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美高梅电子游戏官方网站水泥行业向500亿元利润目标冲刺



乔龙德在2016年各省市区水泥(建材)协会会长秘书长联席会议上的讲话

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中国建筑材料联合会会长、中国水泥协会会长乔龙德

    一、水泥行业面临的三个任务

    1.长远任务

   
水泥行业长远任务或者说中长期的任务是发展与提升的任务。水泥行业快速发展几十年,产能已经严重过剩,但不代表水泥行业不发展了,而是发展方式变化了,规模不能再增长,要改变以前只简单地扩大规模的发展路径,停止发展中低端水泥产品,向中高端产品、特种功能产品、特种领域、新的需求等方面发展。同时根据国际产能合作的需要向国外发展,向深加工、服务产业链发展,达到产能增长相对稳定或有一定比例下降的情况下,企业数量减少四分之一至三分之一;如果产量在减少四分之一的前提下,总的经济规模不下降反而要有所提升。

   
水泥行业需要新的发展观来统领,向质量效益型发展,向高端发展。水泥行业提升的目标很明确,就是以第二代新型干法水泥装备攻关达标为标准,2017年完成全部攻关任务。水泥技术装备达到世界领先水平,随着2025中国制造的提升,还将进一步在热耗指标、替代功能、窑炉功能和智能化、环境水平等方面再有提升,使水泥行业中国创造率达到50%以上。第二代新型干法水泥指标要比现在的指标提升20%左右。5年前人们在制定第二代新型干法水泥攻关标的时还存在疑虑,认为不太可能实现,现在来看不仅能够实现当初的既定指标还能够超前发展。

    2.中期任务

   
淘汰落后、去产能要紧紧围绕国办发[2016]34号文提出的去产能目标,淘汰落后分两步走,第一步淘汰5亿吨产能。淘汰落后产能是水泥行业当前最紧要的任务之一,这个任务必须完成,这是水泥结构调整的前提,这个目标和任务完成了才有可能实现后面的转型升级目标,如果完不成则所有的工作都是空谈。节能减排达标要出台淘汰落后的标准,不能够达标的企业一律退出市场,“十三五”末期水泥企业节能减排要全部达标。通过兼并重组,提高水泥行业集中度,减少企业总量四分之一的数量。

    3.当前任务

   
水泥行业当前的任务是出台贯彻国办发[2016]34号文的可操作性的政策,使得34号文件精神在全国各省市落地见效。水泥行业要巩固好稳增长、增效益取得的成绩,保持好来之不易的经过大量工作而扭转过来的好势头,各区域都要明确提出淘汰落后产能的数量,制定限产停产、错峰生产的工作计划和方案。面对当前的形势,大家不能够掉以轻心,防止下滑与反弹,防止认识不一致导致取得的成绩前功尽弃。

    二、把握好三个问题

    1.处理好停产、提价与淘汰落后产能之间的关系

   
水泥行业市场协调、限产提价、淘汰落后等工作都缺一不可,要同步推进,但它们之间的关系首先要弄清楚。从紧要性来说,首先要确保价格的稳定和提升,之后才能很好地开展淘汰落后产能的工作,因为没有整体效益提升,就没有资本和能力去产能,淘汰落后。行业经济效益的提升是解决去产能的支撑和基础,没有这个前提和条件,去产能就没法真正开展。当然市场协调和限产保价都不是治本的,价格上来了停产的生产线又会死灰复燃。所以要先把治标的问题解决好,同时积极制定好淘汰落后的政策,保证淘汰的力度和效果,两者之间是不矛盾的。不能慌乱,要有计划有步骤地开展,也要充分估计效益提升后产能新增冒出来的情况,做好相应准备和预案。行业治理既靠认识统一又要靠实力,稳价格与淘汰落后都很重要。今年以来可喜的是行业里现在理性和理智的观念与呼声占据主流,这是全行业团结协作、相互配合的结果,这是多年来行业在实际中摸索出来的。行业上下思想认识上的统一,这个收获比效益的提升更重要。

    2.用政策淘汰与靠市场淘汰的两个作用

   
关于用政策淘汰落后还是用市场自由竞争去淘汰落后,不仅行业里,经济理论界也有很多种不同的认识。很多声音是主张用市场的方法去淘汰落后,从理论上讲是对的。但中国有中国的国情,中国有中国的特色,中国的市场经济并未像发达经济体发展的那样健全和成熟,市场上存在大量信息不对称、区域发展程度不对称等问题。政府主导经济也是市场的有机组成部分。特别是产能严重过剩的行业要利用政策的作用,而政策要靠政府主导,因此不能将政策与市场对立起来。水泥行业是充分竞争市场,实际情况来看市场之手并没有很好地调节好水泥行业的发展节奏,重复建设、产能过剩等问题并没有被市场有效解决。因此我们的工作不能过分地理想化,过于书生气,要积极地制定政策,依据政策主导行业结构调整,靠政策淘汰落后产能是最靠得住的。同时通过政策制定,在标准的约束下,促使一部分不达标的企业主动退出市场,发挥市场的作用。

    3.依靠政府并发挥大企业的作用

   
要依靠政府出台政策,很多时候政府出规定问题就能够迎刃而解,政府对行业和市场的健康稳定发展起着决定性的作用。同时还要依靠大企业,发挥大企业的引导和带动作用,特别是水泥行业去产能、兼并重组、取消32.5水泥等工作必须由大企业带头。大企业不作为,调结构、去产能就没有说服力。因此大企业要肩负起行业责任、社会责任,而且从长远角度来看,大企业更是行业健康有序发展的最大受益者。

    三、最近一段时期要着力抓好三个问题

    1.贯彻34号文件,转换和出台政策

   
行业当前要解决的首要问题是贯彻国办发[2016]34号文件,把转换政策和出台政策放在第一位。联合会在五届五次理事会暨会长全体会上发布了推进落实国办发[2016]34号文件精神的工作措施,对文件条款的内容、操作性、目的等进行了分析,就责任主体、协助单位、落实路径和有关政策等方面提出具体落实措施,最近联合会还将就相关工作赴工信部和国家发改委等部委进行专项汇报。下一步各个省市地方协会都要有具体的转换政策和办法。到现在已有11个省市出台了不同的政策,有的政府领导召开会议做出了一些强制性的要求,凡是政府出面的都取得了不错的效果。现在要全面推进和进一步完善,要抓紧时机把工作做到位。政策转换要形成各省市区联动,形成大气候,形成全面推进的态势。

    2.保持经济效益增长势头

   
目前建材行业效益上升的较快,自三季度以来建材价格特别是水泥价格上升明显,新疆会议之后增效益取得了明显的效果,四季度预计还会在增长的通道上运营,目前看水泥行业全年500亿元利润的目标有望实现。现在煤炭价格上涨较快,水泥价格上涨的大部分被煤炭吃掉。分析水泥效益不能仅仅看自身成本和价格变动,要与关联产业形成价格传导机制,要提前掌握关联产业价格变动趋势,时时做好应对工作。水泥行业稳定价格提升效益要有一整套成熟的做法,要形成条文和规定,把行业公约、地方协会自治规则、水泥企业相互持股等工作规范化,加快水泥投资公司试点等创新性工作,要久久为攻,持续突破。

    3.加强协会自身建设

   
协会建设要扎实推进,保持良好的发展势头,不能满足于现有的成绩。在行业发展的艰难时期更需要发挥好协会的作用,也更能够体现协会存在的意义。协会对行业工作要有责任、有担当、有感情,但光有感情还不行,还要有能力。协会要加强组织建设、功能建设、队伍建设,定出目标,明确服务功能,发挥协调服务作用。各省市协会都要设立服务创收平台,学会借人、借力、借脑,把服务产业链做起来,面向社会、面向市场,组合成多种功能的服务机构。中国水泥协会要加快展览、媒体等专项服务平台建设。

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摘要:
去年,水泥行业在协会的坚强组织领导下,大企业充分发挥引领作用,认真落实国办发【2016】34号文件精神,大力推进错峰生产和自律限产,供给侧改革取得了一定成效,行业效益也显著改善。
  去年,水泥行业在协会的坚强组织领导下,大企业充分发挥引领作用,认真落实国办发【2016】34号文件精神,大力推进错峰生产和自律限产,供给侧改革取得了一定成效,行业效益也显著改善。但我们必须清醒地认识到,未来水泥需求将平稳下滑,产能严重过剩的矛盾仍将长期存在,去产能是一项长期的、艰难的复杂的过程,稳增长、增效益的任务还十分艰巨。为此,我再次呼吁:
  一、坚决遏制新增
  1.坚决停止新建项目。坚决落实国发【2013】41号和【2016】34号文件,在供给侧改革未取得显著成效(全行业或大区域市场水泥窑平均运转率达到80%以上)前,暂定2020年前,禁止任何单位、任何地方以任何名义新建水泥熟料生产线。
  2.严肃查处违建项目。按照国家系列文件精神,认真清理和查处违规已建成在建项目,建议立即联合工信部、环保部等部委重点对重复替换、批小建大违规建设项目进行一次专项检查并严肃查处该类违规项目。
  3.严管技改项目。严禁利用技改之名新增产能。提倡节能减排等环保技改,但技改不得扩大窑炉体积新增产能。
  4.严管减量置换项目。对于产能置换技改或新建项目,必须严格按在产产能减量20%从严审核及备案。
  二、坚决淘汰落后
  1.明确淘汰落后去产能目标。研究制订未来五年淘汰落后去产能的目标、规划、标准及相关政策、措施。初步测算,未来五年全国熟料产能应降至12-13亿吨,即熟料去产能5—6亿吨。
  2.提升行业标准,从能耗、排放、质量、安全、环保及矿山等多方面提升行业标准,加快淘汰落后产能。
  3.坚决停止生产全部32.5等级水泥。
  4.鼓励企业间大小窑对接,用市场化办法淘汰关停小型熟料生产线。
  5.控制和减少熟料销售,加快淘汰小粉磨站。
  6.推行去产能和结构调整基金试点。   三、坚决推行错峰生产、自律限产
  1.继续坚定不移地推进落实北方区域冬季错峰生产,大企业积极配合协会推动南方地区政府错峰生产政策出台。
  2.积极推行常态化限产。在春节、雨季、高温等季节,根据各地供需情况,大企业带头推动落实常态化自律限产,改善供求关系。
  3.强化区域资本合作,资产重组和熟料资源管控,积极开展区域市场整合。
  建议中国水泥协会联合大企业成立供给侧政策去产能领导小组和专门工作组,研究制订新建、技改、置换项目的事前审核、备案、检查,事后的生产许可、排放、用能、环保许可和去产能基金设定等具体政策建议及促进淘汰落后的行业标准,推动国家相关部委形成相关法规和行业标准。大企业要发挥积极引领作用,在主动停止新建、严控新增、禁止违规、关停落后产能、大小窑对接、控制熟料销售、停止生产32.5水泥和缴纳结构调整基金方面要带好头,共同推进落实去产能。同时大企业要带头推动各区域错峰生产和自律限产,管控好区域熟料资源,主动改善区域供求关系,完善大企业区域和跨区域协调机制,共同维护行业整体利益,促进行业效益进一步提升。另外,大企业要带头支持协会工作,在资金、人才上给予协会更大的支持力度。
  我们相信,只要我们充分发挥政府主导作用、协会的组织协调作用和大企业的引领作用,认真落实【2016】34号文件,做好供给端管控和供给侧改革,水泥行业一定实现可持续健康发展。

产能等量

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2014年7月中旬,工信部公布了2014年十五大行业首批淘汰落后和过剩产能企业名单,水泥行业以381家企业居首,造纸和铁合金分列二、三位。工信部要求力争在2014年9月底前拆除相关企业的生产线,使其不能恢复生产,且不能向其他地区转移。

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早在2003年,水泥行业就已出现了过剩的苗头,当年立窑等落后产能的产量占总量的78%,新型干法水泥产量占22%。而到了2012年,这一比例已经分别变成了10%和90%。也就是现在的产能过剩以新型技术工法产能为主,这几年发生了转变。

水泥行业向500亿元利润目标冲刺

紧急通知的背后是,随着近年来在建项目陆续建成投产,水泥的总产能仍在增长,全行业产销率走低,应收账款增加,影响行业平稳运行的风险依然较大,特别是少数地区仍然存在盲目新上项目的现象。

《办法》明确,只有2013年度及以后列入工信部公告的企业淘汰落后和过剩产能,才可用于新建项目产能置换,且不得重复使用。已超过国家明令淘汰期限的落后产能,不得用于产能置换。水泥、平板玻璃是区域性产品,产能置换方案由省级行业主管部门确认并报省政府公告。

2010年国务院就提出了过剩行业的产能等量或减量置换,但没有明确要求,各地执行标准不一、程序不够规范,甚至存在多次置换的问题,没有达到控制产能总量、遏制盲目扩张的目的。

水泥行业涉及产能8211.4万吨,超过上半年工信部计划的5050万吨。根据国家统计局公布的数据显示,2014年1~6月全国水泥累计产量11.4亿吨,同比增长3.6%。2013年全国水泥累计总产量24.1亿吨,同比增长9.57%。

通知要求,不在本地区水泥等工业结构调整方案(2013~2017年)内的项目,坚决不予核准或备案;不符合行业准入条件的项目,坚决不予核准或备案。

这其中,2008年的投资计划刺激了水泥行业投资的飞速发展。直到2009年9月,国务院批转发改委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》,提出严格控制新增水泥产能。但新建生产线却越来越多。

紧急通知的背后是,随着近年来在建项目陆续建成投产,水泥的总产能仍在增长,全行业产销率走低,应收账款增加,影响行业平稳运行的风险依然较大,特别是少数地区仍然存在盲目新上项目的现象。

“化解产能过剩既要切一刀,但又不能一刀切,还应体现差别化,有保有压,区别对待。对节能、环保等技术指标先进的大企业大集团,也可考虑单列红名单,支持其通过并购重组化解过剩产能。”工业和信息化部原材料司副巡视员吕桂新2014年7月在东北地区水泥业化解过剩提高效益论坛上表示,化解要有行之有效的政策,不能只停留在口号上。

现有支持化解产能过剩的政策尚不完善。过剩产能不同于落后产能,过剩的不一定落后,可能还很先进,特别是近年来新上的项目。落后的最终难逃被淘汰的命运,而对过剩产能主要靠化解。

而在7月31日,工信部发布了通知要求做好部分产能严重过剩行业产能置换工作,同时推出了严格的《部分产能严重过剩行业产能置换实施办法》。这些行业是钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃行业。

工信部认为,这种势头如不及时遏制,势必严重干扰化解产能严重过剩的工作大局。

“从该文件的语调来看,一些地方政府可能在2014年上半年放松了对新增产能的控制,目的是支持经济增长,因此中央政府下发这一则新声明,重申严控产能增长的重要性。”银河国际分析师王志文在其研报中分析,“这显示了当局的决心,是一个正面信号。”

西方国家一般以设备利用率作为产能是否过剩的评价指标。设备利用率的正常值在79%~83%,富余20%左右是正常的。据中国水泥协会名誉会长雷前治分析,2013年中国有一半以上水泥市场的设备利用率已降至70%及以下。

另一方面,中国房地产报记者了解到,水泥、混凝土产品标准和相关设计规范的制修订工作正在推进,以尽快取消32.5复合水泥标准,鼓励生产高标号水泥,大力推广应用高性能混凝土。2014年3月,住建部、工信部为此联合成立高性能混凝土推广应用技术指导组。

产能等量置换是指新建项目应淘汰与该建设项目产能数量相等的落后或过剩产能;减量置换是指新建项目应淘汰大于该建设项目产能数量的落后或过剩产能。

“化解产能过剩、提高经济效益到了一个转折的关键时期。如果新增产能刹不住,化解产能过剩就会走到邪路,越化越多,不可收拾。总量不控制,光靠化解的手段,其效果是有限的,将会带来浪费。”中国建筑材料联合会会长乔龙德在7月末的长江中下游水泥论坛上指出,水泥行业现在面临的重大问题——产能严重过剩、必须遏制新增产能。

“急”在哪里

中国房地产报记者了解到,虽然今年上半年水泥行业总体利润总额好于2013年,同比增长52%,但走势却比去年同期差。目前,水泥行业有三分之一的企业在亏损。

这是水泥工业发展历史上从未见过的多重矛盾交织的局面。中国的节能减排达标到了一个关键时期;水泥企业既要兼并重组,又要保证当前的效益,又要优化存量、提升技术。

乔龙德指出了企业、各级行业协会、各地政府机构没有真正形成合力的风险。企业的认识不一,而各级政府的认识、表现也不一。“遏制和被遏制的矛盾和博弈很激烈,博弈的形式是多种多样的,有公开的,有隐蔽的。”乔德龙说。

置换策略

没有合力的风险

淘汰落后产能、企业兼并重组成为行业发展的方向。工信部的政策思路是坚持控制总量和优化存量相结合。产能等量置换是一项给“出路”的政策,既淘汰落后和过剩产能,又推动存量产能调整升级和布局优化,避免出现“越淘汰越过剩”。

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