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涉县环保局“四大机制”推动环境执法工作再上新台阶



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近年来,涉县环保局围绕环境执法“规范化、精细化、效能化、智能化”建设方向,建立完善环保法规制度,全力加大环境监管执法力度,切实保障群众环境权益。

一、全面推进网格化环境监管体系实施。根据省、市环保部门有关要求,按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则,建立县、乡、村三级环境监管网格,形成“横向带边、纵向到底”的网格化环境监管体系,实现对环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理。
二、进一步提高环境监管执法力度。加强环境监察,突出污染源现场监察、生态环境监察、重点污染源在线自动监控、渗坑专项整治、燃煤设备专项检查。对于典型环境违法和污染案件,加大行政处罚、挂牌督办、媒体曝光、责任追究力度。深入开展环保专项行动,运用法律武器将“利剑斩污”行动打出声势,提高环境执法监管的震慑力。充分运用排污费征收、行政处罚这一有效手段,加快网络排污费征收管理系统建设,依法、足额、全面征收排污费。
三、强化环保设施运行管理加强对故意闲置、停运污染治理设施、在线数据弄虚作假、治污设施运行达不到排放标准的企业,采取挂牌督办、高限处罚、降低信用评级、核减排放总量等强有力措施,坚决严惩一批违法违规企业。
四、狠抓环境应急管理。严格落实重污染天气应急预案,加强监测预警。加强饮用水源保护区环境风险防范,完成县城2个水厂《饮用水水源保护区突发环境事件应急预案》编制,完善风险预警和风险防控措施。把环境风险防范工作纳入到环评审查、审批和环保“三同时”验收中,作为环保执法检查的重要内容,督促企业开展环境风险评估、制定完善应急预案、落实环境风险防范措施。全面排查环境安全隐患,继续推进危险废物全过程管理,加强重金属污染源、重点危险化学品转移监管。每月定期开展辐射安全执法检查,加强废旧放射源送储,定期组织开展辐射安全培训,加强辐射管理和使用人员工作规范化水平。
五、切实做好环境信访工作。严格落实环境违法案件查办机制,认真办理环保热线和群众来信来访,按时上报、及时反馈,件件有落实,切实维护群众的环境权益。积极开展环境污染矛盾纠纷排查调处工作,及时了解和掌握可能侵害并引发群众信访上访的问题苗头,做到早发现、早控制、早化解。将上级交办、媒体曝光、群众反映强烈、久拖不决的环境违法案件作为重点,落实领导负责制,认真调查,依法惩处。积极与信访部门沟通对接,控制重复访、赴省访和进京访,积极化解积案,下大力气做好环境信访工作。

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一是建立环境执法网格化全覆盖管理机制。结合创建“省级生态县”建设目标,探索实施环境执法网格化全覆盖管理模式,制作了《涉县污染源分布图》,全面掌
握辖区重点污染、环境风险源和环境敏感目标分布,建立横向到边、纵向到底的全覆盖环境监管网络,将全覆盖网格化理念融入日常执法监管,根据各辖区环境保护
工作任务、污染源数量、类型、管理权限等实际情况,制定各级网格执法工作具体计划,完善相关工作制度和程序,组织现场检查,确保完成现场监察频次。

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二是建立工业企业环境监管长效机制。结合环境执法网格化全覆盖管理,加强工业企业日常环保监管和巡查,明确环保部门、乡镇村三级职责,建立健全分级巡
查、联动执法、监测预警等机制,确保工业企业环保监管全覆盖。县政府同各乡镇政府,各乡镇政府同各村委员会分级签订责任状,重点排污企业签订“环保守法承
诺书”。深化巩固国控省控工业企业达标整治工作,重点检查企业执行法律法规、产排污环节、污染治理设施运行、环境风险防范、环境管理等情况。对检查发现的
问题,立即督促整改,定期通报;对于污染反弹、违法排污的,严肃查处,限期整改;整改不达标的,依法予以停产、关闭。

  工业和信息化部关于做好工业和信息化领域“邻避”

三是建立环境监察能力建设基础保障机制。启动新一轮环境监察标准化达标工作,精心打造环境监管能力项目。对照环保部《全国环境监察标准化建设标准》和《环境监察标准化建设达标验收管理办法》,加快环境监察大队二级标准化建设达标。

  问题防范和化解工作的通知

四是建立完善环境安全风险防范机制。实行环境风险全过程监管,对重点风险源实行“一源一策”防范措施,建立“县-乡镇-企业”和“园区-企业-设
施”两个三级环境安全防范和应急体系,完善区域、部门间环境应急联动机制,召开了环境安全应急管理现场会,不断提升应急处置能力,做到重点风险源每月检查
一次、一般风险源一季度检查一次。精心编制环境应急预案,加强重金属、危化品企业管理,制定应急预案管理机制,落实责任到岗位、到人头。加强环境应急信息
化建设,建立风险源申报登记、风险隐患等级建档、评估分级、治理、跟踪监督等制度,不断提升环境应急信息化水平.

美高梅手机版登陆 ,  工信部规函〔2016〕447号

  各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门,各省、自治区、直辖市通信管理局,部属相关单位:

  近年来,因“邻避”设施建设引发的问题日益增多,既造成社会矛盾扰乱公共秩序,也极大地影响了产业有序快速发展。为防范和化解工业和信息化领域“邻避”问题,保障人民群众切身利益,推动产业可持续发展,现就有关事项通知如下:

  一、高度重视“邻避”问题防范和化解工作

  各地、各单位要充分认识做好“邻避”问题防范和化解工作的重要性和紧迫性,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念;积极支持、严格管理“邻避”设施的合法、合规、合理建设,把规范性、合理性放在首位;积极配合有关部门做好安全环保等工作,督促企业完善各项安全环保设施,建立“邻避”项目社会风险管理倒查机制,防范和化解各类“邻避”问题,为经济社会稳定发展创造良好环境。

  二、强化源头预防和重点环节的管理工作

  各地要从源头加强“邻避”问题预防工作。针对“邻避”设施特点,在“邻避”项目立项、建设、运行等各阶段进行有效预防及管理。

  (一)加强科学决策合理规划

  各地要科学编制产业规划,按照集群集约、绿色低碳发展原则,引导企业加大安全环保投入、保证安全环保设施稳定运行,新建、搬迁重化工业要严格限定在合规工业园区。支持垃圾资源化处理和危险化学品企业搬迁改造,鼓励存在“邻避”风险的老旧企业采取相应的退出措施。要切实维护城镇和产业布局规划的权威性、严肃性和连续性,不得擅自违背、随意变更规划。

  (二)做好“邻避”项目审批工作

  各地要切实落实有“邻避”风险项目的申报流程,对可能产生大气污染、水污染、土壤污染、噪音(低频)污染、震动、地面下沉、恶臭等有“邻避”风险的项目,其建设和运行要依法进行审查。项目建设单位开展项目前期工作时要严格按照相关法律法规完成信息公示、社会稳定风险评估等公众参与环节,从源头化解风险,做好应急预案。重大涉环保“邻避”项目建设,须从严进行项目建设可行性专家论证、社会稳定风险评估,环境影响评价文件未依法经审批部门审查或审查后未予批准的,不得开工建设。

  (三)严格“邻避”项目建设风险管理

  各地要监督企业在项目建设期间,严格遵守各项法律法规,严格执行设备操作与检修规程,加强安全环保检查,强化技术标准,实行全程监测、全程维护,减少“邻避”项目建设的负面影响。各地要鼓励企业及时公布项目建设进展情况,听取民众的意见和建议。项目建设完成后,要及时按规定进行竣工验收。

  (四)强化“邻避”项目运行监管

  各地要监督企业加强项目日常运行监测和管理,鼓励企业定期公布安全环保运行数据,为有关群众或利害相关方提供查阅便利,引导通过正规渠道监督反映项目情况,确保项目各项安全环保防治措施落实到位,监督“邻避”项目依法、依规、有序运行。

  三、不断完善风险应急预案及管理

  各地要善于利用各种传媒手段收集民意、倾听民意,积极回应公众关切;依法加强网络生态治理,防范网络安全风险。有关单位要积极利用网络大数据研判“邻避”问题风险,加强对“邻避”项目的舆情监测和正确引导。各地要进一步完善突发事件应急预案,鼓励企业建立应急机构,制定相应的管理制度,加强企业应急人员培训,提高突发“邻避”事件应急处置能力;要健全与安全环保等部门信息传递渠道,实现协调联动,保证突发“邻避”事件的有序快速反应和预防化解。

  四、加强科普宣传和舆论引导

  各地、各单位应加强对“邻避”问题多发行业科普知识的传播,采取制作发放宣传手册、宣传片,召开专题学习会、座谈会和知名专家讲座等生动丰富的组织形式,提高群众认知水平。利用网站、微信、论坛等新媒体平台向群众做好解疑释惑,避免以谣传谣,营造正确舆论导向。积极做好网上舆情监测工作,防止不法分子利用“邻避”问题借机进行挑拨,甚至进行不利于国家安全的活动。同时,要引导企业加强自身管理水平,提高社会责任意识,诚信守法经营。

  请各地、各单位积极加强组织领导,制定具体方案,强化监督检查,防范“邻避”问题产生,化解“邻避”矛盾冲突,避免“邻避”事件发生,切实保障人民群众的利益。

  工业和信息化部

  2016年10月28日

  (联系人及电话:王荣祥 010-68205105)

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