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美高梅手机版登陆行业动态:水泥产能过剩遇“紧急通知”



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摘要:
  10月27日,正值秋高气爽时节,由中国建筑材料联合会会同中国水泥协会、中国水泥网联合主办的“遏制水泥新增产能,加快第二代新型干法水泥技术装备研发万里行活动”(以下简称万里行活动)中原站在素有“豫州之腹地,天下之最中”之称的河南驻马店召开。中国建筑材料联合会常务副会长、党委书记孙向远一行,中国水泥协会张建新主任,河南、山东、安徽、山西四省建材协会相关领导和四省水泥行业企业代表,以及中国水泥网等媒体代表参加会议。
  会议现场
  此次万里行活动旨在宣传关于遏制水泥新增产能的政策措施及第二代新型干法水泥的定义与实施路线图,并认真宣传贯彻落实国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发【2013】41号文件)精神。指导意见针对我国水泥等行业面临的产能严重过剩的问题提出要坚决遏制产能盲目扩张,并将重点分为三个层要次:首先是坚决严禁建设新增产能项目;其次是分类妥善处理在建违规项目,提出“对确有必要建设的项目”由地方政府提出申请,报国家发改委出具认定意见;三是对于建成的违规产能全面清理整顿,报发展改革委、等部门备案,并加强规范管理。指导意见是在我国水泥等行业面临产能严重过剩之时国家出重拳采取的措施。
  与此同时,第二代新型干法水泥技术研发已进入关键研发启动阶段,第二代新型干法水泥不单是新型干法在技术上的提升,而是立足于新的战略高度,以此为切入点推动水泥产业发展方式的转变、制止重复建设,实现与环境的和谐共处第二代新型干法水泥技术装备是在以悬浮预热和预分解为主要特征的工艺技术基础上,进一步创新与拓展窑体功能,优化与提升高能效预热预分解和烧成技术,攻克与突破氮氧化物和粉尘排放的途径和技术瓶颈,提高协同处置废弃物、垃圾替代燃料的效能和利用率,充分运用和推广料床粉磨技术,提高产品质量和降低能耗,融入现代智能技术,使我国新型干法水泥的技术、装备、资源能源利用效率、节能减排、自动化水平、经济技术指标都得到较大的提高和提升,达到世界领先水平。
  “加快第二代新型干法水泥技术装备研发”是推动产业转型升级,遏制产能过剩,提高行业整体技术水平和效益的有效手段,因此需要集合全行业智慧和力量,共同投入到第二代新型干法水泥的技术装备研发工作上来。
  为有效遏制水泥新增产能,促进行业健康发展,加快第二代新型干法水泥研发,全面提升水泥工业的整体素质。中国建材联合会会同中国水泥协会、中国水泥网本着行业利益高于一切的原则,共同发起“遏制水泥新增产能
加快第二代新型干法水泥技术装备研发”万里行活动。通过动员全行业群策群力共同化解水泥产能过剩矛盾,加快提升我国水泥工业的整体技术装备水平。提高行业整体效益,促进水泥产业健康有序发展。
  此次万里行活动向全行业宣传关于遏制水泥新增产能的政策措施及第二代新型干法水泥的定义与实施路线图,通过“新技术、新标准、新政策”引导行业创新提升,优化存量,加快企业兼并重组,在坚决遏制水泥新增产能的同时淘汰落后产能,促进市场有序公平竞争。万里行活动的宣贯要体现出“宣传、动员、调研、监督”四个方面的要求,遏制产能新增、化解产能过剩的内容:1.加快企业兼并重组、严控新项目(含粉磨站)审批与建设、加强违规项目曝光查处力度;2.二代新型干法水泥的目标、任务;3.规范与完善市场经济秩序,加强环保监控、节能减排、鼓励水泥窑炉协同处置废弃物、提高替代燃料使用率,逐步淘汰能耗高的干法线;4.提高高标号水泥和高性能混凝土的使用率;5.加快特种水泥的研发。
  中国建筑材料联合会产业发展部主任贺军
  中国建筑材料联合会产业发展部主任贺军对我国水泥产能过剩的基本情况和第二代新型干法水泥技术装备研发方案进行了详细介绍,并阐释了遏制水泥新增产能、化解产能过剩的意义。同时就《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》进行了解读,提出了下一步的工作打算。
  中国水泥协会张建新主任
  中国水泥协会张建新主任介绍了全国水泥行业现状、全年行业发展预期,以及中国水泥协会贯彻落实国发【2013】41号文件所做的工作。他表示,今年我国水泥行业经济效益虽不甚理想,但是在各级协会、企业等共同努力下,预计效益有望超过2012年水平。
  中国水泥网副总经理斯俊
  中国水泥网副总经理斯俊代表中国水泥网对此次万里行中原站大会承办方河南建材协会和协办方同力水泥、天瑞水泥表示感谢,并为二代水泥的研发做好服务工作(备件及智能化建设)。
  河南同力水泥党委书记、副总经理李英
  河南同力水泥党委书记、副总经理李英在会上介绍了同力水泥的发展情况及在遏制新增产能、化解产能过剩、促进行业健康发展所做的工作,并提出了对水泥行业发展的一些建议。
  河南天瑞水泥总经理杨勇正
  河南天瑞水泥总经理杨勇正介绍了河南天瑞水泥的企业情况及当前河南水泥市场现状,并提出了对化解水泥产能过剩矛盾的几点建议。
  各企业代表
  与会企业代表中,山东山水集团代表高先仕表示将坚决拥护国家和行业领导对化解产能过剩的政策支持,并介绍了山水集团在参与第二代新型干法方面所做的工作。并介绍了山水集团在包括老线改造、脱硝、专题研究等方面所做的工作。同时提出在水泥企业推行水泥窑协同处置废弃物方面,需要财政、环保等多方面的支持政策,以更好的推行节能减排。
  山西威顿水泥集团代表提出,希望水泥行业能对硅酸盐熟料等建立专研课题,同时期望中国水泥网多组织水泥行业技术会议,以供水泥企业更好的交流经验,共促发展。
  山西卓越水泥企业代表希望国家和行业协会能重视整顿行业内无序竞争现象,以保证行业发展更为有序、规范。
  北票理想机械代表就企业响应加快第二代新型干法技术装备研发方面所做的工作进行了介绍。
中国建筑材料联合会孙向远书记
  中国建筑材料联合会常务副会长孙向远在听取四省建材协会和各企业代表发言后,认为当前中原地区水泥行业存在的问题及其产生的主要原因是产能过剩造成的,还有行业集中度不高等原因。他强调解决问题和落实相关政策是改善行业现状的关键,因此要认真、迅速地宣传贯彻落实国发【2013】41号文件,进一步遏制新增水泥产能,加快第二代新型干法水泥技术装备研发,加快结构调整、产业升级的步伐,充分发挥已有的存量资产效能,促进水泥工业科学发展。
  此次中原站活动的目的是学习、解读和领会国发【2013】41号文件,并着力于结合豫鲁皖晋四省的实际情况,做好二代新型干法的推进工作。同时,借助万里行这一交流平台,与会代表能进行面对面的交流,从中认识到问题,从而采取相应的措施来解决问题,并达成初步共识。这对于遏制产能过剩和遏制经济效益下滑都是有益的。
  在下午的座谈会中,参会代表就如何促进豫鲁皖晋地区水泥产业健康发展踊跃发言,积极响应国发【2013】41号文件精神,并对“遏制新增产能、化解产能过剩、提升行业效益、实践二代干法”建言献策。
  专题详见:遏制水泥新增产能,加快第二代新型干法水泥技术装备研发万里行

紧急通知的背后是,随着近年来在建项目陆续建成投产,水泥的总产能仍在增长,全行业产销率走低,应收账款增加,影响行业平稳运行的风险依然较大,特别是少数地区仍然存在盲目新上项目的现象。

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“从该文件的语调来看,一些地方政府可能在2014年上半年放松了对新增产能的控制,目的是支持经济增长,因此中央政府下发这一则新声明,重申严控产能增长的重要性。”银河国际分析师王志文在其研报中分析,“这显示了当局的决心,是一个正面信号。”

遏制新增化解过剩节能减排提高效益

紧急通知的背后是,随着近年来在建项目陆续建成投产,水泥的总产能仍在增长,全行业产销率走低,应收账款增加,影响行业平稳运行的风险依然较大,特别是少数地区仍然存在盲目新上项目的现象。

创新提升超越引领水泥行业科学发展

工信部认为,这种势头如不及时遏制,势必严重干扰化解产能严重过剩的工作大局。

6月27日,“东北地区水泥企业化解过剩提高效益论坛会”在辽宁省沈阳市召开。这是继6月20日,中国建筑材料联合会、中国水泥协会在昆明召开“西南地区水泥企业化解产能提高效益论坛会”后,再次于东北地区召开此类型的会议,彰显了集中我国水泥全行业力量遏制新增、化解过剩、优化存量、节能减排、提高效益的重要性及紧迫性。

“急”在哪里

会议由中国建筑材料联合会、中国水泥协会主办,辽宁省水泥协会、吉林省水泥协会、黑龙江省水泥工业协会协办,吉林亚泰(集团)股份有限公司承办,主题是“遏制新增、化解过剩、优化存量、节能减排、提高效益”,中国建筑材料联合会会长兼中国水泥协会会长乔龙德作了重要讲话。工信部原材料司以及东北三省的经信委等政府主管部门、行业协会领导及水泥企业负责人就水泥行业化解产能过剩矛盾、提高经济效益发表了意见与建议,一致认为化解过剩提高效益事关行业发展大局,只有行业保持良好发展态势,企业的发展才会更加顺利。

通知要求,不在本地区水泥等工业结构调整方案(2013~2017年)内的项目,坚决不予核准或备案;不符合行业准入条件的项目,坚决不予核准或备案。

工业和信息化部原材料工业司副巡视员吕桂新、建材处王泽国,辽宁省经济和信息化委员会副主任全跃、建材处处长王世明,黑龙江省工业和信息化委员会总工程师梁祥利、原材料工业处处长高泰来,吉林省工业和信息化厅原材料工业处副处长顾成正,中国建筑材料联合会副会长陈国庆、副秘书长贺军,中国建材联合会、中国水泥协会副会长、吉林省水泥协会会长、吉林亚泰集团副董事长徐德复,辽宁省建材工业协会会长金长毅,辽宁省水泥协会会长、吉林亚泰集团副总裁王友春,吉林省建材工业协会会长朱海宏,黑龙江省建材行业协会会长韩世涛,中国水泥协会副会长、北方水泥有限公司总裁张传军,黑龙江省水泥协会会长、北方水泥副总裁赵君,中国水泥协会副会长、天瑞水泥总经理杨勇正,东北三省水泥骨干企业的负责人及代表,中国建材报社总编辑孟宪江及中国建材杂志社、中国水泥杂志社、数字水泥网、中国水泥网等媒体记者共100多人出席了本次会议。会议由中国水泥协会常务副会长、秘书长孔祥忠主持。

而在7月31日,工信部发布了通知要求做好部分产能严重过剩行业产能置换工作,同时推出了严格的《部分产能严重过剩行业产能置换实施办法》。这些行业是钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃行业。

辽吉黑三省(工)经信委(厅)领导分别介绍了水泥行业贯彻国务院文件精神,化解产能过剩的措施和工作部署。数字水泥网总裁陈柏林对东北地区水泥市场态势进行了分析。

早在2003年,水泥行业就已出现了过剩的苗头,当年立窑等落后产能的产量占总量的78%,新型干法水泥产量占22%。而到了2012年,这一比例已经分别变成了10%和90%。也就是现在的产能过剩以新型技术工法产能为主,这几年发生了转变。

东北三省水泥协会的会长分别汇报了本省水泥市场情况和在遏制水泥新增产能、加强自律、节能减排、提高效益等方面所做的工作,并提出了如何遏制新增产能提高经济效益的意见和建议。

西方国家一般以设备利用率作为产能是否过剩的评价指标。设备利用率的正常值在79%~83%,富余20%左右是正常的。据中国水泥协会名誉会长雷前治分析,2013年中国有一半以上水泥市场的设备利用率已降至70%及以下。

吕桂新在讲话中介绍了工信部为落实国务院化解产能过剩意见所做的工作,一是制定化解水泥行业产能过剩实施方案;二是建立部际间司局级化解产能过剩协调机制;三是推动落实水泥行业“分业施策”任务;四是在重点地区开展化解产能过剩调研活动;五是加快研究出台新的政策;六是稳步推进淘汰落后工作。吕桂新还提出了要加强宣传报道,狠抓落实,抓紧出台相关政策,明确产能过剩标准,充分发挥好行业协会作用等化解水泥行业产能过剩的措施和建议。

这其中,2008年的投资计划刺激了水泥行业投资的飞速发展。直到2009年9月,国务院批转发改委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》,提出严格控制新增水泥产能。但新建生产线却越来越多。

乔龙德会长在总结讲话中指出,这次会议在东北地区召开,充分体现了政府、协会、企业“三合一”共同推进遏制新增产能过剩、提高效益的目的,三家一台戏,此种会议形式也不多见。因为遏制产能与提高效益并不是单个环节的问题,不是一步就能做到位的,需要把所有力量集合到一起,产生协同效益。必须集全行业的力量,来遏制新增产能,提高全行业的经济效益。

2014年7月中旬,工信部公布了2014年十五大行业首批淘汰落后和过剩产能企业名单,水泥行业以381家企业居首,造纸和铁合金分列二、三位。工信部要求力争在2014年9月底前拆除相关企业的生产线,使其不能恢复生产,且不能向其他地区转移。

乔龙德会长在讲话中着重阐述了召开此次会议的目的、背景、意义与作用,并重点强调东北地区及全行业要做好五方面的工作。

水泥行业涉及产能8211.4万吨,超过上半年工信部计划的5050万吨。根据国家统计局公布的数据显示,2014年1~6月全国水泥累计产量11.4亿吨,同比增长3.6%。2013年全国水泥累计总产量24.1亿吨,同比增长9.57%。

第一,要将国务院41号文作为我们制定政策,在遏制新增产能,提高行业效益中着力促进和引导水泥行业遏制产能、治理行业的重要政策文件依据。国发41号文是国务院和工业主管部门听取联合会、协会意见以后形成的文件,在全行业贯彻落实好文件的意义十分重大。我们不能把文件停留在学习了解一下的层面上,而是要全力贯彻,关键是抓落实。党中央、国务院出台了针对水泥工业的重大政策及方针,水泥行业如果不积极落实就没有意义可言。全行业都要提高认识,要把41号文当作治理、发展、提升水泥行业和调整水泥行业结构的有力武器和行动指南。

中国房地产报记者了解到,虽然今年上半年水泥行业总体利润总额好于2013年,同比增长52%,但走势却比去年同期差。目前,水泥行业有三分之一的企业在亏损。

第二,遏制新增产能和遏制经济效益下滑之间的关系非常密切,当前,遏制不住新增产能而导致的效益下降是最大的危险。遏制新增产能不仅仅是政府的事、协会的事,更是企业义不容辞的责任,就企业而言,落脚点应该是稳定队伍、提高效益、促进技术水平发展、保证质量、保证税收、提高职工生活质量。完成这些事需要提高效益,提高职工生活需要提高效益,技术进步、保证质量也需要提高效益,而目前提高效益的前提是必须遏制住新增产能。因此,企业的落脚点一定要找准,政府做政府的事,企业做企业的事,各自要把自己的事情搞好。

产能等量

第三,目前全行业要积极行动起来,要做到“三个不能等待”。一是不能等待新的审批制度和核准机制制定后再遏制新增产能;二是在节能减排、低碳运行方面,不能等待电价还没区分定价、碳交易还没确定、对节能减排不达标企业的惩罚还没有动真格、对节能限额和排放达标的限期未到而行动迟缓,无所作为;三是不能等待市场竞争规则尚未健全与配套,市场经济机制尚未成熟而不严格自律。

置换策略

第四,现在很多人对水泥行业有误解,其实,水泥行业对国家、对社会的贡献非常大。我国水泥工业的发展和进步在世界上都处于领先地位。正因为前些年我们提升发展了,所以提出要“超越引领”。之前的阶段是“跟随”,第二阶段是“追赶”,现在我们要“超越”。能进入第三个阶段是水泥行业的进步,为国家作出了很大贡献。我国现有经济结构以刚性需求为主,基础设施、城市建设、房地产建设、水利建设、新农村建设、公路交通都需要水泥,水泥行业贡献极大。现在所处的阶段是转型升级的阶段,要迎来一个崭新的发展阶段,就是敢于跟世界领先比肩,而且还要实现引领,中国水泥行业要有这样的勇气。至于降低能耗和减少排放,我们已经制定了政策,五年一个台阶,在节能降耗减排上不断进步,达到欧洲水平。现在水泥工业已经实现了协同处置工业(危)废弃物和生活垃圾,既能生产产品又能治理环境,这就是水泥行业的进步。

淘汰落后产能、企业兼并重组成为行业发展的方向。工信部的政策思路是坚持控制总量和优化存量相结合。产能等量置换是一项给“出路”的政策,既淘汰落后和过剩产能,又推动存量产能调整升级和布局优化,避免出现“越淘汰越过剩”。

第五,要进一步统一思想,加强行动,通过我们的实践,推进建立行之有效的机制。协会可以组织大企业互相参股,进行股份制改革,稳定市场预期,避免恶性竞争和低价倾销,提高产业集中度和资源配置效率。同时水泥协会还可以探索建立各地区遏制产能的联盟;企业在优化存量、节能减排、提高效益上要有新的举措,改变现在的被动状态。希望各省(市)建材协会和水泥协会切实履行协会职能,为行业健康发展,在遏制新增产能,提高企业经济效益中发挥作用。

产能等量置换是指新建项目应淘汰与该建设项目产能数量相等的落后或过剩产能;减量置换是指新建项目应淘汰大于该建设项目产能数量的落后或过剩产能。

亚泰辽宁建材、北方水泥、亚泰水泥、天瑞水泥、山水水泥、冀东水泥、大鹰水泥、大连大水、大连小野田、辽宁台泥、银盛水泥、恒威水泥等水泥企业董事长、总经理及代表还参加了水泥行业自律与发展研讨会。

2010年国务院就提出了过剩行业的产能等量或减量置换,但没有明确要求,各地执行标准不一、程序不够规范,甚至存在多次置换的问题,没有达到控制产能总量、遏制盲目扩张的目的。

论坛会期间,乔龙德会长还与辽宁省副省长谭作钧就遏制水泥新增产能、提高经济效益等情况进行了沟通交流。

《办法》明确,只有2013年度及以后列入工信部公告的企业淘汰落后和过剩产能,才可用于新建项目产能置换,且不得重复使用。已超过国家明令淘汰期限的落后产能,不得用于产能置换。水泥、平板玻璃是区域性产品,产能置换方案由省级行业主管部门确认并报省政府公告。

“化解产能过剩、提高经济效益到了一个转折的关键时期。如果新增产能刹不住,化解产能过剩就会走到邪路,越化越多,不可收拾。总量不控制,光靠化解的手段,其效果是有限的,将会带来浪费。”中国建筑材料联合会会长乔龙德在7月末的长江中下游水泥论坛上指出,水泥行业现在面临的重大问题——产能严重过剩、必须遏制新增产能。

没有合力的风险

乔龙德指出了企业、各级行业协会、各地政府机构没有真正形成合力的风险。企业的认识不一,而各级政府的认识、表现也不一。“遏制和被遏制的矛盾和博弈很激烈,博弈的形式是多种多样的,有公开的,有隐蔽的。”乔德龙说。

这是水泥工业发展历史上从未见过的多重矛盾交织的局面。中国的节能减排达标到了一个关键时期;水泥企业既要兼并重组,又要保证当前的效益,又要优化存量、提升技术。

现有支持化解产能过剩的政策尚不完善。过剩产能不同于落后产能,过剩的不一定落后,可能还很先进,特别是近年来新上的项目。落后的最终难逃被淘汰的命运,而对过剩产能主要靠化解。

“化解产能过剩既要切一刀,但又不能一刀切,还应体现差别化,有保有压,区别对待。对节能、环保等技术指标先进的大企业大集团,也可考虑单列红名单,支持其通过并购重组化解过剩产能。”工业和信息化部原材料司副巡视员吕桂新2014年7月在东北地区水泥业化解过剩提高效益论坛上表示,化解要有行之有效的政策,不能只停留在口号上。

另一方面,中国房地产报记者了解到,水泥、混凝土产品标准和相关设计规范的制修订工作正在推进,以尽快取消32.5复合水泥标准,鼓励生产高标号水泥,大力推广应用高性能混凝土。2014年3月,住建部、工信部为此联合成立高性能混凝土推广应用技术指导组。

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