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  2016年注定不平凡。十三五的开局之年,要求建材行业转型升级取得实质成效的一年,努力向新兴高端产业全面推进与转折的一年,推进国际国内市场两驱发展迈出实质性步伐的一年,联合会完成脱胎换骨壮大自身跨越新台阶的关键年。

  此外,通过加强企业文化建设,组织员工培训等方式,提高员工的素质与归属感;在机制上,设置了待岗模式,对工作效率低、态度不积极、无人聘用的员工做待岗处置,人人都有待岗可能,以此激励员工的工作积极性;从管理制度的企业化来说,实行财务制度企业化管理,对经营实行年初预算、平时核算等管理。

  四是以服务功能第一、服务第二、创收第三为原则,全面提高各单位引领行业发展的能力和市场竞争力,将贯彻落实建材行业“创新提升、超越引领”战略,实现中国建材工业超越世界建材工业作为共同的出发点和共同的目的。

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  在转型升级的过程中,改革创新是最重要的手段。不仅是建材企业要对发展方式与产品结构进行调整,深植行业、为行业服务的协会组织也应当将改革摆在重要位置,在实现自身的跨越转型后,更好地履行引领、协调、服务的职责。

  三是推动以国建易创为主的投资平台建设。以行业发展导向投资新兴产业和节能环保产业,运用金融与实体投资融合的手段加快壮大实力,有关专业协会(学会、研究会)可独立进入或与有关项目投资企业共同进入,投资平台更应大胆发展各种混合所有制经济。以凝聚义务、联合经济,合作共同发展。

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  此次调整把解决这些遗留问题作为主要目标,提出了六个改变,六个紧靠。

  我会还要在科技、政策、法规、标准、绿色、智能化发展等方面建立共同探讨行业发展导向论坛。定期和不定期的根据行业发展的突出问题和广大会员的要求,建立各自分工责任明确的、有价值的信息和资料,奠定共商行业重要工作的保障机制,尤其在行业政策导向、规划制定、技术和标准创新提升等方面联合向政府呼吁出台改革等重大政策,加强相互间的沟通、合作,以此作为凝聚联合体的枢纽。

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  记者:据我们所知,联合会曾在三年前对本部机构职能进行调整,为何现在又要进行二次调整?本次调整与上次有何不同?

  周清浩:我们在《实施方案》中,将构建工作联合体应坚持的原则归纳为以下六个方面:

  新形势,新任务,新问题,新对策。联合会系统各级领导干部以昂扬的斗志,迎接十三五开局之年。在建材联合会领导班子的坚强领导下,向创新要发展,向改革要进步,向重点工作要成果,向实干要成功率。特别在解放思想、转变观念、转型升级上下决心,在改革突破和增加服务与经营功能、壮大主营业务方面下力气,在做成实事、提高效率和管理水平方面下功夫,保证联合会系统六大改革、十大工程和各单位改革与经济责任目标、党建与廉政建设目标的全面完成而奋发努力。

  第二大突破点,专业协会系统的突破。

–访中国建材联合会副会长陈国庆、中国建材联合会副秘书长周清浩

  各单位将在认真总结2015年经营状况的基础上,逐项细化制定出各自的标的,形成目标清晰、重点突出、有明确突破点和闪光点、有可靠支撑的2016工作目标,由党政主要领导亲自动手制定责任目标并发布。

  记者:今年以来,中国建材联合会一直在进行本部机构职能调整、构筑行业性服务产业链、推行企业化管理。据了解,联合会在近几年来不断进行深化改革,是什么原因促使联合会始终把改革作为工作重点?

  第三种类型:也是独立法人和独立运作的专业协会,但在建材行业中产业规模相对小以及综合型的协会,共5家,包括中国石灰协会、中国摩擦密封材料协会、中国建筑砌块协会、中国建材市场协会、中国建筑材料企业管理协会。

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  第五个重点是瓶颈问题的解决和突破。往往是瓶颈问题解决一批,事业就能发展一批,只有解决阻碍行业发展的瓶颈问题,行业才能得到发展。

  记者:近日,中国建材联合会与21家中国字头建材协会共同发布了《中国字头建材协会系统工作联合体实施方案》(以下简称《实施方案》),您能向我们介绍一下发布这一方案的背景以及构建联合体的意义在哪里吗?

  建材联合会领导班子成员,联合会本部全体工作人员,各直属单位领导班子成员,各投资实体领导班子成员,各专业协会会长、秘书长、副秘书长,各分会理事长、秘书长出席会议。会议由中国建筑材料联合会秘书长孙向远主持。

  但是,这些增长的前提是在原有资源上挖掘潜力、调动积极性,通过几年的挖掘,尚未被发掘的潜力和资源已经基本被消耗殆尽,缺乏能继续引领联合会发展的新增长点。这就是联合会在此次改革过程中遇到的瓶颈。

  记者:从您的介绍中我们知道目前联合会与各专业协会之间是代管的关系,通过构建联合体将把代管关系转变为平等的合作关系,那么请问本次共同构建联合体所遵循的基本原则是什么呢?

  [中国建材信息总网  3月14日  北京报道] 
14日下午和16日上午,分别是全国两会闭幕的日子。中国建材联合会2016改革与经济责任目标、党建与廉政建设责任目标发布会在这个特殊的日子里召开了。恰如总号令枪即将打响,建材行业的大船已经解开缆绳扬起风帆,准备启航了。

  乔龙德:“十三五”期间,建材行业的第一个重点就是只有从思想上更新,才有可能在行动上创新。必须要创新驱动、创新提升。

  记者:工作联合体主要是从哪些方面进行联合呢?

  展望宏伟的目标,面对艰巨而复杂的形势任务,今年建材联合会系统的改革发展必须取得跨越式的突破:以强有力的优势服务功能和独立于市场的各种服务平台,同类资源的重组和股份制为载体的服务产业链基本建立并实现有效运行;解决传统产业产能过剩、遏制新增淘汰落后的政策渠道路径基本得到落实,发展新兴高端产业、绿色产业的方向路径政策与支撑点基本明确并加快推进步速度;各直属单位以扩大经营业务、延长产业链为主要支撑的新经济增长点都有增加与突破,系统内外的重组联手、以现有业务为基础的增资扩股、服务领域的扩展和建材服务业的开发至少有一到两个突破与增加;各专业协会服务行业的功能与能力有明显提升,每个专业协会独立与联手服务创收的平台更加健全,与“创新提升
超越引领”战略衔接的“十三五”规划、以“三类划分”为基础发展与淘汰落后产能的导向、以绿色生产和使用行动方案的制定与实施、以脱钩改革为目标的服务创收平台的建立,以水、玻、陶产业为代表的节能减排达标的五大任务都落地并开始实施与推进;联合会本部按照新的职能定位,以推进行业转型升级、结构调整为主要目标,全面推进六大改革和十大工程的实施并取得阶段性成果,搭建的平台、产业链和投资控股的经济实体全面独立经营并实现盈利,实行企业化管理,在探索与尝试资本经营、资产与股权经营方面有改革性的突破;整个联合会系统基本实现市场经营和企业化管理。

  虽然脱钩以后,联合会系统在组织、工作体制上将发生变化,联合会和其直属单位将不再是隶属关系,但其在工作上仍是联合的,并且共筑产业服务链条。联合会与专业协会工作联合方面有两个支撑点。

  对于第三种类型的专业协会和第四种类型的学会、研究会,除了联合会未派人或联合会领导未兼任主要职务外,其他的都与第一种类型几乎接近,都是独立运作的法人,相对第一种类型的专业协会在发挥引领作用、独立自主开展为行业服务、在市场竞争力诸方面的基础与条件比第一种类型的协会基础差一些,对于这类协会建立联手合作体制更为迫切,他们的拓展空间更大,因此更需要加强联手合作的机制,更需要在相互支撑中、在抱团取暖中获得行业信任,从而才能更好地发展。

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  日前,本报记者就建材联合会系统的二次改革调整,采访了中国建筑材料联合会会长乔龙德。

壮大自身实力的唯一出路

  即便如此,从联合会的领导到每一位员工并不满足于此。

  第四种类型:作为独立法人和独立运作的学会、研究会,未列入脱钩范围,仍由联合会代管的协会,共2家,包括中国建材数量经济监理学会、中国建材工业经济研究会。

  在市场经济的年代,流通的地位不言自明。联合会成立流通服务产业链就是要依据企业需求,通过技术、装备、新服务以及电子商务、“互联网+”等多重服务产业链的配合,提升产业附加值。

  周清浩:针对联合会系统的21个专业协会,分类主要是根据属性、功能、规模、内部管理、建章立制情况等因素,将其分为了四类,其中:

  第二,实现整个建材工业由制造业向制造业和服务业相结合模式转型,从联合会自身的转型中,必备的配套服务产业链和若干重大专项攻关与联盟组织的机构设立与正式运行,实现转型转折。

  其次要建立信息与有关资料交换机制。明确各方之间相互提供有关信息、数据以及行业动态分析等资料的内容和时间,做到有关行业共性资源共享,提高资源利用率和工作效率。

  采访中,乔龙德目标明确,思路清晰。对记者提出的每一项联合会系统的改革措施,他都如细数家珍,侃侃而谈。他随身携带了一沓手写稿件,纸张有新有旧,上面密密麻麻写满了字。如果观察仔细,还能看到上面标注的“第一、第二、第三、第四……”。这些手写稿件,每一张都汇聚着他对于联合会“二次调整”的构思与心得。

  二是共同联手将标准创新、提升、制订作为工作联合体之间业务连接的纽带。各专业协会在参与国标、行标制定的同时,也同联合会一起组织开展社团标准的制修订工作,形成标准制修订体系,形成行业转型升级的推动力量,形成淘汰落后标准、淘汰落后产能的攻坚力量,形成补短板、发展新兴产业、绿色发展的推动力量。

  总体来说,首先,联合会工作的开展要以市场为导向。离企业近了就是离市场近了,靠近市场就接地气,开展的工作才能有效果,才能使落脚点的针对性强,行之有效。

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  无论是对机构职能的调整,还是对即将到来的行业协会脱钩的工作铺垫,联合会的每一次改革、工作的每一个环节,都是经过长期的酝酿、论证,最终厚积薄发的成果。

  记者:《中国字头建材协会系统工作联合体实施方案》的总体思路是什么?

  近几年来,我国建材行业面临“三期叠加”等严峻形势,调整发展方式,实现行业转型升级已经成为建材行业可持续发展的必由之路。

  三是根据联合会及各专业协会(学会、研究会)特点、规模、基础等不同情况,既要以问题为导向,围绕市场化配置资源解决行业共性需求,又要发挥各自的优势各自形成个性服务,共同构建共性、个性双轨服务。

  第四,实现联合会系统的三项制度改革创新,按照市场化经营、企业化管理的体制、机制、创新制度,建立起企业化用人、用工、分配、财务报表、核算的制度体系,实现由事业单位管理体制真正向企业化管理的转折。

  三是构建科技创新驱动与产业技术瓶颈攻关联盟作为协会工作联合体的纽带。科技是行业存在与发展的基础和目标,创新驱动又是各协会组织服务行业的基本职责。联合会会同各专业协会(学会、研究会)必须把科技创新摆在行业发展的首要位置,以科技创新提升行业水平和调整结构、向高质量发展,以推进与组织科技创新成果产业化作为协会的一项长期永久性工作。在目前联合会和各专业协会(学会、研究会)自身技术力量不足和创新体系没有形成的情况下,联合会和专业协会(学会、研究会)必须加强联手,一方面组织企业、科研院所、高等院校对重大关键技术和瓶颈实施攻关,一方面向国家申报重大专项和关键技术的扶持政策和资金,同时有目标的共同组织产学研攻关联盟,通过建立创新与攻关联盟平台,建立科技研发与成果转化专项基金,形成技术创新链,实现资源共享。

  第五大突破点,平台建设方面的突破。

  第一种类型:主要指不挂靠在企业且独立运作的10家相对骨干产业的专业协会,包括中国水泥协会、中国建筑玻璃与工业玻璃协会、中国建筑卫生陶瓷协会、中国石材协会、中国混凝土与水泥制品协会、中国砖瓦工业协会、中国加气混凝土协会、中国非金属矿工业协会、中国砂石协会、中国绝热节能材料协会。

  第七大工程是遏制经济效益下滑。现在行业内有两个突出矛盾:经济运行下压与经济效益下滑。为了解决这些矛盾,就要制定统一的行动目标,形成一个系统的工作体系,要常年的抓下去。遏制产能方面,比如水泥,行业自律的规则要做起来,区域治理的办法要制定出来,形成制度和体系,解决两个下滑的问题。

  陈国庆:制定《实施方案》是中国字头建材协会系统有效应对脱钩改革,增强引领服务行业能力、水平,加强自身建设、壮大自身实力的重要举措。2015年6月30日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》,对社团组织全面深化改革作出了战略部署,方案指出行业协会商会与行政机关脱钩后,将切断行政机关和行业协会商会之间的利益链条,促进和引导行业协会商会自主运行、有序竞争、优化发展,使市场在资源配置中起决定性作用。脱钩之后中国建材联合会对各专业协会的代管关系将不存在,但长期以来,中国字头的建材各协会已经形成了相互之间不可分割的有机关系,按有关文件要求,建材联合会党委对各代管专业协会实施党的领导,脱管不脱党,党建工作不仅要加强,而且会越来越严,目前多数专业协会与联合会党的组织关系是一体的,是领导与管理关系,同时部分专业系会(学会、研究会)主要干部的人事关系也在联合会,基于这一背景和前提,如何更好地在行政管理各自独立后,推动中国字头建材协会系统向市场化经营、企业化管理转变,推进社团组织市场化改革和社团组织服务功能的提升,朝着市场配置资源的决定作用和共同实现引领、协调、服务行业发展则尤为重要。

  第四,改变了职能面面俱到无轻重、缺乏协会基本功能的设置,把“三新”(创新技术、创新标准、创新政策)贯穿在各部门职责的始终,形成调整结构、转型升级的协会工作主旋律,靠紧行业发展的主要矛盾来调整职能。

  通过分类,可以有针对性地看到加强各协会之间联合的重要意义,如第一种类型的专业协会既是独立的社团法人,同时其部分主要骨干力量是联合会派出的员工,其中有半数以上担任了专业协会的主要领导,部分专业协会的主要负责人还任联合会会长助理,联合会的领导又都兼任着部分骨干专业协会的会长,实际上基本已经形成了专业协会组织的独立性和奠定了以人为纽带的协会工作联合体的联手基础,且协会党组织都在联合会党委直接领导下。在行业发展需要向中国制造和中国创造提升与引领阶段,在协会系统独立于市场后需要加快企业化管理、市场化经营转型阶段,在目前联合会和各专业协会的引领能力、服务功能、经济实力尚未真正强大的背景下,保持已有的这种联手合作体制有利于缩短改革的时间并可以少走弯路减少成本,有利于发挥行业协会整体优势,有利于提升并形成服务行业的服务系统和服务产业链。所以就目前的状况来论属于管理改革和机制的创新。关键是既要发挥和运用好目前这种有利的合作基础,更要构建各自能发挥作用的机制,形成独立运行充分发挥各自优势并发挥联手合作的新功能,使在联合体的作用下实现1+1>2的效果,使联合会添足,专业协会添翼。

  “十三五”开始,第二代技术创新的版本和模式要在重要的产业链里面推开。也就是说,整个建材行业不仅在技术方面有创新提升的任务,在产业结构方面也要有创新的任务,以期实现超越引领世界建材工业的发展。可以说,“两个二代”的意义现在已经不再局限于水泥和玻璃行业,整个建材工业未来都要朝着这个方向发展。

  在扩展与增加各种服务与经营的联手合作方面,一是进一步扩展与提升已有的展览业务,开拓更多的专业协会的展览业务,形成在行业和各个产业有影响力的、有规模的、受行业欢迎的展览平台。

  第六,实现脱钩之后,联合会与国字头的专业协会之间合作联手的工作联合体制的框架基本形成。即使管理体制变化后,共同服务行业的目标不变,共同争取政府出台政策和提升标准、争取重大科技专项的合作机制不变,实现协会脱钩之后管理体制向市场化工作联合体制转折。

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  联合会现在的整套改革方案都是围绕脱钩工作进行,将有限的资源进行整合,已经基本上形成市场化的运作模式,在资金和实力方面得到提升,已经做好了脱钩的准备。

  记者:在本《实施方案》中我们看到将各专业协会分为了四类,请问分类的依据和意义是什么?各类所包含的协会又分别有哪些?

  第一,实现面对脱钩后独立市场,引领与服务行业,壮大自身服务功能和经济实力所需要的职能机构和企业化运行的模式,实现职能转变和机构设置转型。

  五是以自愿的原则、不分先后的原则、资源和需求关联的原则和条件相对匹配的原则,联合会与专业协会(学会、研究会)之间都可以各自选择合作对象,各自都有组合服务行业的产业链的主导权和推进以经济为纽带的混合所有制经济体的组合权。

  谈及此次“联合会二次调整”的专访,乔龙德开门见山、语气诚恳,一番话诚意满满:“建材联合会不在乎外界的表扬和奖状,我希望此次专访能向行业展现一个全新的联合会,一是给行业中协会如何转型升级提供经验和借鉴,二是为警醒其他协会。在‘协会脱钩’的大背景下,协会如果再不改变将无路可走!”

  二是加快推动联合会已有的平台建设,并根据服务业、走出去发展、绿色发展的要求进一步发展各种服务平台,根据公司制和法人治理结构,明确体制,健全制度,独立经营和独立成本核算,开展市场化运作。

  无论是水泥窑协同处置、节能Low—E玻璃的应用,还是“两个二代”、新型建材、兼并重组、节能减排,都需要政策的支持,才能实现更好的发展。

  第二种类型:协会同样是独立运作的法人,但人事关系和财务管理归属于企业,支撑在中国建材集团的4家专业协会,包括中国建筑防水协会、中国建材机械工业协会、中国建筑装饰装修材料协会、中国建材工程建设协会。

  第三,实现联合会本部和直属单位之间相关相近业务的归类平台的组建,形成即使管理关系变化,但共同服务行业的功能不散,构筑共赢的经济增长点,实现了真正意义上的相互参股的股份制经济,并按市场规则进行经营管理,实现脱钩后服务功能向市场化转折。

  陈国庆:脱钩之后,联合会与专业协会之间由代管体制转换为协会工作联合体,将回归真正的业务合作的平等关系,为有效促进工作联合体高效运行,各单位要以行业发展的共同目标和共同的服务对象为宗旨,以建材行业为中心紧紧围绕建材发展进步建立联合机制。

  联合会自身建立的“走出去”平台,将来会被分成几个部分来运行,一部分负责信息的收集,一部分对接海外政府,摸清国家、区域的需求,给企业“走出去”牵线搭桥。

  首先要建立工作联系规则,加强工作协同。进一步深化联合会与各专业协会(学会、研究会)之间的会长联谊会制度、秘书长联席会议制度等领导层面的协调机制,通报情况、交流信息,对行业面对的形势和主要问题形成共识,共同讨论对策。相关各方就各个产业的发展态势和出现的共性、倾向性等行业发展和经济运行中的重大问题进行共同协商。每次会议均应该事先提出具体议题,必要时形成会议纪要,会后共同推动落实,促进信息交流和现实问题的联手解决。

  专业协会与联合会的功能作用大同小异,但是不管在经济效益,还是在功能上都不如联合会。它的突破点主要体现在两点,其一,行业服务功能要突破。无论是为行业提供服务,还是要引领、协调行业发展,人员设定、机构设置与功能要满足行业发展新需求。其二,专业协会的创收能力要突破。专业协会在创收能力环节比较薄弱。必须通过做几项具体的工作、搭建一些有利于行业企业发展的平台等工作,实现创收这一薄弱环节的突破。

  记者:在促进联合会与各专业协会之间建立一种有制度规则的真正体现市场化运行和有效的工作合作、联手与联系的机制方面,构建工作联合体有怎样的措施建议?

  三人行,必有我师。我们希望能通过乔龙德对建材联合会系统二次调整探索与实践的介绍,给建材行业人士一些鼓励,给协会组织一些启迪。

  联合会同各专业协会(学会、研究会)都要发挥好各自优势,联手加快推动标准化工作委员会的建设和标准化平台的建设,形成协会团体标准与国家标准、行业标准三轨齐下,共同参与、共同推进的格局。

  第九大工程是推广水泥窑协同处置垃圾和节能Low—E玻璃两个联盟。联盟既要推广技术,又要争取政策扶持。

  一是要从现实出发,改变目前不适应协会新体制的行政式的体制和事业单位的管理方式,以服务功能和经济为纽带,用混合所有制的市场机制有机组合形式不同、体制不同的联合体,立足于各自自身的实际,发挥各自的独特优势,把联手合作做活,把潜能挖掘出来。

  第十大工程是建材行业“十三五”的规划。这个规划的中心内容正如中央五中全会提出,以创新驱动为主要统领纲领。必须要通过创新驱动从思想上、资源上、智慧上、组织行动上、资源配置方式上来挖掘新资源,而不是用原来的思维方式想问题,用老一套的方式解决问题。

  周清浩:基于联合会与各专业协会(学会、研究会)各自的行业性质、主营业务以及资源情况,主要在强化与增加业务上的连接联手以及扩展与增加各种服务与经营的联手合作两方面进行联手合作。

  二是制定工作计划并进行考核。联合会把工作计划与考核和绩效工资挂钩,建立自评与他评工作机制,促使工作成绩变得一目了然。

  鉴于在第二种类型专业协会中,联合会既没有派人又不是在统一党委系统领导下的实际,是一定历史阶段形成的组织形式,虽然在人力、财力等方面具有一定优势,但协会工作的特征与依靠行业力量真正发挥作用方面反而有局限性。因此,不管下一步党的组织关系如何改变与调整,也完全需要协会组织之间的联手合作,特别是横向业务的展开需要行业背景的相互支持与配合,也必须形成共性资源共享、共性问题联手配合、共同发展的协会工作联合体。

  三是创收指标精确到部门、个人。通过明确部门经营任务和指标,将收入与任务完成情况挂钩,建立超额奖励机制,提高员工积极性,实现市场化的考核奖励方式。

  联合会与21家专业协会(学会、研究会)在各自为独立法人的基础上有机组成建材协会系统的工作联合体,通过择机联手合作将有助于增加服务功能为纽带的混合所有制合作机制,加强联合会与各专业协会(学会、研究会)之间的资源共享,增强凝聚力和体现建材协会系统大家庭文化的氛围,进而增强服务行业的功能与能力,在各自自愿和有机组合的前提下,进一步增强引领、协调、服务职能定位,共同打造面向服务行业的工作联合体和服务产业链,从而为推进建材行业供给侧结构性改革、结构调整、转型升级、实现高质量发展而共同努力。

  联合会现在已在建设的节能减排产业链,将先与有关企业联合,主要负责信息采集、政策、顶层设计等工作,帮助企业打开市场。组织现有企业,将从事节能减排、设备、收尘等工作的企业组成一个服务产业链,带动整个行业节能减排的发展。

  协会系统联合体的改革是协会自身发展和引领、协调、服务行业的需要,也是脱钩后的主动作为。目前建材行业正处于中国制造与中国创造并举期,传统产业发展到了顶峰期,行业结构调整补短板进入攻坚期,淘汰落后、结构调整、向绿色发展、高质量发展的转型升级等重要工作都需要协会加强合作,攻坚克难,破解行业发展的难题,我相信,在中国字头建材协会系统各单位的共同努力下,我们将以不等不靠的精神主动积极地创造条件,以创新的姿态推进脱钩和应对脱钩后的新形势,更好地承担起引领、协调、服务建材工业发展的重任,不断壮大自身,共同推进建设建材大家庭美好愿景的全面实现。

  乔龙德:现在联合会改革的形态和框架已基本建立,但仍有一些工作需要完善。为进一步推进改革向纵深转折,我们提出了“六个实现”的目标。

  二是本着互惠互利的原则,各种联合要有助于联合会及各专业协会(学会、研究会)各方的发展,有助于提升各单位引领、协调、服务行业发展的功能和能力,有利于促进各自经济实力的壮大。

  一是从思想理念方面,这是企业化管理的基础。通过宣讲的方式,坚持不懈的向联合会工作人员灌输市场化和企业化的管理理念。

  六是构建中国字头的建材协会系统工作联合体要统一顶层设计,相互衔接,重点定位在联合会与专业协会(学会、研究会)围绕行业共同发展需要的政策制定、购买政府服务的课题的合作与联手;制定行业标准、淘汰落后标准,促进各产业转型升级的联合;围绕行业发展中的技术创新、攻克发展瓶颈、发展新兴产业、补短板方面的联手,组建服务行业平台设立系统服务链条,组建服务与经营机构等主要方面的联手合作。

  记者:在推进联合会系统工作的过程中,改革内容涉猎较广,存在一定难度。联合会在此次工作中遇到了哪些瓶颈?是如何解决的?

  在业务连接联手方面,一是共同将信息资源整合打造成为协会工作联合体业务连接的纽带。通过有机组合联合会与各专业协会(学会、研究会)、各专业协会之间相互的信息统计、网站、会刊等资源,建立起为行业服务的信息平台。总体目标是将信息加工为产品,进而将产品变为商品,成为行业企业认识了解、把握自身发展的新需求。

  发展为先 集中力量突破瓶颈

  周清浩:制定本《实施方案》是建材联合会系统全面贯彻落实党的十九大精神的具体体现。《实施方案》以中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》为指导,通过变管理方式为合作机制、有效开展资源互补和联手合作,开辟新的合作方式,扩大已有优势,以不等不靠主动改革的姿态创建工作联合体制,形成从顶层设计入手,明确路径和方法,相互以资源连接为纽带,从而推进中国字头的建材协会系统工作联合体与机制的形成,以建立新的服务功能和构建各种不同形式的平台,增强合力,联手推动各种以混合所有制为主的合作,形成服务产业链,更好地承担起引领、协调、服务建材工业发展的重任。

  乔龙德:我认为脱钩对实现市场资源的有效整合提出了更高的要求。

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  记者:您如何看待协会脱钩问题?您认为此项举措对未来协会的发展会有什么样的影响?在全国性行业协会脱钩的大背景下,此次联合会进行内部改革后,将如何适应脱钩后的发展?

构建工作联合体是有效应对脱钩改革、引领行业发展、

  此外,脱钩后,联合会与地方协会的职能也进一步明确。要区别国字头协会与地方协会的工作侧重点,联手起来共同推动全国性的产业发展。

  四是共同将国际产能合作与走出去发展的平台打造成协会系统联合体走向国际化经营的发展轨道。加强国际产能合作交流既是超越引领的需要,也是改变发展方式和布局的需要,更是加快建材行业国际步伐的需要,是协会为行业服务和增加自身影响力的一项重要工作,在联合会与各专业协会(学会、研究会)已经在国际产能合作方面有了一定的工作基础上,继续推进、深化联手合作,着力形成各方既有独立的更有共同合作的、以服务功能为支撑的、服务方式和股份模式不一的、因地制宜的独立的服务产业链和联合的服务产业链,推动产能合作,共建中介服务;形成中国建材行业走出去发展全球有影响力的实体和产能、合作、商贸流通、中介服务一体的服务产业链。

  乔龙德:上一次的联合会机构职能调整,通过机制调动、绩效考核等措施调动工作人员的积极性,取得了很好的效果。三年半的时间,联合会系统的经济规模、收入、利润翻了一番,提前完成五年规划。联合会本部以及直属单位每年以15%~20%的增速增长,仅去年一年,联合会累积了3200万左右的资金。

  针对这些瓶颈,联合会提出改革突破点,以期取得新的发展。

  总体来说,“十三五”期间要做到取得新发展、完成新任务、适应新形势,实现新目标,同时,从理念、形式等方面进行创新,全面推进建材工业的转型升级,繁荣发展。

  “走出去”服务产业链是行业发展的新需求,也是“一带一路”战略带来的机遇。

  乔龙德:2012年,联合会进行第一次机构职能调整,虽然条理清晰,对改革起到一定的推进作用,但仍是以事业单位管理方式为支撑进行的调整。调整内容整体比较笼统,缺乏具体的调整目标。

  第四大突破点,联合会的系统管理要向企业化管理突破。

  第五,实现联合会系统直属单位发展瓶颈的突破,形成新的经济增长点。通过改革创新,突破主营业务路径窄、规模小的瓶颈,通过十大改革的突破奠定未来发展增长的业务板块和建立新的企业,实现新的增长的转折。

  不积跬步无以至千里,不积小流无以成江海。

  为此,联合会必须着手发展节能减排服务产业链。节能减排包括技术创新,设备、装备更新,能效评估、认证,排放鉴定等,这是一条很长的产业链,体量非常大,具有很大潜力。

  第四个重点是产品应用的市场开发。积极与住建部进行合作,进行建材产品的推广和应用,为行业发展寻求动力。

  此外,要注重向国外发展,国内国外两个市场要做到全面发展。争取在“十三五”期间,做到齐头并进。

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  建展公司、国建易创、国建联信等联合会的经营实体,要在原有业务基础上,拓展新市场,延长服务产业链。只有这样才能扩大规模,延伸原有产业链,实现突破。

  第二个支撑点以股份制和资产为纽带,将联合会与专业协会联合起来。这一支撑点有利于将单薄的资源组合起来,不浪费资源,更好的发挥服务功能。

  中国建材联合会早在2011年就率先迈开了改革的步伐,取得了不少成果,使得整个联合会系统的发展活力和服务功能都得到了显著的提升。

  剑指未来 改革实现跨越发展

  第三,“走出去”服务产业链。

  第六大工程是抓政策和联盟建设。其中包括“两个二代”、新型建材、兼并重组、水泥窑协同处置垃圾、节能Low—E玻璃使用、节能减排方面的六大政策。

  到目前为止,联合会系统已建成八个服务平台,他们的突破点主要围绕三个方面:一是实现体制突破,由协议制向公司制、股份制转换,真正实现市场化的运作;二是实现主营业务突破;三是实现经营规模突破。

  第三大工程是淘汰落后产品、产能。联合会已经向工信部、发改委汇报并取得了同意,争取在年内出台有关政策,通过质量、能耗、环保三个标准淘汰不达标的水泥、陶瓷、平板玻璃。

  记者:联合会将搭建节能减排、“走出去”、流通三个服务产业链作为改革的重要突破点,请您谈谈为何选择这三方面开展工作,是如何发挥各自功能的?

  第三大突破点,经营实体要拓展新的市场,延长服务产业链。

  第一个支撑点是联合会服务功能相对强,专业协会则更了解各自领域的需求,但却缺乏专门为企业提供服务的机构和人员,因此两者要联合发挥优势,做大做强。

  第六,改变只运转缺考量、只做事不负责、只汇报不担责的事业单位管理状况,在职能中加入了定量、定时、定标的内容,职责向市场化紧靠。

  联合会和联合会的直属单位,尽管功能和定位不一样,但都是在为行业发展提供服务。所以必须在服务功能上拓宽思路,寻找新的增长点。

  乔龙德:现在传统行业普遍出现产能过剩,其未来的发展一定会受到限制,这就意味着联合会必须要拓展新的服务领域,才能适应行业发展的趋势。对于联合会来说,可以开展工作的新服务领域很多。但从目前来说,节能减排、“走出去”、流通三个方面是行业、企业的迫切需求,也是我们比较薄弱的环节,所以我们围绕这三方面进行工作,希望能弥补一些不足。

  第二,改变了部门之间职能与资源相分隔,只能做事,但做成事难,难以单独考核的状况,要形成职责一致、一做到底、易考量成功率的体系,也就是要接地气。

  节能减排是当前行业发展的一个重点。对于建材行业企业来说,如果将来企业在节能减排上不达标,在发展方面将会受到制约。因此,现在企业必须以绿色为宗旨,以环保为前提进行发展。

  在联合会与直属单位脱钩后的工作模式方面,也已经探索出两种方式。其一,联合体的方式,通过与直属单位共建的八大平台,形成利益共同体;其二,以整个行业为平台,根据行业需求,成立独立于联合会以及其直属单位的机构,整合资源,为行业提供服务。

  乔龙德:我认为联合会近期的工作主要是通过“十大工程”的推进,助力行业转型升级。

  形势严峻改革调整势在必行

  第三个重点就是所有的建材产业都要和战略结合起来,到2030年实现超越引领世界建材产业的发展。为实现这一宏伟目标,所有的产业都要行动起来。

  乔龙德:如何进行企业化的管理?这需要很多内容支撑。

  某种程度上,一方面联合会的发展要通过自身发展来引领行业发展,反过来说,就是指脱离行业发展的协会没有存在价值。因此,联合会的定位必须不断调整,要根据行业发展的变化去改变自己的定位和职能。

  第一,节能减排服务产业链。

  第五,改变了服务会员信息不畅、渠道不通、资源脱节、靠专业协会中间环节转供的状况,增加了对接联系会员、掌握基础资源与经营活动的信息和职能,紧靠与连接会员,使职能连接市场,抽象服务转向具体服务。针对这个问题,联合会在此次调整中专门成立协调服务部,专门为联合会会员服务,协调会员之间的关系,并掌握会员的第一手资料。例如生产规模、能耗、排放、总资产、利润总额、人员等基本数据,将来还要对其进行分析。如果将来能运行成功,联合会原先出现的很多工作不成功和不接地气的问题将有效解决。

  记者:“十三五”期间,联合会在建材行业改革和发展方面又有着怎样的规划?将重点推进哪些方面的工作?

  第一大突破点,寻找新的增长点。

  第六大突破点,形成行业需要,联合会系统优势明显却尚未形成平台的项目突破。

  譬如说标准制定,专业协会提出诉求点,联合会则综合各方力量,组织进行标准制定,分工明确,携手推进标准的制定。

  第三,这次进行调整,改变了以单纯发展传统建筑材料为主题的职能配置,增加了发展新兴建材、节能减排产业、调整优化结构、“走出去”等职能,更加紧靠时代特征。

  记者:联合会系统今年以来开展企业化管理、市场化经营,请您详细介绍一下联合会的具体工作?

  第二大工程是发展新兴产业、绿色产业。这也是十大工程里面的重点工作。对此,联合会专门成立新材料分会,设立新兴产业部,同时,与三家央企在关键项目的攻关方面进行合作,以加快新型建材的发展。

  为了配合这三个服务产业链的发展,联合会在机构调整方面也做出了配合。联合会对现有人员进行调整,把一部分人分离出来发展独立产业链。联合会开始实行产业链负责人竞聘制度,从部门主任到每个员工述职都采取竞聘制度。在人员方面保证三个产业链的发展。

  记者:转型升级是当前全行业的重要任务和长期工作,联合会在进行转型升级的过程中发挥着怎样的作用?目前有哪些具体的工作计划?

  第八大工程是“走出去”。联合会的“走出去”是三位一体的,既有国际服务部,还有“走出去”办公室和“走出去”服务产业链,三位一体进行国际化的经营合作。

  对于联合会自身来说,身处日趋市场化的环境之中,只有坚持解放思想,不断超越,力求寻找到更多的改革、调整方式,才能使自身不被市场所淘汰;对于行业来说,行业、企业发展与联合会发展相互依存和制约,作为建材行业发展的引领者,联合会有义务带领我国建材行业转型升级,不断发展。

  以前,行业协会大都实行事业单位管理体制,无论自身工作能力如何,对协会运行不会产生太大影响。因而从某种程度来说,协会长期处于无人管理的状态,使得其缺乏紧迫性,工作懒散。

  第二个重点就要放在结构调整上。刚才已经讲到的新型建材,这是“十三五”期间一个很重要的关卡。在“十三五”期间,一定要把新型建材发展起来。

  第一,改变职能面宽、笼统、职能多、责任少、有界无限的状况,将职能紧靠在“引领、协调、服务”为主题的轨道上。

  第四大工程是在“十三五”期间,水泥、玻璃、陶瓷行业节能减排全部达标,大企业、骨干企业节能减排的水平达到世界领先水平。

  第二,客观来讲,协会组织目前面临严峻挑战。

  第一大工程是“两个二代”。“两个二代”原来指的是,发展第二代水泥、玻璃。现在这个概念又有了新的发展,指的是第二代的目标要达到世界先进水平。“两个二代”的预定目标已经在今年年初实现了40%,预计到年底可达到约50%~60%。

  现在,中办、国办印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》,协会将独立于市场,参与市场化的竞争和挑战。面对严峻的市场,如何把协会打造成一个有竞争力的组织是当前工作的重中之重。

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  第二,流通服务产业链。

  联合会要进行企业化管理、市场化经营,为此,联合会开展“九个统一”工作,这也成为了联合会企业化管理的标志。在财务方面实行“三个统一”,包括财务科目、核算方法、报表编制统一;在用人用工方面实行“三个统一”,包括用工必须统一用合同制,用人和分配统一跟绩效挂钩;第三个“三个统一”,就是经济效益跟工资总额挂钩、经营目标和完成指标挂钩、联合会系统统一实行企业化考核方法。

  记者:今年是联合会系统转折发展实现年。目前,联合会系统改革进展如何?

  第五大工程是发展《促进绿色建材生产和应用行动方案》,此文件是由工信部和住建部联合下发。联合会希望能在每个产业中都能有“四新”——新产品、新技术、新领域、新空间,来体现这一行动。

审时度势谋长远
面向市场再定位

  其次,职能调整以后,机构和部门也随之进行调整与改变。本次调整中将产业部、科技部、标准部这三个负责行业宏观调整结构的部门合并成结构调整部。把秘书处、国际合作部以及产业部中一部分节能减排的工作合在一起,成立协调服务部。根据新的发展需要,新增了新兴产业部,主要负责绿色建材、节能建材的发展。

  乔龙德:第一,近年来,建材行业的发展形势、目标已经开始发生变化,联合会如果仍按以前制定的任务、职能开展工作而不作调整,将无法更好的为行业提供服务。

  即便如此,外界献给改革者的,并非总是掌声,联合会在改革过程中也曾遇到过来自外界的种种质疑。然而,联合会很“幸运”,一次次严谨的论证、大胆的改革,使得联合会能快速发展,完善自身,在诸多方面都取得了令人称赞的成绩。

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