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国务院启动2017年全国减轻企业负担专项督查



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记者1日获悉,国务院减轻企业负担部际联席会议近日启动2017年全国减轻企业负担专项督查。

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督查内容包括:开展降成本减负担工作情况及成效,涉企保证金清理规范工作情况,清理规范涉企经营服务性收费情况,整治涉企乱收费、乱摊派等违规行为情况,服务企业机制建设情况。

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本次督查将对近年来国务院及有关部门通报问题、全国企业负担调查和第三方评估反映问题以及企业举报案件的查处整改情况进行重点核查,督促各地区建立企业负担问题台账和督办反馈机制,强化各级减负部门服务企业发展的意识,切实帮助企业解决实际负担问题。

关于组织开展2016年全国减轻企业负担专项督查的通知

工信部运行函[2016]430号

  

国务院减轻企业负担部际联席会议成员单位,各省、自治区、直辖市减轻企业负担领导小组(联席会议):

为贯彻落实党中央、国务院关于减轻企业负担的系列部署,国务院减轻企业负担部际联席会议(以下简称“联席会议”)决定于2016年第四季度在全国范围内开展减轻企业负担专项督查。督查方案如下:

一、督查内容及重点

各地区按照党中央、国务院降低实体经济企业成本、减轻企业负担的要求,围绕国务院减轻企业负担部际联席会议2016年减轻企业负担工作部署,特别是降低企业成本、推动普遍性降费、清理涉企保证金、整治违规行为、完善工作机制等方面开展的工作、取得的成效、存在的不足以及下一步整改措施。重点包括:

(一)开展降成本减负担工作情况及成效

1.落实国家出台的降成本、减负担政策措施(包括减税降费、降低社保费率、降低融资和用能成本等)情况及成效,每年减轻企业负担的数额。

2.本地区采取的降成本、减负担政策措施情况及成效,每年减轻企业负担数额。

(二)完善和实施清单制度情况

1.是否建立完善的涉企清单制度(包括行政事业性收费、政府性基金、行政审批前置中介服务收费、实行政府定价的经营服务性收费、行政检查等清单),是否形成统一规范的格式,是否建立常态化公示和动态更新机制。

美高梅游戏官方网站 ,2.清单制度执行情况,是否对清单进行过宣传,是否对清单执行情况进行过检查,有无清单外的收费行为,是否进行过查处。

3.涉企检查和行政罚款等清单制度建立情况。

(三)涉企保证金清理规范工作情况

1.涉企保证金自查清理情况,包括清理、取消、合并涉企保证金项目数量,涉及的部门、金额(估算)等。

2.查处违规收取保证金案件的情况。

3.对拟保留的涉企保证金项目建立清单的情况,何时能公布清单,清单中保证金项目数量、涉及部门、金额(估算)等。

(四)清理规范重点领域涉企收费情况

1.清理与行政职权挂钩的中介收费情况,取消依托行政职权开展的经营服务性收费项目数量。

2.推动行业协会和行政机关脱钩情况,规范行业协会涉企收费情况。

3.清理规范金融、能源、进出口等领域涉企收费情况。

(五)整治涉企乱收费、乱摊派等违规行为情况

1.建立企业举报和查处机制情况。

2.接到企业投诉案件数量以及企业反映的主要问题。

3.查处、曝光案件的数量,典型案件情况和整改结果。

4.依托审计工作查出的违规收费情况和处理结果。

(六)减轻企业负担机制体制建设情况

1.减轻企业负担工作机制建设和组织保障情况。

2.开展企业负担调查评估工作情况。

3.建立案件督办制度情况。 

4.减轻企业负担政策宣传情况。

二、督查步骤及形式

本次督查从本通知印发之日起,到2016年12月底结束,分为自查自纠、实地督查、整改治理三个阶段。

(一)自查自纠(10月下旬至11月中旬)

1.各地区要高度重视,精心组织,结合地区实际,对照督查重点和督查明细表逐项进行自查,确保各项内容都有相关的文件、数据和案例支撑。

2.在自查中及时纠正各种加重企业负担的行为,对清单之外的乱收费、乱摊派问题进行严肃查处,并按照中央八项规定要求及相关法律法规,追究有关部门和单位负责人的责任。各地区要提供至少1例查处的典型案件及相关素材。

3.认真总结工作进展和成效,分析存在的问题,提出下一步工作措施,形成总结报告并填报有关调查表(见附表),于11月30日前报联席会议办公室。

(二)实地督查(11月中旬至12月上旬)

1.联席会议将组织若干督查组,对部分地区进行实地督查。督查省份和具体时间另行通知。

2.督查组将听取地方减轻企业负担领导小组(联席会议)成员单位及有关部门的工作汇报;就督查内容逐一进行核查,查阅相关文件资料。

3.召开企业座谈会,发放调查问卷,听取企业意见;实地走访企业,查阅相关收费票据。每个省(区、市)要提供两个典型企业近两年的收费明细。

4.对国务院领导同志批示要求督办的事项,相关省市要向督查组专题汇报整改结果。

5.对企业向联席会议办公室举报的问题,督查组将进行实地核查。对联席会议办公室已查处的案件,督查组将核查整改情况。

6.实地督查后,督查组将与当地减轻企业负担领导小组(联席会议)交换意见。

(三)整改治理(12月份)

1.各地区结合自查自纠和实地督查情况,对发现的问题和工作的薄弱环节开展整改治理,对督查组发现的重大问题要专文上报整改结果。

2.强化问责机制,对查实的涉企乱收费、乱摊派行为,以及工作落实不力的地区和部门,联席会议将在全国范围内予以通报批评,并督促做好整改。

3.督查工作结束后,联席会议将召开专题会议进行总结,审议督查报告,将有关情况报国务院,并择机向社会公布督查结果。

各地区减轻企业负担领导小组(联席会议)接到此通知后,要主动向所在省(区、市)人民政府报告,争取工作支持。

附件:2016年全国减轻企业负担专项督查明细表

国务院减轻企业负担部际联席会议

                          2016年10月21日

  

附件:2016年全国减轻企业负担专项督查明细表

     

一、减轻企业负担工作部署和推进情况

  

制定的实施方案(文件名称、时间)

印发的文件(文件名称、时间)

召开的会议(会议名称、时间)

开展的自查、督查

  

二、开展降成本减负担工作情况及成效

  

(一)降低税负

  

政策措施

是否落实

(是/否)

涉及企业数量(家)

预计减轻企业负担(元)

全面推开营改增试点,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围。

对月销售额不超过3万的小微企业、个体工商户和其他个人暂免征收增值税、营业税。

对年应纳税所得额30万元以内(含30万元)小微企业减半征收企业所得税。

其他税收减免政策:

  

(二)减免收费

  

政策措施

是否落实

(是/否)

涉及企业数量(家)

预计减轻企业负担(元)

停征价格调节基金。

将新菜地开发建设基金、育林基金征收标准降为零。

整合归并水库移民扶持基金等7项政府性基金。

停止征收煤炭价格调节基金,取消原生矿产品生态补偿费、煤炭资源地方经济发展费等,取缔省以下地方政府违规设立的涉煤收费基金。

取消或停征企业、个体工商户注册登记费等12项收费。

免征国内植物检疫费、社会公用计量标准证书费等18项行政事业性收费。

对月销售额或营业额不超过10万元的缴纳义务人免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金。

对月销售额或营业额不超过3万元的小微企业,自登记之日起3年内免征教育费附加、文化事业建设费等5项政府性基金。

对安排残疾人就业未达规定比例、在职职工总数不超过20人的小微企业,自登记注册之日起3年内免征残疾人就业保障金。

对小微企业免征组织机构代码证书费等42项行政事业性收费。

  

(三)降低企业人工成本

  

政策措施

是否落实

(是/否)

涉及企业数量(家)

预计减轻企业负担(元)

将工伤保险平均费率由1%降至0.75%。

将生育保险费率降到不超过0.5%。

阶段性降低企业职工基本养老保险单位缴费比例。

将失业保险总费率阶段性降至1%—1.5%,其中个人费率不超过0.5%。

住房公积金缴存比例不得超过12%。

对生产经营困难企业降低住房公积金缴存比例和缓缴住房公积金。

  

(四)降低企业用能成本

  

政策措施

是否落实

(是/否)

涉及企业数量(家)

预计减轻企业负担(元)

降低电价幅度

      分/度

开展电力直接交易

  

(五)其他降成本减负担政策措施

  

政策措施

实施时间

涉及企业数量(家)

预计减轻企业负担(元)

(内容较多可另附页)

    

三、实施清单制度情况

  

(一)涉企收费清单

  

项目数量(个)

是否涵盖本地区所有收费项目

是否建立常态化公示制度

公示方式及地点/网站

最近一次更新时间

政府性基金

行政事业性收费

政府定价的经营服务性收费

  

(二)行政审批事项清单

  

项目数量(个)

是否建立常态化公示制度

公示方式及地点/网站

最近一次更新时间

行政审批事项

  其中:前置审批事项

      其中:收费项目

         其中:政府定价项目

  

(三)行政检查清单

  

项目数量(个)

是否建立常态化公示制度

公示方式及地点/网站

最近一次更新时间

行政检查

注:请将上述清单明细随表一并上报。

  

四、涉企保证金清理规范及清单制定情况

  

清理、取消、合并的涉企保证金项目数量

预计减轻企业负担金额(估算)

查处违规收取保证金行为的情况

何时公布保留的涉企保证金项目清单

(拟)公布的涉企保证金清单中

                项目数量

                涉及部门

                  整体规模(估算金额)

  

五、整治乱收费、乱摊派情况

  

是否建立企业举报、查处、督办机制

接到企业投诉案件数量

其中:已查处和曝光的案件数量

      被追究责任的单位和人员数量

    典型案件情况及处理结果

依托审计工作查出的案件数量(及金额)

其中:已查处的案件数量

      被追究责任的单位和人员数量

      典型案件情况及处理结果

  

六、减轻企业负担体制机制建设情况

  

联席会议机制有无变动调整

如有,具体内容

是否有专门处室从事减负工作

是否专人从事减负工作

是否建立企业举报问题督办制度

目前督办件的数量

是否开展政策宣传工作

形式及内容

是否开展企业负担调查工作

调查企业数

据介绍,督查分为自查自纠、实地督查、整改治理三个阶段。

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