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美高梅电子游戏官方网站关于印发《湖南省煤炭行业职业技能鉴定实施办法》的通知



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通讯员赵卉报道:根据《师市职业技能鉴定考评人员管理办法》的要求,为加强天业集团职业技能鉴定考评员队伍建设,做好师市职业技能鉴定考评工作,推动天业集团职业技能鉴定工作的健康长足发展,更好的为集团高技能人才培养提供人才和技术保障,9月25-27日,第八师2017年职业技能鉴定考评员培训班正式开班。本次培训共有260名学员参加,天业集团组织60多人参加此次培训,涉及化工总控工、维修电工、水泥制造工等17个工种。兵团人力资源考试院领导出席并作重要讲话。

各市州煤炭管理部门,局属各单位,湘煤集团鉴定机构:
现将《湖南省煤炭行业职业技能鉴定实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行,组织实施。
附件:1.美高梅电子游戏官方网站 1煤炭特有工种目录及编码表
2.美高梅电子游戏官方网站 2中华人民共和国职业技能鉴定站申报表

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本次培训班共三天,培训班由第八师职业技能鉴定中心领导亲自授课。主要培训内容包括职业技能鉴定体系与国家职业资格证书制度、职业分类与国家职业标准、职业技能鉴定命题与国家题库、职业技能鉴定管理体制、职业技能鉴定考务管理等内容。授课结束后,所有参培学员进行考核,经过培训并且考核合格者,将颁发人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心统一印制的国家职业技能鉴定考评员证卡,作为从事考评工作的必要凭证。

二〇一一年三月三十一日

很高兴又和大家见面了!今天我们在这里召开2009年度建材行业职业技能鉴定工作会议。会议的主要内容是:总结自2008年满洲里工作会议以来的工作情况,研究部署今后工作。

此次培训为天业集团第四十五职业技能鉴定站补充职业技能鉴定专业人员。通过培训,为天业集团职业技能鉴定站再次注入新鲜血液,壮大了专业人员队伍,为开展天业集团职业技能鉴定提供了坚实保障。

湖南省煤炭行业职业技能鉴定实施办法 第一章 总则

一、2008年度工作总结

为适应社会主义市场经济发展的需要,全面推进湖南煤炭行业职业技能鉴定工作,提高我省煤炭从业人员素质,完善高技能人才评价体系。根据《中华人民共和国劳动法》、人力资源和社会保障部颁发的《职业技能鉴定规定》、湖南省人力资源和社会保障厅《关于加强和规范企业职工职业技能鉴定工作的通知》(湘劳社发〔2002〕100号)等法律法规及文件的规定,结合湖南煤炭行业实际制定本办法。
第一条 指导思想
全省煤炭特有工种职业技能岗位培训与鉴定工作必须适应市场和煤炭经济发展的需要,适应煤炭企业的工作任务和行业特点,坚持为企业和社会服务,把培养从业人员的实践能力、技术业务能力和创新能力作为工作重点,全面提高劳动者的专业技能和职业道德水平,增强企业的核心竞争力,为我省煤炭经济又好又快健康发展提供高素质人才支撑,促进社会经济协调发展。
第二条 本办法适用于湖南省从事煤炭特有工种职业技能鉴定的机构和人员。

对于职业技能鉴定工作,2008年是重要的一年。一个是政府主管部门人力资源和社会保障部组建后,专门成立了新的职业能力建设司,统筹负责全国职业能力建设各方面的工作,为职业技能鉴定工作掀开了新的一页;另一个是世界性金融危机不可避免地给建材行业带来冲击和影响,这是建材行业职业技能鉴定工作面临的新课题。

第二章 职业技能鉴定组织机构及职责

针对这种情况,职业技能鉴定工作要特别注意两个方面:一,紧跟人力资源和社会保障部的工作节奏,二,符合建材行业的特点。我们继续坚持了开展职业技能鉴定工作的指导思想,即:以科学发展观为指导,以满足行业发展和企业需要为目标,以职业院校、培训机构和实训基地为依托,以加强队伍建设和基础工作为保证,以高端带动为抓手,进一步拓展建材行业职业技能鉴定领域,规范工作程序,提高工作质量,为建材行业选拔和培养出更多的技能型人才。开展的主要工作有:

第三条 职业技能鉴定的组织机构
湖南煤炭职业技能鉴定中心受湖南省煤炭工业局领导,在国家煤炭工业职业技能鉴定指导中心、省人力资源和社会保障厅指导、监督下,由湖南煤炭职业技能鉴定中心组织实施培训鉴定工作。分布在湖南境内各煤炭职业技能鉴定站接受湖南煤炭职业技能鉴定中心的指导和监督。管理上实行中心主任、站长负责制。
第四条 湖南煤炭职业技能鉴定中心主要职责:
严格贯彻国家和煤炭工业职业技能鉴定指导中心有关职业技能鉴定工作方针、政策,组织制定湖南煤炭行业特有工种职业技能鉴定有关规定、办法;
统一负责湖南煤炭行业特有工种职业技能鉴定工作的组织、指导和监督;
按照统筹规划、合理布局、择优选点的要求,对湖南煤炭国有集团公司和有条件的区、市级煤炭特有工种职业技能鉴定站建站资格进行审查、管理及进行年度检查和评估;
负责湖南煤炭行业特有工种职业技能鉴定考评员管理,组织考评员资格培训考核和聘用;
组织制定湖南煤炭行业职业技能鉴定标准、规范,编制培训教材,按国家煤炭工业职业技能鉴定指导中心规定建立标准试题库;
受国家煤炭工业职业技能鉴定指导中心的委托,负责湖南煤炭行业特有工种《职业资格证书》的核发与管理;
筹建湖南煤炭行业技能人才信息网络,为就业及人才交流提供报务;
组织开展湖南煤炭工业职业技能竞赛和职业技术交流;开展职业技能鉴定研究和咨询服务;
承办其它与之相关的工作事宜。 第五条 湖南煤炭职业技能鉴定站主要职责
湖南煤炭职业技能鉴定站是具体承办职业技能鉴定的实施机构。在湖南煤炭职业技能鉴定中心统一管理、指导下进行工作,鉴定站对鉴定中心负责。鉴定站实行站长负责制。
建立煤炭职业技能鉴定站应具备:
1.有熟悉职业技能鉴定业务和组织实施能力的领导;
2.有与所鉴定工种及其等级或类别相适应的安全考核场地和符合国家标准的检测设备、设施;
3.有专职的组织管理人员和考评员; 4.有完善的管理制度。
煤炭职业技能鉴定站的建立
1.职业技能鉴定站实行《职业技能鉴定许可证》制度。由各市、州煤炭管理部门向湖南煤炭职业技能鉴定中心提出建站申请。申请建站的单位应依据承担鉴定工种、等级和类别等拟定建站方案,经省煤炭职鉴中心审核同意后,填写《煤炭职业技能鉴定站审批表》(一式四份)(式样见附表),征求湖南省职业鉴定指导中心意见,报“煤炭工业职业技能鉴定中心”审查核准后,报劳动和社会保障部审批、颁发《职业技能鉴定许可证》和《特有工种职业技能鉴定站》标牌。
2.通用工种职业技能鉴定站的设立,由各单位向当地劳动行政部门申请,经当地劳动行政部门批准后报“省煤炭职鉴中心”备案。
煤炭职业技能鉴定站工作规则
1.在湖南煤炭职业技能鉴定中心领导下统一组织开展工作;
2.煤炭职业技能鉴定站实行站长负责制。站长、副站长应由熟悉劳动工资业务和职业技术培训业务人员担任,并配备一定数量的专职人员。建立独立的财务会计制度,遵守国家财政经济法规;
3.应受理职业技能鉴定的申请,对申请者进行资格审查,经鉴定中心核准后签发准考证,组织申报人员按规定的时间、地点和方式进行考核或考评并协调鉴定过程中的有关事务;
4.汇总鉴定成绩并报鉴定中心;
5.向鉴定中心提供鉴定报告,对考评员的工作提出评价意见;
6.协助鉴定中心办理证书手续,并负责向鉴定合格者发放职业资格证书;
7.负责鉴定的咨询服务和信息统计工作;
8.不断完善条件,自觉接受劳动部门和职业技能鉴定指导中心、鉴定中心的监督检查。
9.做好下年度工作计划和本年度工作总结。

(一)鉴定数量稳步提高,鉴定范围逐步扩大

第三章 职业技能鉴定对象

2008年共有14085人取得国家职业资格证书,其中初级工2496人,占总数的17.7%;中级工7364人,占总数的
52.3%;高级工3838人,占总数的27.2%;技师271人,占总数的1.9%;高级技师116人,占总数的
0.8%。鉴定范围逐步扩大,鉴定工种达到 64个。

第六条
职业技能鉴定以原劳动部颁发的《职业技能鉴定标准》和《职业技能鉴定规范》为依据,运用职业技能鉴定考核评价手段,对员工进行初、中、高级技术等级的考核和技师、高级技师资格的考评。职业技能鉴定的对象是:
各级煤炭职业技术学校(中等专业学校、技工学校、职业学校)和就业培训中心等煤炭职业技能培训机构的毕业生;
培训期满需要转正定级的学徒工、培训生和转业、重新就业的人员;
现在岗尚未取得职业资格证书的人员;
在实践工作中充分利用本专业精湛技艺,为煤炭行业做出突出贡献,要求进一步提升技能等级的人员;
被安置的复退军人和劳务输出人员。

(二)基础建设不断加强,标准教材题库建设有新进展

第四章 职业技能鉴定的申报条件、程序及收费管理

2008年11月,在北京召开了职业标准审定会议,由劳动和社会保障部鉴定中心标准教材处有关领导、国家建材行业职业技能鉴定中心和行业30多位专家共同组成4个评审组,对《玻璃纤维制品工》、《砖瓦生产工》、《石材护理工》和《地面供暖施工员》职业标准进行了审定。目前,以上4个标准已逐级审核通过并上报人力资源和社会保障部,待颁布。

第七条 申报条件:
参加职业资格初级鉴定的人员必须是学徒期满的在职职工或职业学校的毕业生,通过自学达到初级技术水平或在本职业连续见习工作2年以上的从业人员;
参加职业资格中级鉴定的人员必须是取得初级职业资格证书在本职业工作5年以上、或经人力资源和劳动保障行政部门认定的技工学校和职业学校毕业生、或参加以中级技能培训为目标正规培训合格并获得结业证书者;或从事本职业7年以上的从业人员;
参加职业资格高级鉴定的人员必须是取得中级职业资格证书并在本职业工作7年以上,或经劳动保障行政部门认定的技工学校和职业学校毕业生、或参加以高级技能培训为目标正规培训合格并获得结业证书者;
参加技师鉴定的人员必须是取得高级职业资格证书连续从事本职业8年以上,具有丰富的生产实践经验和操作技能特长、能解决本工种关键操作技术和生产工艺难题,具有传授技艺能力和培养中级技能人员能力的人员;
参加高级技师鉴定的人员必须是任技师5年以上,具有高超精湛技艺和综合操作技能,能解决本职业专业高难度生产工艺问题,在技术改造、技术革新以及排除事故隐患等方面有显著成绩,而且具有培养高级工和组织带领技师进行技术革新和技术攻关能力的人员。
企业职工破格申报技师、高级技师考评的资格条件
具备下列条件之一者,无论是否取得相应职业资格,均可破格参加技师或高级技师考评。
申报技师考评资格条件
1.获得国家级、省级、地市级技能竞赛主要名次(具体按照省级人力资源社会保障部门或行业部门有关规定执行)。
2.获得市级技术能手称号/劳动模范称号/五一劳动奖章。
3.市级以上技术创新/发明/创造/推广/应用三等奖的主要完成人员。
4.取得本专业中级专业技术职务任职资格后从事本职业工作5年以上/取得本专业初级专业技术职务任职资格后从事本职业工作10年以上。
5.多次获得市级行业或系统、集团公司级与技能业务相关的先进工作者或技术能手称号。
6.能解决本职业高难度技术操作和工艺难题,在技术改造、工艺革新、技术攻关等方面有较大突破或较大成果(有相应权威机构或技术评审机构的鉴定证书或有效证明)的主要参与者。
7.在部队服役期间因技术创新、发明创造而荣立三等功。
申报高级技师考评资格条件 1.
获得国家级、省级、地市级技能竞赛主要名次(具体按照省级人力资源社会保障部门或行业部门有关规定执行)。
2.获得省级以上技术能手称号/劳动模范称号/五一劳动奖章。
3.市级以上技术创新/发明/创造/推广/应用一、二等奖的主要完成人员。
4.取得本专业高级专业技术职务任职资格且从事本职业工作10年以上/取得本专业中级专业技术职务任职资格且从事本职业工作5年以上。
5.能运用特殊技能完成较为复杂的工作,解决本职业高难度技术操作和工艺难题,
在技术改造、
工艺革新、技术攻关等方面有重大突破,并取得重大成果(有相应权威机构或技术评审机构的鉴定证书或有效证明)的主要参与者。
6.在部队服役期间因技术创新、发明创造而荣立二等功。
企业职工越级申报技师、高级技师考评的资格条件
已经取得本职业四级或三级职业资格证书的人员,并且符合下列条件之一的,可越级参加技师或高级技师资格考评。
1.取得本职业中级职业资格证书,并符合下列条件之一者,可申报技师考评
企业关键技术岗位的首席员工/首席技师/技能大师(有部门推荐意见及企业人力资源管理部门的认定证明)。
获得企业标兵/先进生产者/技术能手/质量标兵称号(有获奖证书原件或企业人力资源管理部门的认定证明)。
解决本职业高难度技术操作和工艺难题,在工艺革新、技术攻关方面有较大突破或显著成果的主要参与者(有部门推荐意见及企业技术主管部门的认定证明)。
获得国家级、省级、地市级技能竞赛主要名次(具体按照省级人力资源社会保障部门或行业部门有关规定执行)。
2.取得本职业高级职业资格证书,并符合下列条件之一者,可申报高级技师考评
企业关键技术岗位的首席员工/首席技师/技能大师(有部门推荐意见及企业人力资源管理部门的认定证明)。
获得企业标兵/先进生产者/技术能手/质量标兵称号(有获奖证书原件或企业人力资源管理部门的认定证明)。
解决本职业高难度技术操作和工艺难题,在工艺革新、技术攻关方面有较大突破或显著成果的主要参与者(有部门推荐意见及企业技术主管部门的认定证明)。
获得国家级、省级、地市级技能竞赛主要名次(具体按照省级人力资源社会保障部门或行业部门有关规定执行)。
第八条 申报程序及要求
申报职业技能鉴定的人员,应向本人所属煤炭职业技能鉴定站提出申请,并填写职业技能鉴定申报表,同时出示本人身份证、培训毕业证书或《职业资格证书》以及工作单位劳资部门出具的工作年限证明等。申报技师、高级技师资格的人员,还须出具本人的技术成果和工作业绩证明,并提交本人的技术总结和论文资料等。
申请鉴定人员必须对所提供的材料的真实性负责。发现有弄虚作假的,一律取消参加鉴定资格,各鉴定站在三年内不受理其报名。
鉴定站审核后将申报技能鉴定的人员按工种、分类、申报等级等情况列表报湖南煤炭职业技能鉴定中心审查。鉴定中心根据鉴定站申报情况统筹安排考评小组。
鉴定站根据鉴定中心意见,核发申报人员准考证,并按鉴定中心安排的时间、方式由鉴定站组织考核、考评。鉴定中心派督导员检查指导。
第九条 职业技能鉴定的内容及方式 鉴定内容
1.职业技能鉴定的主要内容:职业技能、相关知识和职业道德三个方面。这些内容是根据国家
职业标准、职业技能鉴定规范(考试大纲)和相应教材来确定的,并通过统一命题进行鉴定考核,考核分理论和操作技能两部分。
2.鉴定技师的内容,以技师、高级技师任职条件和煤炭行业提出的考核要求为依据,重点考核
工作业绩、实践经验、技术革新、发明创造、技术理论知识和实际操作技能,以及潜在能力。
鉴定方式 1.鉴定技能等级方式:
技术理论考核,采取笔试或答辩的方式进行;技能考核,采取实际操作或模拟生产的方式进
行,也可以结合生产作业项目或选择典型工件加工进行考核。
2.鉴定技师资格的方式:
工作业绩考核,以日常生产工作业绩考核记录和技术成果证明为依据,结合单位对其解决生产工作中的关键难题及传授技艺、开展技术攻关、技术革新等方面所取得的成果评议进行;
技术理论知识考核,采取笔试、答辩,并结合个人总结或论文评定进行;
技能考核,采取结合生产、现场分析、判断、排除、解决、处理生产疑难问题的形式进行。
计分一般采用百分制,理论考核和实际操作两部分成绩均在60分以上为合格,80分以上为良好,90分以上为优秀。
职业技能鉴定收费
煤炭职业技能鉴定应严格按照省物价局、省财政厅湘价费〔2001〕328号、湘价费〔2003〕75号、湘价费〔2010〕64号等文件批准的项目和标准收取相关费用。

为了适应国家题库建材分库建设的需要,中国建材联合会为中心配备了题库专用计算机。2008年
12月,召开了国家题库建材行业分库建设会议。劳动和社会保障部职业技能鉴定中心命题处有关领导出席会议,并就题库管理系统软件操作技术和试题编写技术进行培训,对已开发的《玻璃熔化工》(初级工)、《建材化学分析工》试题进行了讲评。建材有关企业、院校、研究设计单位、质检部门及各建材特有工种职业技能鉴定站
44人参加会议。与会代表在培训和统一认识的基础上,共同研究确定了2009年开发的工种目录、工作进度
计划和主要参与单位,并进行了具体分工,组成了14个题库开发组。这次会议标志着建材行业职业技能鉴定题库建设取得突破性进展。目前,14个题库编写组中11个组按照计划开展工作,并已取得阶段性成果。其中《玻璃熔化工》试题库已通过劳动部鉴定中心有关处室的初审,待进一步修改后,将作为国家题库建材行业分库首批工种试题库投入使用。《砖瓦生产工》《玻、璃纤维制品工》、《地面供暖施工员》由于职业标准尚未正式颁布,其题库建设从标准颁布之后正式启动。教材建设方面,《水泥生料制备工》、和《水泥制成工》技师、高级技师教材业已投入使用。除已经正式投入使用的6本教材外,《石灰焙烧工》、《汽车玻璃维修工》等一批教材的编写工作均初步完成,有些已进入试用阶段。

第五章 职业技能鉴定考评员资格认定与管理

(三)考评员培训

第十条
职业技能鉴定考评员是在规定职业及其资格级别范围内,按照国家职业技能鉴定有关规定,对员工技能鉴定进行考核评审的专业人员。
第十一条
考评员分为考评员和高级考评员。考评员承担初级(国家职业资格五级)、中级(国家职业资格四级)、高级(国家职业资格三级)技能的考核、评审;高级考评员承担初、中、高级职业资格技能和技师(国家职业资格二级)、高级技师(国家职业资格一级)的考核评审。
第十二条 煤炭职业技能鉴定考评员管理
煤炭职业技能鉴定考评员实行聘用制,考评人员的聘任和使用由湖南煤炭职业技能鉴定中心统筹安排。
所聘用考评员必须是取得煤炭行业考评人员资格证书的人员。
考评人员的聘任期一般不超过三年,但可以续聘。被聘用的考评人员应与湖南煤炭职业技能鉴定中心签订聘任合同,明确双方责任、权力、报酬和义务。
实施职业技术鉴定时,鉴定中心采取不定期轮换方式派遣考评人员或考评小组。考评人员在同一个职业技能鉴定站内连续从事考评工作不得超过三次,考评小组成员每次轮换不能少于三分之一。坚持亲属、师生、师徒回避制度。
做好考评人员及考评小组的集训,加强对考评人员在考评过程中的管理与监督,并建立管理档案。对于违反考评人员守则的,视情节给予批评教育;对经教育不改,问题严重的考评人员由鉴定中心报请考评人员资格证书核发机构,取消其考评员资格,收回考评员资格证书和胸卡。
第十三条 考评员职责
考评员在规定的工种、等级和类别范围内对职业技能鉴定对象进行考核与评审;
考评员要不断努力学习职业技能鉴定知识和技术,必须熟悉本次考核工种、项目、内容、要求及评分标准,提高鉴定水平;
负责考核场地、设备、工、卡、量具的检查及考核所用材料的检验;
在考评过程中,考评员应独立完成各自负责的任务,严格按照评分标准及要求逐项测评打分,认真填写测评记录并签名;
考生有违纪行为,考评员要视情节轻重分别给予劝告、警告、终止考核,宣布成绩无效等处理,并将处理结果填写在考场记录上;
考评员应严格遵守考评员工作守则、考核规程和考核规则。考评员具有独立判分的权利,有权拒绝任何单位和个人更改鉴定结果的非正当要求。

由于前一阶段甲型
H1N1流感问题,不便组织大型活动,考评员培训工作稍有放缓,自2008年底至2009年7月在陕西、天津和沈阳举办了三期考评员培训班。
100多人参加了培训并取得相应资格。经过多年来的探索,建材行业考评员培训已经初步形成了自己的行业特色。我们在进行职业技能鉴定相关法规、制度等公共知识培训的基础上,根据行业特点和受训人员报考的职业工种情况,有针对性地增加了考评技术、考评内容、考评方法和流程等方面的内容,培训内容具有较强的针对性、实用性和可操作性,培训效果很好。得到了参加培训人员的好评。

第六章 建立职业技能鉴定试题管理

(四)发挥资源优势,加强行业内合作

第十四条
湖南煤炭职业技能鉴定中心在劳动和社会保障部职业技能鉴定总库的基础上,在国家煤炭工业职业技能鉴定指导中心的指导下建立煤炭行业特有工种分库。
第十五条
建立统一的考务管理程序以保证题库规范化运行,职业技能鉴定试题属国家机密,任何人不得泄露,使鉴定对象在统一制定的标准下进行考试。

建材行业有各类企业 20多万个,从业人员
1000多万人。职工队伍中学历偏低的多,农民工多,接受过正规职业培训的少,整体素质偏低。随着技术进步和行业发展,企业急需大量有专业技能的一线操作人员,职工也希望通过提升自己的职业技能水平获得更多个人发展机会。虽然我们现在已经建立了42个鉴定站,但是还远远不能满足行业的发展和企业的需要。同时,我们还面临这样两种情况,一方面有些行业组织、科研院所、职业院校和培训机构,由于找不到生员造成人力、物力资源的闲置,迫切希望加入职业培训和职业技能鉴定队伍;另一方面人力资源和社会保障部组建后建立新的鉴定机构工作暂停。为了既能推进行业工作,又能保证工作质量和不违反职业技能鉴定有关规定。我们采取多种形式与具备条件且希望开展职业技能鉴定的单位进行合作。如:砖瓦协会、石材协会、天津建材业协会、中国建筑金属协会给水排水设备分会、常州工业贸易国有资产管理公司鉴定中心等,都与我们建立了很好的协作关系。实践证明,这种合作能够拓宽我们的工作思路,为职业技能鉴定开辟更广阔的空间。目前还有一些单位正在积极申请建站或开展多种形式的合作,如建筑材料工业技术情报研究所、中国水泥网、湖北建材质检站等,我们也在认真进行考察和协商。

第七章 职业技能鉴定证书管理

(五)加强质量管理,保证鉴定质量

第十六条
煤炭职业技能等级证书是煤炭职工职业技能水平的凭证,是境外就业、劳务输出法律公证的有效证件。要严格证书颁发规定和程序,维护职业资格证书的严肃性。
第十七条
煤炭职业技能鉴定中心统一使用劳动和社会保障部印制的《职业资格证书》。职业资格分为初级、中级、高级、技师、高级技师共五个等级。煤炭特有工种一级《职业资格证书》由煤炭工业职业技能鉴定指导中心核发;二至五级《职业资格证书》由省煤炭职鉴中心核发。
第十八条
经煤炭职业技能鉴定站鉴定合格者,由鉴定站列表造册报省煤炭职鉴中心审核,经审核符合条件者,煤炭职业技能鉴定中心在《职业资格证书》上加盖“煤炭工业职业技能鉴定指导中心证书专用章”方为有效。煤炭特有工种一级《职业资格证书》由省煤炭职鉴中心呈报煤炭工业职业技能鉴定指导中心盖章方为有效。

我们坚持以完善技术支持为主线,以强化质量管理为保障,实现了建材行业鉴定工作的管理质量和鉴定质量的同步提高。具体表现在:

第八章 年检和评估管理制度

1、正确处理职业技能鉴定在数量和质量、当前和长远、发展和规范等及方面的关系,做到以数量求发展,以质量保发展。

第十九条
对煤炭职业技能鉴定站实行年检和评估制度,年检评估由省煤炭职鉴中心组织实施。
第二十条 年检的主要内容:
职业技能鉴定年度工作计划的执行情况,场地、设备、检测手段、人员等是否符合标准,规章制度的执行情况;是否有自行编制考核试题和组织各类工种考评问题;各方面对鉴定工作的反映等。年检结果由“煤炭职业技能鉴定指导中心”发布。对优秀鉴定站和个人将给予表彰或奖励,对有问题的鉴定站将限期整改。
对鉴定站的评估工作一般为每三年一次。其内容:执行考核计划和考核标准、鉴定站工作人员业务水平、设备及检测手段、考核收费、考核档案、原始材料、鉴定站的工作制度及社会对鉴定工作的反映情况。对于合格的鉴定站给予表彰、奖励,对于不合格的鉴定站,将限期整改或报请上级予以撤消。
年检和评估的具体办法按国家煤炭鉴定中心制定的办法实施。 第二十一条
本办法从发文之日起实施,由省煤炭职鉴中心负责解释。

2、做到无论鉴定量大小、鉴定级别高低,都严格按照有关规定进行审核,发现问题及时纠正,不合格的坚决不发证。

3、对存在问题的鉴定站、新建站和合作单位加强业务指导和质量督导。采取现场督导与原始资料审核相结合的方式,及时发现问题,及时反馈意见,及时纠正错误,有效维护了国家职业资格证书制度的严肃性和权威性。

(六)提高服务能力,为各鉴定站提供

及时的信息服务和技术支持

1、随着建材行业职业技能鉴定工作的发展,我们在行业内的知名度和影响力也逐步扩大。进行信息和业务咨询的来电来访不断增加。我们在日常工作中开展了大量的琐碎的信息咨询服务和业务指导。这些工作虽然不能及时反映在鉴定数量上,但是对于促进建材行业职业培训和职业技能鉴定工作却有着不可低估的作用。中心工作人员不断增强服务意识,保持旺盛的工作热情,积极的工作态度,做到耐心解答问题,热情迎送来人,不循私情,不带情绪,坚持原则,严格按照规章制度办事。

2、加大了宣传力度。通过工信部信息网、中国建材报、中国建材杂志等媒体,宣传职业技能鉴定政策,对建材行业职业技能鉴定的有关工作动态进行宣传。收到了较好的效果。

(七)存在的主要问题

1、鉴定质量和管理质量仍有待提高。
质量是职业技能鉴定工作的生命。虽然一直以来我们始终把质量放在至关重要的位置。但是方方面面的原因,鉴定质量和管理质量都存在一定的问题。有的站在鉴定方面存在为了追求数量降低资格审核标准和考核标准、利用现代通讯工具考场作弊等问题。有的站在管理方面存在原始资料不全,数据不准确等问题。为了建材职业技能鉴定工作稳定持续发展,我们要把质量问题作为一项工程常抓不懈,同时,不断提高管理人员和考评人员的质量观念和业务素质。

2、鉴定数量远远不能满足行业发展和企业需要。
建材行业是劳动密集型行业,从业人员多,工种岗位多。建材职工队伍有1300多万人,目前至少有几百万工作在一线的技能型生产操作人员。而且随着企业技术更新和生产规模的扩大,新工种、新岗位不断产生,企业急需大量的有一定操作技能的一线生产操作人员。面对这样一个庞大的行业需求,我们每年的鉴定量远远不能满足需要。因此指导中心要进一步探索选拔和培养技能人材的途径和方法,各鉴定站要进一步加大鉴定工作力度,。

 

3、高技能人才培养急待加强。
中共中央办公厅国务院办公厅联合下发的《关于进一步加强高技能人才工作的意见》(中办发
[2006]15号),提出到“十一五”末,高级技工(职业资格三级)水平以上的高技能人才占技能劳动者的比例达到
25%以上,并带动中、初级技能劳动者队伍梯次发展,力争到
2020年,使我国高、中、初级技工劳动者的比例达到中等发达国家的水平,形成与经济社会和谐发展的格局。

建材行业虽然加强了高技能人才培养,但距中央的要求和企业的需要仍有很大差距。以
2008年取得国家职业资格证书的 14085人来分析:

初级工 2496人,占总数的 17.7%;中级工 7364人,占总数的 52.3%;高级工
3838人,占总数的 27.2%;技师 271人,占总数的 1.9%;高级技师
116人,占总数的
0.8%。从以上数字可以看出,参加职业技能鉴定的主要对象是中级人员,高级工以上的高技能人才合计不足取证人员总数的30%。

4、企业在职业技能鉴定工作中的主体地位有待加强

在2003年和2004年取得职业资格证书的人员中,主要是企业职工,其次是职业院校毕业生,社会生员最少。从
2005年以后,学校逐渐成为职业技能鉴定的主体,社会生员比例也在不断增加,而企业参加鉴定的比例有所降低。

这种现象说明:
1.学校对职业技能鉴定工作的重视程度越来越高,特别是双证书制度,对学生就业起到了很好的促进作用,职业技能鉴定得到了学校、学生和家长的普遍认可;
2.职业资格证书制度得到了社会的广泛认同,影响力逐年提高。据我们调查,自费参加职业技能鉴定的人员显著增多;
3.企业鉴定量逐年提高,但在整个鉴定构成方面的比例逐年下降。其原因是:有些企业对操作人员取得职业资格证书并不十分认同。由于种种利益关系,在没有行政干预或其它外力作用的情况下,虽然有些企业希望职工提高操作技能,但不希望自己的企业成为社会人才的培训基地,职工取得职业资格证书在某种意义上,对企业所有者是一种经济上和人才流失的潜在威胁。因此,职业技能鉴定工作如何取得企业领导者的认同和支持,需要多方面的配合。提高鉴定质量和职业资格证书的公信度,是必不可少的一个重要方面,但仅仅这些还不够,还需要政策层面及管理体制、用人机制等方面的调整。

5、由于人力资源和社会保障部组建后
百事待兴,一些工作暂停办理,原计划于本年度办理的换发鉴定站许可证、建立新的职业技能鉴定站、增加鉴定工种、变更鉴定工种名称等工作暂停,这些方面已列入计划的工作没有完成。

二、2009年度重点工作安排

展望 2009年度,职业技能鉴定工作喜忧参半,有利因素和不利影响同时存在。
1、清理规范将进一步净化鉴定环境。随着深入贯彻落实国办发
[2007]73号文件,清理规范工作将使职业技能鉴定的宏观环境得到改善,为开展职业技能鉴定工作创造有利条件。

2、企业试点将为职业技能鉴定工作开辟更广阔的空间。人社厅发[2008]79号文件公布了企业技能人才评价试点单位名单。这标志着管理部门对企业的重视更加增强。这是建材行业职业技能鉴定工作向企业推进的大好契机。要进一步明确以职业活动为导向,以职业能力为核心,以企业需要为目标的工作思路,使职业技能鉴定工作与企业紧密结合。

3、金融危机对中国建材行业职业技能鉴定工作造成一定影响。

这次世界性的金融危机无疑对中国建材企业会产生影响。这种影响会直接或间接反映到职业技能鉴定领域。因此,
2009年我们要拓宽工作思路,继续扩大职业技能鉴定工作覆盖面,由传统建材行业向新型建材领域拓展;由单纯对建材生产操作技能型人员的鉴定向进行建材产品深加工人员和延伸服务人员领域拓展。

具体做好以下几项重点工作:
1、继续进行标准、教材、题库建设。目前在编并已列入开发计划的标准有:
《高分子防水卷材生产工》、《改性沥青卷材生产工》、《石材生产工》等。争取完成1-2个。

按计划进行题库开发的11
个工种,争取取得阶段性成果,以《玻璃熔化工》为突破口,力争基本完成1-2
个工种初、中、高级题库建设。积极探索职业技能鉴定教材的编写形式和方法,争取使今后的教材更符合一线职工技能操作的特点。
2、继续开展考评员培训和领证3 年以上考评员换证工作,年内组织1-2
期考评员和高级考评员培训班。
3、继续加强质量管理。从提高管理人员队伍素质入手,组织1-2
次小型检查评比活动;实现职业资格证书网上查询,接受全社会的监督。
4、加强调查研究,创新工作思路和方法,整合培训教育资源,以市场需求为导向,改革培训与鉴定模式,把职业技能鉴定工作推向一个更广阔的空间。
5、以企业试点为契机,探索企业职业技能定级评价模式,使培训与鉴定工作更加贴近行业需求和企业实际。
6、继续做好高技能人才的培养与鉴定工作。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强高技能人才工作的意见》(中办发[2006]15
号)精神,积极探索技师、高级技师的社会化鉴定模式,为技能人才提供成长通道。
同志们:推进建材行业职业技能鉴定工作任重道远。我们要进一步增强信心,努力工作,依靠全行业的力量,不仅注重数量增长,而且注重质量提高;不仅注重证书的权威性,而且注重提高职业资格证书的公信力,使建材行业职业技能鉴定工作更加规范化、专业化和科学化,不断开创建材行业职业技能鉴定工作新局面,为行业的发展,企业的腾飞,培养选拔出更多的技能型人才。

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