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美高梅游戏官方网站妥善安置分流职工要充分用好相关政策



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  加快去产能、加速“僵尸企业”退出,是推进供给侧改革的重要任务。改革难免带来阵痛,如何应对去产能带来的就业压力和职工安置问题,是政府和企业的工作重点。今年2月6日,中央深改组第32次会议审议通过的《新时期产业工人队伍建设改革方案》为推进产业工人队伍建设创造了历史性契机,接下来将把提升产业工人技术技能水平作为改革重点,努力做好职工的思想引导、转岗安置、就业培训等工作。
  今年全国两会上,李克强总理在《政府工作报告》中已明确指出:“去产能必须安置好职工,确保分流职工就业有出路、生活有保障。”在答记者问时,李克强总理再次强调,“推动供给侧结构性改革,我们最关心的就是在去产能过程中如何安置好职工。”
  去产能,职工安置工作是重中之重。据了解,去年,我国共安置了72.6万人。今年可能有近百万人,安置难度更加繁重。日前,人社部会同国家发改委等五部门共同印发的《做好2017年去产能职工安置工作的通知》强调,对就业困难人员,要提供“一对一”的就业援助。对通过市场渠道确实难以就业的大龄困难人员和零就业家庭人员,要加大公益性岗位开发力度托底帮扶。各地新增或腾退的公益性岗位,应优先安置去产能涉及的就业困难人员,特别是大龄困难人员和零就业家庭人员,确保零就业家庭动态清零。
  前不久,国务院常务会议研究讨论的《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》,更是把职工安置摆在更加重要的位置,并且从维护职工的权益角度突出了两个方面的政策。一方面是进一步拓宽职工的分流安置渠道。主要有四个方面:企业内部分流、转岗就业创业、内部退养、公益岗位兜底安置等。政策对不裁员、少裁员的去产能企业,降低稳岗补贴门槛、提高补贴标准给予支持;对于吸纳分流人员的单位,按规定给予企业吸纳就业扶持政策;对于自主创业的分流人员,优先安排入住到创业孵化基地,落实创业的扶持政策。对于确实难以安置的就业困难人员,政策明确要求新增的以及腾退的公益性岗位要优先安置,做好托底保障。
  另一方面,特别要求要积极稳妥、依法依规处理劳动关系,明确本轮去产能职工因解除劳动合同依法取得的一次性补偿收入,可以按规定享受个人所得税的相关政策。
  不管是上述哪一种安置渠道,提高分流、转岗职工的技术技能水平都是重中之重。对此,2016年,全国总工会联合七部门制定的《在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见》,要求指导基层工会就关停破产企业中转岗下岗职工权益维护问题开展集体协商。另据了解,今年二季度,全国总工会将举办困难职工解困脱困工作现场推进会、东北等老工业基地就业援助行动等活动,继续高度关注和深入调研钢铁煤炭等行业化解过剩产能、企业兼并重组和处置“僵尸企业”中职工权益问题,努力做好职工的思想引导、转岗安置、就业培训等工作。
  值得关注的是,《新时期产业工人队伍建设改革方案》无疑是分流、转岗职工就业培训和技能提升方面的最高层次、最具权威的指导意见,也为推进产业工人队伍建设创造了历史性的契机。我们可以预期,随着各项政策的逐步到位,去产能带来的就业压力和职工安置问题将迎刃而解。

妥善安置职工是化解钢铁、煤炭行业过剩产能的关键和难点。8月2日,记者从省人力资源和社会保障厅获悉,该厅会同省发展改革委、省工信委等7部门,制定了《关于做好煤炭钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展过程中职工安置工作的实施意见》。

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《意见》明确了化解煤炭、钢铁行业过剩产能过程中,在职工安置方面应遵循的基本原则:一是坚持企业主体与地方指导相结合;二是坚持企业内部转岗与社会再就业相结合;三是坚持落实政策与分类推进相结合,根据不同企业情况,实行“一企一策、一矿一策”;四是坚持职工分流安置与保障权益相结合。

美高梅游戏官方网站 ,  加快去产能、加速“僵尸企业”退出,是推进供给侧改革的重要任务。改革难免带来阵痛,如何应对去产能带来的就业压力和职工安置问题,是政府和企业的工作重点,也是今年两会关注热点。

 

根据《意见》,我省将从四个渠道采取分类推进方式安置职工,同时通过提供职业技能培训补贴、创业补贴、稳岗补贴以及社保补贴等支持政策,确保职工转岗不下岗、转业不失业。

  全国政协第十二届四次会议新闻发言人王国庆2日表示,今年两会将围绕积极稳妥做好去产能过程中人员安置工作主题,举办一次提案办理协商会。

渠道一:企业内部分流。支持煤炭钢铁行业企业在化解过剩产能过程中,通过内部分流方式安置职工。不裁员或少裁员企业可享稳岗补贴。支持企业利用现有场地、设施和技术,通过转型转产、多种经营、主辅分离、辅业改制、培训转岗等方式,多渠道分流安置富余人员。支持兼并重组后的新企业更多吸纳原企业职工。对企业为促进职工转岗安置开展的职业培训,地方可给予一定的职业培训补贴。支持企业开展“双创”活动,利用“互联网+”、国际产能合作和装备“走出去”等方式,发展新产品、新业态、新产业,在优化升级和拓展国内外市场中创造新的就业空间。大力支持煤炭钢铁企业优先开发矿井周边山地、林地、土地等资源,发展第三产业,分流安置人员。

  记者调查发现,今年有30个省份提出去产能安排,已有超过20个省份出台稳定岗位和分流安置职工相关政策。

渠道二:转岗就业创业。各地要建立拟分流安置职工实名制基础台账,制订再就业帮扶计划,精准对接就业创业服务。对拟分流安置人员在100人以上的,举办专场招聘活动。对失业人员和长期停产职工,普遍开展转岗培训或技能提升培训,按规定落实职业培训补贴。其中零就业家庭和就业困难人员,在培训期间给予一定的生活费补助。对有创业意愿的企业职工和失业人员,加大创业扶持力度。对从事个体经营或注册企业的,按规定给予税费减免、创业担保贷款、场地安排等政策扶持。

  中央财政千亿补安置

渠道三:企业内部退养。距离法定退休年龄5年以内、再就业有困难的职工,可实行内部退养。由企业发放生活费,并缴纳基本养老和医疗保险费,个人缴费部分由职工继续缴纳,达到退休年龄时正式办理退休手续。其间企业和个人可不再缴纳失业、工伤和生育保险费。生活费标准不得低于当地失业保险金标准。若企业主体消亡,符合内部退养条件的职工与原企业终止劳动合同,由职工自愿选择领取经济补偿金,或由主体消亡单位一次性预留为其缴纳至法定退休年龄的社会保险费和基本生活费。

  人社部近期披露,初步统计全国钢铁和煤炭行业化解产能过剩,涉及180万职工的分流安置。中央财政将拿出1000亿元奖补资金,主要用于职工安置。

渠道四:公益性岗位托底。各地要对就业困难人员建档立卡,提供“一对一”就业援助。加大公益性岗位开发力度,对通过市场渠道确实难以就业的大龄困难人员和零就业家庭人员,优先通过公益性岗位托底安置。(记者
宋敏)

  去产能任务艰巨的河北省,据预测到2017年化解过剩产能,涉及职工54.7万人,其中钢铁行业42.6万人。煤炭资源丰富的内蒙古,去年全区140处煤矿停产半停产、7家钢铁企业停产,共涉及职工3.4万人。

  记者梳理统计发现,在今年初地方两会上公布的各省政府工作报告中,河北、内蒙古、山西、湖北等地均提出“积极应对化解过剩产能带来的就业压力”“妥善做好化解过剩产能涉及职工转岗安置和再就业工作”等职工安置就业要求。

  江苏、湖北、广西等省份在国家政策基础上,纷纷制定失业保险稳定就业岗位的政策。如江苏省明确,对兼并重组、产能化解企业,采取有效措施不裁员、少裁员,稳定就业岗位的企业,按企业及其职工上年度缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴,用于职工生活补助、缴纳社会保险费、技能提升培训等相关支出。

  内部安置外部转岗扶持创业

  去产能后的企业职工如何安置?记者调查发现主要有以下几种渠道:

  内部安置。记者采访发现,当前各地通过企业产品结构调整、支持企业重组等方式,鼓励将富余职工内部转岗留用,作为职工安置主要渠道。在河北省,截至去年10月底产业结构调整涉及职工51.8万人中,企业内部转岗留用达24.87万人,占比接近一半。

  外部转岗。一位社保业内人士表示,去产能涉及职工的安置分流,尤其是关停破产企业,需要社保、工会等部门积极组织专项招聘会,将人员需求企业和去产能企业无缝对接,帮助职工外部转岗。此外,相关部门积极组织创业技能培训指导,协调小额创业贷款,鼓励有意愿、有技能的职工自主创业。

  内退和公益性岗位“托底”。国务院发展研究中心研究员张立群表示,对于部分临近退休、就业困难的人员,要通过内部退养和政府提供公益性岗位等方式来“托底”。

  一位国企负责人介绍,根据相关政策,距退休年龄不到5年的职工,经本人申请、企业批准,可以退出工作岗位休养,由企业提供生活费并缴纳社保。离退休时间超过5年,年龄偏大、技能不足或身有残疾的职工,则推荐参与政府公益性岗位应聘。

  政府职责重在引导和“兜底”

  在不久前的G20财长会上,财政部部长楼继伟表示,在去产能的过程中,中国财政有预算给予下岗工人足够的支持。还有不少与会权威人士认为,除了财政托底,此轮去产能带来的就业压力并不大,中国高速发展的第三产业有可能吸纳产能过剩行业分流人员。

  工信部副部长冯飞表示,在“僵尸企业”处置过程中,强调多兼并重组,少破产清算。中央政府决定设立工业企业结构调整专项奖补资金,用于解决职工安置问题,解决好职工的转岗、技能培训等方面问题。

  人社部劳动科学研究所所长郑东亮说,东部经济比较活跃的地方,吸纳就业的渠道比较多,即使某些行业企业出现比较集中的减员,也可以平稳过渡,不会有明显的压力出现,“但在一些产业单一的地方,职工安置再就业压力会比较大。”

  郑东亮表示,除了煤炭和钢铁行业,水泥、平板玻璃、电解铝等重点行业也存在去产能压力,加上处置“僵尸企业”进入实质性阶段,这些行业与企业都面临职工安置问题,具体涉及职工规模尚不清楚。

  全国人大代表、中国社科院研究员朝克认为,当前建立标准、摸清底数、制定系统性方案仍是职工安置的首要任务。

  全国人大代表郭乃硕说,去产能过程中的职工安置,政府职责在于政策引导与“兜底”保障。可以通过政府采购等方式,为安置职工提供更多专业化的劳动技能和就业培训选择,让这些人员不仅有去处,更能有出路。

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