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国办34号文件宣贯动员大会发言摘录



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  记者杨洸报道
上半年建材工业经济运行形势分析会近日在北京举行,会议对上半年建材工业经济运行情况、建材工业经济运行中存在的问题等进行了探讨,并指出,努力实现全行业平稳运行已成为当前行业的迫切需求和首要任务。

 

  

  国家发改委、工信部相关司局的有关领导,中国建材联合会会长乔龙德及全体驻会领导,联合会系统内各专业协会、各部门负责人,中国建材集团、中国中材集团、金隅集团、天津建材集团、上海建材集团、山东金晶集团等单位的领导出席会议。中国建材联合会副会长陈国庆主持会议。

 建材行业国办[2016]34号文宣贯动员大会

  信息和经济运行部

  据了解,受固定资产投资增速下滑、宏观市场紧缩等因素的影响,建材工业经济运行面临近年来最为严峻的困难局面。今年上半年建材工业生产增速回落,主要产品价格持续下滑,经济效益大幅下降,行业下行态势明显。在当前形势下,建材工业产业结构矛盾愈加突出、传统产业产能过剩问题依然严重、新兴产业发展更加紧迫、建材工业产业结构调整步伐需要进一步加快,努力实现全行业平稳运行成为当前行业的迫切需求和首要任务。但同时也要看到,面对严峻的形势,建材行业企业已经有所行动:水泥、平板玻璃新增产能有所遏制;行业投资结构持续优化;企业转型升级也正在加快推进;全行业应对困难的积极性、主动性逐步加强。在当前形势下,面对建材工业面临的来自内外两方面的双重压力,继续落实“两个遏制”,继续优化存量效能,加快推进行业结构调整和转型升级应是稳定行业发展和经济效益的主要途径,也是今年建材行业的主要工作任务。

暨2016年形势分析会在京召开

  今年3月以来我国国民经济宏观环境和建材经济运行向好,建材投资相关类产品需求增速回升,价格止跌回升,建材工业增长速度止跌趋稳。但建材经济运行下行下滑压力并没有缓解,需求回升仍乏力。建材产品价格回升但仍处于低价位,行业经济效益继续下滑,经济效益的持续低迷更凸显了建材行业供给侧结构性矛盾。《指导意见》的印发,将有力促进我国建材工业去产能、补短板、行业自律等供给侧结构性改革的步伐,推动建材工业稳增长、调结构、增效益的步伐。

  此次经济运行分析会根据当前的总体情况深入调研总结出5点主要问题:市场需求持续走弱直接导致建材工业增长困难;在行业增速下滑背景下,企业两极分化明显加大;传统产业产能过剩问题仍未有效缓解,企业开工率不足;建材工业产业结构调整仍需加快;建材企业应收账款高居不下,企业资金紧张。其中,2014年规模以上水泥企业有3500多家,到今年上半年规模以上水泥企业下降到3300多家,有近170家规模以上企业或跌入规模以下或直接关停;在3300余家规模以上水泥企业中,扣除亏损企业,有2000余家水泥企业盈利197.3亿元,其中少数大企业集团占据了利润的很大部分,大部分企业在盈亏点附近挣扎,企业两极分化进一步加大;平板玻璃企业也是如此。企业两极分化加剧,一方面表明目前更多的企业面临着经营压力,另一方面也表明目前我国传统产业企业间在技术和管理上的分化明显,产业转型空间依旧很大,产业转型也仍需时日。此外,会议指出,受技术储备不足和市场需求较弱影响,建材新兴产业发展缓慢,目前在建材工业比重只有10%左右,还没能形成新的增长点,也远未发挥其对建材工业产业结构调整的作用。建材工业实质性转型仍需加快。

  

  新兴产业发展部

  天津建材集团董事长胡景山在会上表示,天津建材集团坚持着力加速企业转型升级,促进经济与环境协同优化路径,在深入剖析自身特点,积极与行业内优秀的兄弟企业对标后,结合自身实际,提出了打造现代都市建材的“3C”理念,作为未来天津建材集团的主攻方向,即:建材产品展示流通中心、打造建材产品科技研发中心和城市有害物处理中心。在企业经济效益和规模继续保持快速增长的同时,进一步加快都市建材转型发展的探索步伐。

  5月31日,中国建筑材料联合会在北京组织召开《行业国办[2016]34号文宣贯动员大会暨2016年形势分析会》。会议以“深入学习贯彻国务院办公厅《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》精神,加强行业自律,‘去产能、补短板’,加快供给侧改革,推进行业经济效益回升”为主题,深入解读国办[2016]34号文《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(以下简称《意见》)对行业转型升级的指导作用及行业、企业的贯彻思路;研究和分析建材行业及建材各产业今年以来经济运行情况以及产能变化、价格走势等行业动态,深入剖析当前行业结构调整和经济运行中存在的主要问题,研判上半年和全年行业发展趋势并提出对策建议;分析行业、企业在去产能、补短板、发展新兴产业、加强行业自律以及结构调整、转型升级等方面的作为和应进一步采取的措施。

  加快建材新兴产业发展、走绿色发展之路是推进建材工业转型升级和供给侧结构性改革的重要举措。从目前行业发展现状看,建材新兴产业发展明显不足,有效支撑建材新兴产业发展的工作体系还有待建立,形成一定规模的建材新兴产业还很少,绿色建材的评价标识和推广应用工作也有待进一步加快推进。结合贯彻落实《指导意见》精神,我们应提高认识,形成推进建材新兴产业和绿色建材发展的合力;突出重点,大力培育建材新兴产业主导产品;分类施策,加快推进建材新兴产业集聚发展;推进建材主要产业向高端发展,增加新需求;加快绿色建材评价工作,促进绿色建材生产和应用。

  上海建材集团总裁赵健介绍了集团坚持以“制造+服务”促进可持续发展的发展思路,以加快玻璃深加工和售后服务、环境服务业、建筑工业化集成、生产性服务产业四个产业体系建设的发展举措。上海建材集团将坚定不移地贯彻落实集团发展战略,加快转型升级步伐,努力实现战略目标,促进集团可持续发展,努力打造中国优秀的节能环保新材料制造和服务商。

  会议邀请了国家发改委经济运行调节局、工信部原材料司、产业政策司、运行监测协调局、商务部产业安全与进出口管制局等有关司局的领导以及中建材、中材、华新水泥、北京金隅等集团的领导。出席当天会议的还包括中国建筑材料联合会乔龙德会长等驻会领导,联合会系统各专业协会、直属单位的领导,联合会本部全体人员等共计110余人出席了此次会议,会议由中国建材联合会副会长陈国庆主持。

  华新水泥股份有限公司

  金隅集团副总裁王肇嘉在会上谈到了,金隅集团在多年的发展中形成了以“水泥及预拌混凝土——新型建材制造及商贸物流——房地产开发——物业投资与管理”四大板块为核心的产业链条,四大板块互为支撑、互相促进,呈现良好的可持续发展态势。近年来,集团充分发挥金隅中央研究院和各企业科技研发团队的作用,着力创新优化研发体制,着力推进研发成果转化,培育一批新产品、新技术,企业的竞争力持续争强。此外,金隅集团紧紧围绕首都功能定位和自身发展战略,强化各项节能减排措施,并充分发挥自身优势,坚持绿色发展。集团内利用水泥窑协同处置污泥、生活垃圾焚烧飞灰、危险废弃物及余热发电等不断增加,真正成为城市的净化器和政府的好帮手,为美丽中国和生态文明建设做出积极贡献。

  今年以来,建材工业经济运行情况波动明显,年初生产增速明显回落,经济效益大幅下降,3月份以来出现积极向好动向,投资相关类建材产品需求增速回升,价格止跌回升,建材工业增长速度止跌趋稳。但全行业运行下行下滑压力并未缓解,产品价格仍处低位,经济效益继续下滑,有效市场需求回升乏力。传统产业产能严重过剩、新兴产业发展不足等问题依然是建材行业经济运行全面回升的制约因素,建材行业“去产能、补短板”的供给侧结构性改革需要持续深化。《意见》的出台对推动建材工业产业结构调整和转型升级,促进建材工业供给侧结构性改革的深化具有重大的指导意义。

  随着中国经济进入“新常态”,水泥行业已由高速发展的增长期转变为“产能全面过剩、需求持续下滑”的下行期,供需失衡的矛盾变得尤为突出。化解这种困境,一方面要强力推进企业联合重组,通过市场整合和优势互补提升盈利空间。作为全球建材行业最大两家企业的拉法基和豪瑞集团的全球合并也给中国水泥行业带来了这方面启示。另一方面要通过碳排放控制法、市场淘汰法、强制减产法等途径真正将“去产能”落到实处,从根本上化解供需失衡的矛盾。

  金晶集团姚明舒副总经理介绍了集团近期发展情况和玻璃制品行业现状。因产能过剩、效益下滑等原因,玻璃制品价格持续走低,产销矛盾迅速加剧,供求关系的逆转导致商家倒逼供应面。金晶集团在抑制产能方面,采取控制新增、总量减产、在产限产措施,并对所有生产线做节能环保处理,面对效益下滑采取产能转移战略,缓解国内供需矛盾,增加海外市场竞争力,同时创新营销模式,形成内外联动新格局,发展玻璃期货运作,积极参加市场研讨及行情研讨会议。乔龙德会长作会议总结发言。他表示,新常态下随着转型升级,出现了许多新情况,行业出现负增长,随着结构的调整,两极分化将越来越明显。当前,行业整体形势非常严峻,情况错综复杂,但有望反弹,反弹程度的关键在于行业的作为。他系统讲述了六个观点:第一、从各个产业的结构状况和过去发展的手段方式来看,以往的发展方式是不可取的。传统产业中,今年虽然其他的产业出现了一定程度的上涨,但出现了水泥、玻璃两个产业负增长的情况,把整个行业增长速度一下子拉了下来,这是因为水泥、玻璃两个主要产业在建材行业中占比较大,另一方面建材行业的固定资产投资减少。这种头重脚轻的不合理产业结构产生的问题就凸显出来。以前建材行业的发展很大程度是依靠加大固定资产投资来拉动。这也反映了传统产业存量资产发挥效能不够;产品深加工、产业链延伸不够;产品的附加值挖掘不够等问题。因此继续优化存量资产,挖掘其潜力是改变行业经济发展趋缓后的基本点和薄弱点。第二、从增长的幅度、产量、效能收入和利润的下降之间严重不匹配来看,目前行业中产量增长3.3%,经济效益下降9.1%,说明价格严重降低,外部需求降低是一方面原因,更主要的原因是行业内部的无序竞争。行业自律是遏制无序竞争的有效措施,是经济效益回升最根本的出路。为了行业有序发展,企业要加强行业自律。第三、低能耗、轻质建材等保持了较好的增长,在建材行业中的比例也在不断增长。由此可以看出,并不是所有建材产品的市场需求都是萎缩的,市场萎缩的是产能过剩的行业,开拓市场关键在于产品有没有新的功能,如果产品结构合理、功能先进,开发的新产品照样有市场。因此,关键在于将行业转型升级、结构调整作为工作的着力点和重要抓手,抓住市场需求,才有发展空间。第四、比较行业中较先进的企业,其共同点是转型起步早、力度大。部分企业已经尝到转型的甜头,所以建材行业的出路在于改革,出路在于转型。转型源于自身,谁转型转得快,谁就占据主动权。要把加快自身转型升级作为应对发展挑战的重要手段。第五、近几年出口量虽然增长幅度略有降低,但出口的价格增幅加大,说明国外有较大的市场空间,这要求企业加快实施“走出去”的步伐,充分利用国内外市场。第六、虽然经济发展方式在改变,但并不是所有企业的经济效益均在下滑,仍存在经济效益保持两位数增长的企业。目前遇到的困难和存在的问题并不都是经济增幅降低以后带来的问题,恰恰是行业自身调整结构慢、自身应变能力不足带来的。经济效益下降为内部原因,经济增幅下降为外部原因。协会和企业要共同面对困难,加快结构调整,增加新的经济增长点作为重要手段。转型升级是未来的发展趋势,新常态下转型快慢与力度大小将成为左右行业发展方向的关键。

  会上,陈国庆代表联合会对《意见》出台的背景和联合会系统贯彻落实情况,以及《意见》的主要精神作了介绍和解读。

  中国建筑材料集团有限公司

  经济运行分析会上还公布了联合会会同有关专业协会共同制定的《八大产业“两个遏制”、行业自律及与联合会联手合作措施》(简称《措施》)。《措施》的制定是为有效解决当前行业发展和企业生产经营中出现的新问题、新困难,推进建材行业更好地发展。

  中国建材联合会信息和经济运行部、新兴产业发展部、华新水泥股份有限公司、河北省建筑材料工业协会、中国建筑材料集团公司、中国中材集团、中国水泥协会、中国建筑玻璃与工业玻璃协会、中国建筑防水协会、中国建筑卫生陶瓷协会、中国混凝土与水泥制品协会等相关单位、部门负责人分别就行业、企业以及各自产业今年以来经济运行情况及对《意见》的学习、理解和贯彻落实思路进行了发言交流。

  《指导意见》是建材行业、特别是水泥行业盼望已久的重大政策性文件,这给企业带来很多机会,为我们做好“十三五”的工作指明了方向。行业必须以此为契机,统一思想,坚定信心,明确任务,细化措施,创新方式,在行业协会带领下,众志成城,将去产能的工作坚定不移的推动下去。企业应深入学习《指导意见》精神,充分认识到去产能是行业的主要矛盾,也是我国建材行业落实供给侧结构性改革的重中之重,是目前困扰行业健康发展的主要矛盾。企业应以此为共识,加强行业自律,突出行业特点,坚定务实的做好去产能。

  华新水泥股份有限公司总裁李叶青在发言中表示,要真正将“去产能”落到实处,从根本上化解供需失衡的矛盾。“去产能”不是一日之功,在短期内想要扭转行业亏损的局面,最重要的是要强力推进水泥行业强强联合、兼并重组,通过“去库存”逐步规范市场秩序,恢复市场理性竞争。

  中国中材集团有限公司

  中国建筑材料集团有限公司在《重拳出击,做好建材行业供给侧结构性改革》的发言中说道,在“去产能”的过程中,还有不少困难,但中国建材集团会发挥带头作用,淘汰32.5标号水泥、带头关闭富余产能、带头不建新生产线、带头执行错峰生产、带头稳定市场价格,在水泥供给侧改革过程中做有担当的企业。同时呼吁行业内的兄弟企业都从国家政策、行业发展的高度,共同推动供给侧改革,共克时艰,开创水泥行业的美好明天。

     
去年起,我国宏观经济下行压力不断增大,需求不足、价格下滑和产能过剩的矛盾极为突出。在此宏观背景下,中国中材集团积极应对复杂严峻的经济形势,提质增效,努力实现经济效益同比增长。国务院办公厅印发的《指导意见》就今后一段时期化解水泥、平板玻璃行业过剩产能,加快建材工业转型升级,促进建材企业降本增效实现脱困发展作出具体部署。中国中材集团将坚决贯彻落实《指导意见》精神,推动建材工业转型升级、健康发展。

  中国建材联合会乔龙德会长做了总结讲话。他指出《意见》的出台,充分体现了党中央和国务院对于建材工业的关心,对当前行业存在的矛盾与问题的关心,《意见》是发展与调整结构的指南。体现了对协会工作的支持。表明中央政府已将产能过剩的水泥、平板玻璃行业“去产能”,对解决发展建材新兴产业的短板提到重要日程上。这是继41号文以后,又一次向建材工业提出的、明确的产业结构调整方向和目标。虽然《意见》还有待于各级政府出台更具体的落实推动政策,但在《意见》的指导、指引下,协会应该也可以更深入地开展行业自律和遏制新增产能工作。

  河北省建筑材料工业协会

  乔龙德会长指出:贯彻落实《意见》既要抓长远,又要抓当前。长远工作方面主要是供给侧结构性改革,化解产能严重过剩,补短板,发展新兴建材,加快兼并重组,增加集中度,提升优化行业结构与升级;近期工作方面主要是降本增效,加强行业自律,增加效益,要推动建材工业在合理增长的基础上,既实现提升,又有所增长。

  今年以来,河北省建材工业生产和销售保持低速增长,水泥、玻璃、建筑卫生陶瓷三个行业市场需求有所回升,行业经济效益同比下降,但总体呈逐步好转趋势。从目前我国宏观经济形势和我省建材行业发展走势来看,2016年河北省建材行业将以“L形震荡筑底”和低速增长为主基调,全年经济运行大幅波动的可能性不大。今年是“十三五”开局之年,也是河北省建材行业谋发展的关键一年。我们要主动适应经济新常态,加强供给侧结构性改革,推动行业转型升级,全力提升行业经济效益。

  乔龙德会长明确要求当前行业的工作重点主要为:

  中国水泥协会

  第一、全面深入地贯彻落实好《意见》精神。从联合会到各产业协会,必须要有明确的态度,相关工作措施要具体化,要根据具体情况制定可操作性的方案。

  当前经济运行仍存在产能过剩加剧、过剩产能退出缓慢的问题,新建项目在部分地区没有得到遏制。僵尸企业完全靠市场机制自然淘汰还需时日,北方地区水泥企业错峰生产的执行力度和错峰生产的范围仍需加大。部分地区的区域市场不健全,个别大企业在维护市场公平竞争和行业利益方面缺少社会责任感,致使区域市场协调无力度,部分企业无诚信。要解决这些问题,需贯彻这次文件的精神,遏制任何形式和利用的新增产能项目投资,尽快出台支持水泥企业通过生产用电加收电费的方法,出台鼓励南方地区尝试开展雨季错峰、节日错峰等多种形式的错峰工作的政策,建议政府部门增加鼓励错峰生产的优惠政策,完善监督措施,对未按规定开展的产能置换导致新增产能,给予曝光的同时,并督促国家主管部门给予叫停。

  第二、行业自律重点需要抓哪几件事?抓哪几个区域?组织哪些大企业与协会,共同建立规则,建立公约,制定哪些区域治理办法?要挖掘潜力,梳理行业成本标杆进行对标,提高效益;要协调与制止无序竞争,推动行业效益回升;要积极推动兼并重组,支持大企业之间产能置换,股权相互持股;要按照区域组织错峰生产,按市场需求组织生产。真正把行业自律的工作由行业自身承担起来。

  建筑玻璃与工业玻璃协会

  第三、建材工业的“补短板”工作要从宏观和微观两方面同时入手。要着手制定新兴产业发展领域与板块、绿色建材生产应用方案实施细则、以及相关的产品目录等等。

  《指导意见》针对建材行业当前的突出问题,从总体要求、压减过剩产能、加快转型升级、促进降本增效、完善支持政策五大方面,明确了包括玻璃行业在内的建材行业稳增长调结构增效益的指导原则和具体路径,不仅是当前玻璃行业降本增效实现脱困发展政策指导,也是“十三五”期间化解产能过剩、推进玻璃行业供给侧改革的纲领性文件。这是玻璃行业发展过程中的重要节点,必将提振信心,指导行业迈向提质增效、健康发展的新台阶。再贯彻落实过程中,要利用联合会工作机制形成合力。

  “补短板”并非仅仅是新兴产业等方面的短板,每个产业都有自身的短板,都有延伸产业链不够的短板,都有深加工不够的短板,都有向高端提升和发展不够的短板,都有经营单调,缺乏服务产业链的短板。每个产业,甚至每个行业都有资源组合、经营管理的短板,只有把短板补上,行业形势才能扭转。因此,补短板是结构调整的总体要求,每个行业都要深入推动。

  中国建筑防水协会

  各行业协会组织要成为贯彻《意见》的促进力量,要发挥自身优势深入研究,将原则性、指导性意见变为可操作性。同时还要发挥转变,转换的环节作用,推动各地政府乃至国家有关部门出台相关落地政策,出台更有针对性,更具操作性,能够解决问题的政策。各级协会都要主动拿出推进政策出台相关政策的办法。

  受宏观政策、房地产快速发展等因素影响,“十二五”期间,防水行业取得了迅猛的发展,但增长的过程中也暴露出了不少问题,主要是两大问题,产能严重过剩和市场集中度低。防水行业也已由高速增长转向中高速增长。行业急需通过供给侧改革来实现稳增长调结构增效益。防水协会结合《指导意见》和联合会文件精神,从供给体系特别是市场需求端入手,制定了防水行业供给侧改革实施措施,通过这一系列措施,达到建筑防水行业供给侧改革的终极目标,即通过转型升级,提质增效,优化供给侧结构改革;通过行业重组,整合优化,从而提高行业集中度。

  协会对于行业内的问题和矛盾了解最为透彻,协会主动做好相关工作,也是贯彻《意见》的重要环节。协会组织不能只谈看法,只表态度,只讲原则话,要脚踏实地地努力推进《意见》落实。

  中国建筑卫生陶瓷协会

     
今年中国建筑卫生陶瓷行业经济运行情况优于去年同期,供给侧改革初见成效。下一步,行业将转变发展方式,加快产业结构调整与优化,加快兼并重组,推进产业转型升级,主动适应经济发展新常态,加快两化深度融合和“互联网+”应用与推广。节能减排,倡导资源减量化,完善产业集群,强化产业综合配套能力,坚持全面自主创新,发展新型商业模式,促进建筑陶瓷、卫生洁具产业向绿色循环低碳型、创新驱动型和优质高效型发展方式的转型升级,努力实现全面、协调、可持续科学发展。

  中国混凝土与水泥制品协会

     
今年行业经济运行总体仍处于低速增长,但一些重要经济指标和一些先行指标出现积极向好的变化,固定资产投资、特别是房地产投资增速稳中有升,基础设施建设的投资增速明显加快。《指导意见》的发布,进一步明确了混凝土与水泥制品的发展方向,坚定了企业创新产品的决心,为行业提供了新的发展机遇,也对发挥协会作用也提出了更高的要求,协会要发挥自身优势,积极进行预拌混凝土行业有关政策争取,编制好行业“十三五”发展指南,完善标准体系,提升产品形象,拓展应用领域。

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