿产资源主管部门办理《采矿许可证》时,其规定的作业范围、开采总量、作业方式和期限应与《重庆市河道采砂许可证》的规定一致。第八条
禁止在下列范围内进行河道采矿:危及河道堤防工程安全的范围和桥梁、闸坝保护范围内;现行航道范围内,航标周围20米内,埋有航标地下管道和线路的地面,如过渡段上下边滩接岸部分、非通航汊道的鞍凹部分、有利于维持山区河流通航条件的石梁、石嘴等部位;下河引道两旁3米内,电缆线架3米内、影响码头货场、客货船停泊和作业、以及客渡通道的地带内;危险货物作业区域和危险品船舶停泊区域;其他禁止采掘的区域。第九条
从事河道采砂的单位和个人,必须遵守下列规定:不得转让《重庆市河道采砂许可证》和《采矿许可证》,不得转包“两证”规定的作业场地;严格按照批准的地点、范围、作业方式和期限进行开采;随采随运,不得在河道内堆积砂石或废弃物;不得危害堤防、铁路、公路、桥梁、航道、港口码头、输变电线路安全,不得损坏水文、水质测验、邮电、通信、文物古迹等设施;自觉接受河道主管机关、矿产资源主管部门及相关管理部门的监督、管理和检查。在紧急防汛期,采砂者必须服从防汛指挥机构的统一调度指挥。第十条
从事河道采砂的单位或个人,必须依法向河道主管机关缴纳河道采砂管理费,向矿产资源主管部门缴纳矿产资源补偿费和矿权使用费。有下列特殊情形之一的,提出申请经河道主管机关批准,可不缴纳河道采砂管理费:中国人民解放军、人民武装警察部队因国防建设需要直接在河道内采砂的;按照县级以上人民政府防汛指挥部命令,为防汛抢险需要直接在河道内采砂的;三峡工程修建和三峡库区移民期间因安置规划迁建项目需要,由建议单位自采自用河道砂石的;河道主管机关认为可以不缴纳河道采砂管理费的其它情形。第十一条
对在河道采砂中违反有关法律法规的,由有权机关依法处罚。第十二条
本办法由重庆市水利电力局负责解释。第十三条
本办法自颁布之日起实施。原市人民政府于1986年出台的重府发[1986]152号、重办发[美高梅手机版登陆 ,1986]157号文中有关河道采砂管理的规定同时废止。

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  编者按  中国建筑材料工业协会会长张人为,作为全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会副主任委员,积极参政议政,在全国政协十届二次会议上分别就《关于解决部级劳模认定和加强行业劳模评审表彰管理工作》、《关于明确和发挥行业协会在反倾销工作方面的职能和作用》和《关于加强砂石生产经营的管理工作》等提出议案。现将人事部、商务部、国土资源部等的答复函刊登,供参。

人事部关于解决部级劳模认定和加强行业劳模评审表彰管理工作提案的答复函

张人为委员:

  您提出的关于解决部级劳模认定和加强行业劳模评审表彰管理工作的提案收悉,现答复如下:

  党的十六大报告提出  “贯彻  ‘三个代表’  重要思想,必须最广泛最充分地调动一切积极因素,不断为中华民族的伟大复兴增添新力量”。劳动模范和先进工作者等模范人物,是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,是社会主义现代化建设事业的重要力量。国务院一直十分重视加强对劳动模范和先进工作者的奖励表彰工作,采取了一系列积极有效的措施,促进这项工作的规范管理。

  根据国务院批准的人事部“三定”方案,人事部承担“拟定国家奖励表彰制度,审定以国家名义奖励表彰的人员,指导和协调政府奖励表彰工作,审核以国务院名义实施的奖励表彰活动”的职能。为此,我们重点加强了部级奖励表彰管理工作,陆续印发了  《关于加强对国务院工作部门授予荣誉称号工作管理的通知》(人核培发[1994)4号),《关于实行部级荣誉称号评审表彰计划申报制度的通知》  (人核培发[1995)57号),对奖励工作政出多门、多头管理所导致的某些混乱现象提出了治理要求,对部级荣誉称号的名称、评选的范围和数量、评选的标准和条件、审批程序等都做了具体工作程序规定,使这项工作逐步纳入制度化、规范化轨道。

  考虑到政策,规定和实效性,对于上述文件印发以前,各部委组织的一些评选表彰活动,应当按照当时的有关规定执行。文件印发后,各部委开展部级荣誉称号评选表彰工作,严格按照两个文件执行。文件没有排除工会组织参与有关评选表彰工作。例如,在人事部和铁道部、教育部等部门联合开展的部级劳模评选工作中,铁道工会和教育工会组织就参与了部级劳模评选工作。您提出对各部委1995年以前表彰的部级劳模应予认可的建议,由于这一问题牵涉面广、政策性强,需要慎重加以研究,我们将会同有关部门积极做好调查研究工作,提出切实可行的解决办法。

  在近年来的机构改革中,国家机械局等10个国家局撤消以后,确实出现了因政府管理体制发生变化造成这些系统政府奖励工作受到影响等新情况,对此,我们正在通过调查研究,与有关部门进行沟通和协商,研究如何解决这些系统或行业的政府奖励表彰问题。 
                              

国土资源部关于加强砂石生产经营的管理工作提案的答复函

张人为、李志民、张宝明、林乃基、康义、谭竹洲委员:

    你们提出的《关于加强砂石生产经营的管理工作》的建议案收悉。经研究,现答复如下:

    建筑用砂石、河道砂是重要的矿产资源,是国家建设的重要基础原材料。多年来,我部对砂石管理出台了一系列管理办法,并在矿产资源勘查开采秩序治理整顿中列为专项整顿的重要内容,收到了明显的成效。但是由于采砂点多面广,利益驱动,及河道采砂管理职能交叉,使得部分地区——度成为治理的热点。

    砂石类矿产作为非金属矿产,其开发利用应受矿产资源法律法规的调整与规范。河道采砂在不影响堤防安全和航道安全的情况下,应严格按矿产资源法律法规由国土资源部门会同有关部门严格管理。你们提出的加强对采砂的集中统一管理、加强协调、建立砂石生产标准、综合利用人工砂等方面的意见和建议非常重要,我们将会同有关部门认真研究。  同时,你们在材料中推荐了一些好的企业,我们将深入调查了解,总结和推广其典型经验。我们在下一阶段的工作中,将进一步加强对砂石开采的规划,加大对砂石开采企业的监督管理力度,打击非法开采,强化对重点地区治I里@顿,努力创造砂石开采经营的良好秩序。 

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