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2020年中国将形成“八纵八横”高铁网



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中新网北京7月21日电
未来高铁建多长?时速跑多快?哪些地方将通高铁?建高铁的钱从哪里来?国家发改委20日公布《中长期铁路网规划》,给出了上述问题的答案:到2020年高铁要达3万公里;沿线人口城镇稠密、经济比较发达、贯通特大城市的高铁时速可跑350公里;构建“八纵八横”主通道;资金来源多渠道,鼓励社会资本投资建设铁路。

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未来高铁建多长?

  7月20日,国家发改委公布的《中长期铁路网规划》显示,到2020年,铁路网规模达到15万公里,其中高速铁路3万公里,覆盖80%以上的大城市,中国将形成“八纵八横”高铁网。展望到2030年,基本实现内外互联互通、区际多路畅通、省会高铁连通、地市快速通达、县域基本覆盖。中国铁路将进入一个崭新的铁路网时代,将更好地发挥铁路对经济社会发展的保障作用。

——2020年要达3万公里

  同时,根据规划,“十三五”期间,全国新建铁路将不低于2.3万公里,总投资不低于2.8万亿元人民币。

数据显示,截至2015年底,全国铁路营业里程达到12.1万公里,其中高速铁路1.9万公里。

  国家发改委基础产业司司长费志荣在20日的新闻发布会上指出,目前铁路投资保持在8000亿以上,积极鼓励社会资本投资建设铁路。国家现有的铁路都向社会资本开放,在土地综合开发方面也享受相同的政策,积极鼓励民营资本、外商投资参与到铁路建设中来。他还指出,这次规划铁路与经济社会发展的融合更加深入。以高速铁路的站场为支点,来促进沿线经济社会的协调发展。

这份规划期为2016-2025年的规划提出,到2020年,铁路网规模达到15万公里,其中高速铁路3万公里,覆盖80%以上的大城市。到2025年,铁路网规模达到17.5万公里左右,其中高速铁路3.8万公里左右。

 《规划》目标,到2020年,一批重大标志性项目建成投产,铁路网规模达到15万公里,其中高速铁路3万公里。到2025年,铁路网规模达到17.5万公里左右,其中高速铁路3.8万公里左右。至2030年全国铁路营业里程达到20.4万公里。

根据规划的要求,要建成现代的高速铁路网。连接主要城市群,基本连接省会城市和其他50万人口以上大中城市,形成以特大城市为中心覆盖全国、以省会城市为支点覆盖周边的高速铁路网。实现相邻大中城市间1~4小时交通圈,城市群内0.5~2小时交通圈。

 
费志荣称,对于建设投资来讲,目前铁路投资保持在8000亿以上。铁路建设投资非常巨大,特别是高速铁路的建设,投资还是非常大,筹集资金完成规划目标非常重要,这次规划也是充分考虑了需求与可能。所谓需求,就是全国各省区市对铁路发展,从经济社会民生的角度,提出了很多要求。所谓可能,包括资金,也包括其他资源条件,比如说土地等资源,来进行综合平衡。

时速跑多快?

 中国铁路总公司在2015年工作会议上表示,2016年将完成中国铁路固定资产投资8000亿元。

——部分高铁可跑350公里

 “十二五”期间,全国铁路固定资产投资完成3.58万亿元,新线投产3.05万公里,全国铁路建设投资规模创下历史最高水平。

在2011年经历了减速后,高铁是否提速成为社会关注的一大焦点问题。根据规划,未来部分高铁时速可跑350公里。

 自2013年铁路改革以来,国务院、各部委出台了多个鼓励社会资本投资铁路的文件。2015年7月,国家发改委会同财政部等五部门联合印发了《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》,全面开放铁路建设与运营市场。

“因地制宜、科学确定高速铁路建设标准。”规划明确提出,高速铁路主通道规划新增项目原则采用时速250公里及以上标准(地形地质及气候条件复杂困难地区可以适当降低),其中,沿线人口城镇稠密、经济比较发达、贯通特大城市的铁路可采用时速350公里标准。

 
对于社会资本进入铁路投资,费志荣在发布会上也积极回应,对于社会资本来讲,我们积极鼓励社会资本投资建设铁路。费志荣坦承,当然,社会资本的投入,现在是有,但是不是太多。今后,还是要从深化投融资体制改革着手,进一步扩大铁路建设资金来源。

规划还要求,区域铁路连接线原则采用时速250公里及以下标准。城际铁路原则采用时速200公里及以下标准。

   
费志荣强调,对于社会资本来讲,我们积极鼓励社会资本投资建设铁路。总的来讲,就是国家现有的铁路都向社会资本开放,同时在土地综合开发方面,也享受相同的政策,这样更多地扩大社会资本,包括民营资本、外商投资参与到铁路建设中来。通过各方面共同的努力,特别是铁路投融资体制改革的深化,铁路建设资金能够得到有效的保证。

哪些地方将通高铁?

——“八纵八横”通道 京台高铁纳入

未来哪些地区将会通高铁?根据规划,未来将构建“八纵八横”高速铁路主通道。“八纵”通道为:沿海通道、京沪通道、京港通道、京哈-京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包广通道;“八横”通道为:绥满通道、京兰通道、青银通道、陆桥通道、沿江通道、沪昆通道、厦渝通道、广昆通道。

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“八纵八横”高铁主通道。中新网记者 李金磊 制

中新网记者注意到,随着“八纵八横”主通道的建立,一大批城市将会享受到高铁带来的诸多红利。

以厦渝通道为例,厦渝通道是指厦门~龙岩~赣州~长沙~常德~张家界~黔江~重庆高速铁路。随着这一高铁线路的建成,目前还没有高铁的常德、张家界等城市将会受益。

钱从哪里来?

——鼓励社会资本参与建设

建设如此大规模的高铁网络,钱从哪里来?规划提出,用改革精神破解铁路投融资等难题,创新市场化融资方式,放宽市场准入,培育多元投资主体,鼓励支持地方政府和广泛吸引包括民间、外资在内的社会资本参与投资铁路建设,形成国家投资、地方筹资、社会融资相结合的多渠道、多层次、多元化铁路投融资模式。

国家发改委基础司司长费志荣20日在新闻发布会上表示,铁路建设投资非常巨大,特别是高速铁路的建设。目前铁路投资保持在8000亿以上。主要资金来源包括中央预算内投资、铁路建设基金、铁路建设债券以及专项建设基金,还有银行的融资、地方政府的出资等,资金来源是多渠道的。

费志荣指出,积极鼓励社会资本投资建设铁路。总的来讲,国家现有的铁路都向社会资本开放,同时在土地综合开发方面,也享受相同的政策,这样更多地扩大社会资本,包括民营资本、外商投资参与到铁路建设中来。通过各方面共同的努力,特别是铁路投融资体制改革的深化,铁路建设资金能够得到有效的保证。

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