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孙向远常务副会长到重庆等地调研



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“把标准的功能与作用用于提高准入门槛,遏制低水平重复建设和卡住高能耗、高排放产品的继续生产。新的标准不仅仅要发挥产品标准自身的功能作用,更要带动与提升行业整体水平。”中国建筑材料联合会会长乔龙德11月21日在京举行的全国墙体材料行业结构调整工作座谈会上表示,要把创新提升标准作为实施行业转型升级的主要突破口之一。

发文标题:河南省人民政府办公厅关于扶持发展新型墙体材料的通知

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近年来,新型墙材受到越来越多的关注与应用。从墙材产品结构看,板、块、砖三大墙材中,除了还有约40%的实心黏土砖,在新型墙材中,仍以低档和中档产品为主。

发文单位:河南省人民政府办公厅

日前,中国建筑材料联合会党委书记、常务副会长、中国砖瓦工业协会会长孙向远一行前往重庆调研,了解重庆市墙体材料发展及行业协会工作开展情况。孙向远在重庆调研期间,参加了重庆墙体材料工业行业协会第三次会员代表大会、与重庆市有关部门领导就企业良性发展、优惠政策落实、招商引资和行业协会在当前新形势下积极发挥自律、维权、中介、服务等方面的作用进行了座谈。

据统计,加气混凝土产品中板材和高端产品仅占2%,建筑隔墙板行业产量占墙材总量比例不足1%(发达国家比例达到40%~60%)。中国砖瓦工业协会秘书长田延平介绍称,目前我国市场上砖瓦产品质量良莠不齐,高中低档并存,高档烧结砖产品仅占总量的0.5%,大部分产品品种单一,档次不高。

文号:河南省人民政府办公厅

重庆原是蒸砖灰砂砖产品的主要产地,年产量10多亿块。随着三峡水电工程的修建,长江水位提高,蒸压灰砂砖原料——河砂迅速减少,因此,重庆墙材行业做出了快速调整,蒸压砖企业由原来的近百家减少到现在的15家,页岩烧结类企业增加,产品向节能方向发展,2004年烧结空心砖为4.76亿块,到2008年增长15亿块,年增幅20%。另外,加气砼、陶粒砼砌块、石膏砌块以及各类墙板也得到了较快发展。孙向远会长在与重庆市有关部门座谈时指出,重庆市墙材工业行业协会要在重庆市中小企业局和重庆市经委的正确领导下,积极利用当地优质页岩、煤矸石资源,研究和发展新型节能墙材产品,同时鼓励墙材生产企业上规模、上档次,生产优质节能新型墙体材料,满足建筑节能要求。要坚持科技创新,推动企业的技术进步。要加快产业结构调整和节能减排工作,促进重庆市墙材行业健康发展,为重庆市的墙材革新与建筑节能做出新贡献。

近年来,我国墙材行业在产品品种和质量提升方面取得一定进展,但与国际先进水平相比,还有较大差距。部分产品主要性能指标偏低,产品标准与建筑应用技术规程脱节,企业质量管理薄弱,甚至缺少必要的检测机构、人员、设备和环境条件,产品实物质量难以达到标准要求。

发布日期:2006-9-25

美高梅手机版登陆,孙向远会长在出席重庆市墙体材料工业行业协会第三届会员代表大会时做了重要讲话。孙会长首先通报了中国建材行业和砖瓦行业当前经济运行情况及面对国际金融危机影响应对的积极措施,对重庆市墙体材料工业行业协会积极贯彻国家产业政策、大力推广新型墙体材料、服务企业、服务行业、服务政府、推动节能减排工作等给予充分肯定。并对重庆市墙体材料工业行业协会第三届会员代表大会的成功召开和新一届理事会的顺利组建表示热烈的祝贺。

2011年新型墙体材料产品质量国家监督抽查结果显示,北京、天津、河北等22个省、自治区、直辖市161家企业生产的161种新型墙体材料产品,包括烧结多孔砖、烧结空心砖、混凝土多孔砖、蒸压加气混凝土砌块等4个品种,发现有34种产品不符合相关标准规定,涉及到强度等级、抗冻性、抗风化性能、导热系数等项目。

执行日期:2006-9-25

调研期间,孙向远常务副会长还参加了由中节能新材料投资公司投资作为成都市灾后重建首个重大产业化项目的新型墙体材料生产线一期工程投产仪式,该项目作为西南地区最大的煤矸石页岩烧结砖项目和中央企业支持灾后重建的首个开工和投产的大型节能环保项目,不仅将为当地灾后重建提供强有力的建材保障,同时也必将促进当地建材产业结构的调整,为节能环保做出贡献。该项目投产后,每年可消纳煤矸石12万吨,节约标准煤1.7万吨,节约土地260多亩。投产后,生产的煤矸石页岩烧结多孔砖、空心砖,在有效缓解灾后重建墙材供应的紧张局面的同时,还可促进当地墙体材料产业的升级换代、技术水平和产品档次的提升。

乔龙德认为,随着科技和社会进步,“新型墙材”的内涵也必须与时俱进。在墙材革新和建筑节能系统工程开展的头几年,新型墙材界定为区别于传统的实心黏土砖,以节土节能和综合利用各种废渣等资源生产制作的各种承重和非承重的墙材。当时的导向和规定是正确的,但今天对新型墙材应赋予更高的要求和更新更多的内涵,即新型墙材最基本的内涵必须包括,用先进技术和装备制造,产品轻质高强节能环保,节土节能资源综合利用,性能优良且具有复合功能,符合建筑革新与工业化,非毁耕地和非实心黏土的墙材。

生效日期:1900-1-1

中国砖瓦工业协会秘书长许彦明等人陪同参加了调研工作。

业内人士指出,我国墙材行业结构调整指导目录,需及时更新,提出鼓励发展、限制及淘汰的产品目录。“发展新型墙材必须坚持优先并扶持发展主导产品,优化产品结构的原则。”乔龙德表示,应大力发展各种内外墙复合板材、纸面石膏板、孔洞不少于25%的烧结空心砖和砌块、混凝土空心砖和砌块等产品。

各市、县人民政府,省人民政府有关部门:

 

  为全面贯彻落实《河南省人民政府关于治理整顿粘土砖瓦窑厂加快发展新型墙体材料的通知》(豫政(2005)54号)精神,调动新型墙体材料(以下简称墙材)生产和使用者的积极性,确保市场供应和建筑工程质量,进一步巩固关闭粘土砖瓦窑厂的成果,现就认真做好扶持发展新型墙材工作通知如下:

 

  一、提高思想认识,增强加快发展新型墙材的紧迫感

  大力推广应用新型墙材,是保护耕地、节约能源、提高资源利用效率、促进经济社会可持续发展的迫切需要。当前,我省发展新型墙材的任务十分艰巨。今明两年全省将关闭实心粘土砖瓦窑厂2492家,占现有粘土砖瓦窑厂的50%以上,减少实心粘土砖产能150亿块标砖。同时,需投入30多亿元资金,发展相应数量的新型墙材填补市场空缺。但是,我省生产新型墙材的原材料分布不均衡,有近半数的市、县(市、区)粉煤灰、煤矸石、砂石等制砖原材料严重缺乏;多数新型墙材生产企业技改和流动资金短缺,要达到快速扩大产能、稳定市场供应的要求难度很大。各级政府和有关部门必须从落实科学发展观的高度,充分认识加快发展新型墙材的重要意义,认真研究解决新型墙材发展中存在的实际问题,采取有效措施,加大扶持力度,促进新型墙材的快速发展和应用。

  二、科学规划布局,完善标准体系,引导和调控新型墙材健康发展

  根据当地资源、建筑体系特点和建筑用材需求情况,按照因地制宜、均衡布局、城乡兼顾、扶优扶强的原则,科学规划新型墙材产能布局,明确新型墙材的发展重点、主导产品和布局要求。引导企业发展上规模、上档次、符合国家产业政策的新型墙材,支持重点骨干企业做大做强。加快中小企业的技术改造和产品升级。严格质量管理,防止出现低水平重复建设,避免造成新的资源和能源浪费。

  积极发展承重新型墙材。焦作、平顶山、鹤壁、三门峡、济源、洛阳、安阳等粉煤灰、煤矸石资源比较丰富的地区应积极利用工业废渣,以烧结煤矸石多孔(空心)砖、蒸压粉煤灰砖、粉煤灰烧结砖为主导产品;许昌、漯河、驻马店、信阳、南阳、濮阳、开封、周口、商丘等资源相对贫乏的地区应以混凝土小型空心砌块和混凝土多孔(空心)砖为主导产品;济源、三门峡等有页岩的地区应发展烧结页岩多孔(空心)砖;郑州、开封、新乡和濮阳等沿黄地区可利用黄河淤泥适当发展烧结多孔(空心)砖;资源严重缺乏的地区要充分利用周边地区非粘土类资源生产新型墙材,并通过市场调剂弥补供应缺口。

  加强新型墙材推广应用工作。进一步完善新型墙材标准体系,积极开展应用技术培训,加强应用环节的监督管理,抓好建筑示范工程,做好产品和原料的运输服务工作,发挥市场机制的调节作用,促进新型墙材的推广应用。

  三、建立专项扶持资金,加大发展应用新型墙材力度

  (一)资金来源。

  市、县(市、区)政府每年从土地收益和其他财政预算中安排一定额度的资金,作为发展新型墙材的专项扶持资金。

  (二)扶持对象及范围。

  对符合条件的新型墙材生产企业、使用单位、研发及推广单位进行贷款贴息和奖励。其中,对引进、新建、扩建、改造新型墙材生产线工程项目进行贷款贴息,对新型墙材推广应用示范、试点工程进行奖励,对新型墙材的研发、推广和培训进行补助,对其他对发展新型墙材有重大带动作用的项目和工程进行适当扶持。(三)扶持条件及标准。1.扶持条件:产品必须是列入国家和省新型墙材目录的非粘土类产品、获得建设部门颁发的《河南省新型墙体材料确认书》、企业的生产规模(单线年生产能力)和工艺达到国家产业政策的要求。

  2.扶持标准:由各地结合实际情况,制定贴息、补助、奖励的具体标准。

  四、采取综合措施,加快新型墙材发展步伐

  (一)切实保证新型墙材企业的建设用地。对停止生产实心粘土砖转型生产新型墙材的企业,允许其使用依法取得的建设用地。转产企业要求进入开发区、园区,符合产业政策和入园要求的,予以优先安排。新设立的新型墙材企业用地,其土地供应价可按协议出让最低标准价执行。

  (二)进一步落实新型墙材的税收优惠政策。对经认定符合有关规定的新型墙材,可享受按增值税应纳税款减半征收的政策;对企业生产的原料中掺有不少于30%煤矸石、粉煤灰等工业废渣的新型墙材,可享受增值税减免政策。企业利用煤矸石、矿渣、粉煤灰作为主要原料生产新型墙材的所得,自生产经营之日起免征所得税5年。

  (三)加大财政资金的支持力度。各市、县(市、区)政府应依据省政府下达的新增新型墙材产能任务,适当安排建设资金扶持新型墙材行业重点项目。鼓励煤炭企业利用煤矸石生产新型墙材,利用煤矿专项治理资金和税收返还政策予以支持。

  (四)继续用好新型墙材专项基金调控政策。对有一定规模、生产工艺较先进的新建和转型生产新型墙材且符合基金使用范围的企业,所在市、县(市、区)政府应从本级留成部分的新型墙材专项基金中给予贷款贴息。新型墙材专项基金省级留成部分重点扶持导向性、示范性项目及科研开发、标准规程编制等。

  (五)鼓励开发利用工业废渣。对利用粉煤灰、煤矸石等工业废渣生产新型墙材的火电、煤矿等企业和新型墙材生产企业,按使用量核减排出废渣单位的排污费。火电、煤矿等企业出售粉煤灰、煤矸石等工业废渣,只能收取处理废渣的直接费用,不得加价出售,必要时由价格管理部门制定最高收费限额。

  (六)发挥银行融资主渠道作用。银行应对重点新型墙材企业项目建设资金和生产流动资金给予支持,对经过省发展改革、建设部门备案登记的重点建设项目优先给予贷款,提高授信额度。

  (七)促进与新农村建设的有机结合。充分利用社会主义新农村建设的有关优惠政策,大力发展新型墙材,保证市场供应,引导农民转变建房用材观念,努力用新型墙材建设新农村。

  五、加强组织领导,确保扶持新型墙材工作取得成效

  (一)加强组织领导。各市、县(市、区)政府应切实加强对发展新型墙材工作的组织领导,建立工作机制,明确职责,统筹协调“禁实”(禁止生产使用实心粘土砖)、关闭砖瓦窑厂和发展新型墙材工作,制定扶持新型墙材发展的具体实施办法,抓好落实。

  (二)明确部门责任。省直各有关部门应按照职能分工,认真做好相关工作。省建设、发展改革、财政、国土资源等部门负责扶持政策的制定和监督实施;省发展改革、财政部门负责预算内基建投资、工业结构调整等专项资金的安排使用,落实好重点项目建设资金;省国土资源部门负责安排转产或新建新型墙材企业的建设用地;省税务、发展改革部门负责新型墙材企业税收优惠政策的落实;省建设部门负责指导市、县(市、区)制定补贴奖励标准及项目审查、论证;省环境保护部门负责对火电、煤矿企业排污费的核减;省发展改革、煤炭、电力部门负责对粉煤灰和煤矸石价格的监管;省审计、监察部门负责对违规使用扶持资金的情况进行查处。

  (三)加强监督检查。各市、县(市、区)政府及有关部门应加强对本地、本部门落实扶持政策的监督检查,发现问题及时协调解决。省政府将定期组织督导组进行专项检查,对工作不力、新型墙材发展滞后和实心粘土砖反弹回潮的地区进行督办或通报批评。

  (四)加大宣传力度。充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体对扶持政策进行宣传,对外公布扶持的对象、条件、标准等,做到公开、公正、透明,并接受社会监督,积极引导社会资本理性投资,为加快发展新型墙材创造良好的社会和政策环境。

  河南省人民政府办公厅
  二○○六年九月二十五日

  附件:1.国家享受税收优惠政策新型墙体材料目录

  一、非粘土砖(采用机械成型生产工艺,单线生产能力不小于3000万块标砖燉年)

  (一)孔洞率大于25%非粘土烧结多孔砖和空心砖(符合国家标准GB13544-2000和GB13545-1992的技术要求)。

  (二)混凝土空心砖和空心砌块(符合国家标准GB13545-1992的技术要求)。

  (三)烧结页岩砖(符合国家标准GB燉T5101-1998的技术要求)。

  二、建筑砌块(采用机械成型生产工艺,单线生产能力不小于5万立方米燉年)

  (一)普通混凝土小型空心砌块(符合国家标准GB8239-1997的技术要求)。

  (二)轻集料混凝土小型空心砌块(符合国家标准GB15229-1994的技术要求)。

  (三)蒸压加气混凝土砌块(符合国家标准GB燉T11968-1997的技术要求)。

  (四)石膏砌块(符合行业标准JC燉T698-1998的技术要求)。

  三、建筑板材(采用机械化生产工艺,单线生产能力不小于15万平方米燉年)

  (一)玻璃纤维增强水泥轻质多孔隔墙条板(简称GRC板)(符合行业标准JC666-1997的技术要求)。

  (二)纤维增强低碱度水泥建筑平板(符合行业标准JC626燉T-1996的技术要求)。

  (三)蒸压加气混凝土板(符合国家标准GB15762-1995的技术要求)。

  (四)轻集料混凝土条板(参照行业标准《住宅内隔墙轻质条板》JC燉T3029-1995的技术要求)。

  (五)钢丝网架水泥夹芯板(符合行业标准JC623-1996的技术要求)。

  (六)石膏墙板(包括纸面石膏板、石膏空心条板),其中:

  纸面石膏板(符合国家标准GB燉T9775-1999的技术要求,同时单线生产能力不少于2000万平方米燉年);

  石膏空心条板(符合行业标准JC燉T829-1998的技术要求)。

  (七)金属面夹芯板(包括金属面聚苯乙烯夹芯板、金属面硬质聚氨酯夹芯板和金属面岩棉、矿渣棉夹芯板),其中:

  金属面聚苯乙烯夹芯板(符合行业标准JC689-1998的技术要求);

  金属面硬质聚氨酯夹芯板(符合行业标准JC燉T868-2000的技术要求);

  金属面岩棉、矿渣棉夹芯板(符合行业标准JC燉T869-2000的技术要求)。

  (八)复合轻质夹芯隔墙板、条板(所用板材为以上所列几种墙板和空心条板,复合板符合建设部《建筑轻质条板、隔墙板施工及验收规程》的技术要求)。

  附件2:省定鼓励支持新型墙体材料规模标准

  1.烧结页岩砖、煤矸石砖、粉煤灰砖、河道淤泥砖≥3000万块标砖,轮窑或隧道窑;

  2.蒸压粉煤灰、灰砂砖≥3000万块标砖,蒸压养护;

  3.混凝土多孔(空心)砖≥3000万块标砖,电子配料计量、蒸汽养护;

  4.混凝土小型空心砌块、轻集料混凝土小型空心砌块≥5万立方米,蒸汽养护;

  5.加气混凝土砌块≥10万立方米,蒸压养护,机械切割;

  6.各类轻质墙板≥15万平方米,其中纸面石膏板≥2000万平方米,机械化生产。

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