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美高梅游戏官方网站关于发布“建材工业科技创新顶层设计方案”的通知



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摘要:
中国建筑材料联合会在总结“十二五”发展的基础上,立足于建材工业的实际,经过充分的思考与准备,组织中国建筑材料工业规划研究院等单位与业内人士在开展相关研究分析的基础上,编制了《建材工业“十三五”发展指导意见》。
中国建筑材料联合会在总结“十二五”发展的基础上,立足于建材工业的实际,经过充分的思考与准备,组织中国建筑材料工业规划研究院等单位与业内人士在开展相关研究分析的基础上,编制了《建材工业“十三五”发展指导意见》。
前 言
建筑材料工业是我国国民经济发展的重要基础原材料工业,是改善民生的基础性产业,也已经成为支撑国防、航天航空以及节能环保、新能源、新材料、信息产业等战略性新兴产业发展的重要产业。“十二五”期间,建筑材料工业在转变发展方式、促进结构调整、实施“创新提升,超越引领”发展战略、推动科技创新与进步、提升发展水平、加快节能减排及绿色发展与“走出去”步伐、增强国际竞争力等方面取得了长足进步,全行业总体呈现为结构调整与转型升级向纵深转折,以中低端发展为主体的建筑材料工业开始转向中高端发展。但是,多年来积累的结构矛盾和以速度与投资为主的增长方式带来的传统产业产能严重过剩和新兴产业发展慢、新的需求不足的矛盾日益暴露出来,尤其到2015年,传统产能过剩经济增长下行和效益下滑严重地威胁与制约着行业健康发展,推进供给侧结构性改革成为行业发展与改革的主要任务。
“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜阶段,是实施《中国制造2025》、实现中国制造强国的重要战略期,为贯彻落实我国《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(国办发〔2016〕34号)文件确定的方针,为了推进建材工业实施“创新提升,超越引领”战略实现时间过半的阶段目标,为了进一步转变发展方式,推进建材工业供给侧结构性改革,促进结构调整、转型升级向纵深转折,将建材行业推进到一个新的发展时期,中国建筑材料联合会在总结“十二五”发展的基础上,立足于建材工业的实际,经过充分的思考与准备,组织中国建筑材料工业规划研究院等单位与业内人士在开展相关研究分析的基础上,编制了《建材工业“十三五”发展指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》经中国建筑材料联合会多次讨论、修改而定稿。《意见》重新审视了在我国国民经济新的形势下建材行业的发展业态以及地位和作用,分析了建材行业在新时期所处的时代特征和面临的发展的有利条件与环境及新的需求,指出了存在的问题和困难,明确了“十三五”建材行业的发展方向和思路、发展的主要目标、行业结构调整的重点、实施的重点工程,以期成为引领建材行业转型发展的指导和作为政府部门决策及制定相关政策的重要参考,起到积极作用。
一、建材工业发展现状
(一)以速度和增量为主的传统产业雷同技术发展的势头有明显减缓
“十二五”开始,尤其是“十二五”的后两年,在经济进入新常态、市场需求增长趋缓的背景下,建材主要产品产量增速开始下降,传统产业雷同技术的规模扩张势头有了明显减缓,转型升级的步伐开始加快。2015年水泥产量23.6亿吨,预拌混凝土16.4亿立方米,平板玻璃产量7.4亿重量箱,陶瓷砖产量107.2亿平方米,卫生陶瓷产量2亿件,玻璃纤维产量323万吨,玻纤复合材料产量456.7万吨,石材产量10.2亿平方米,石灰产量2.2亿吨。从年均增速看,“十二五”水泥、平板玻璃、陶瓷砖、卫生陶瓷、玻璃纤维产量年均增速分别比“十一五”下降7.2、6.2、14.1、17和19.4个百分点。“十二五”累计淘汰落后水泥产能6.38亿吨,平均玻璃产能1.66亿重量箱。
(二)新兴产业发展,传统产业提升增加附加值延长产业链开始加快步伐
以新兴复合材料风力发电叶片、超薄超白功能型液晶基板玻璃、高性能玻纤与特种玻纤制品、高档碳纤维、优质的新兴纸面石膏板、石墨烯制品等一批新兴产业,显出了新的市场竞争力;以深加工和延长产业链为特征的高性能混凝土、石材制品、新型保温材料、非金属矿物制品、新型墙体材料等低能耗产业持续增长,具有了一定规模;加快了节能环保产业、新能源产业以及部分绿色建材的发展,使整个行业结构调整正在发生较大的变化。低能耗及深加工的建材制品,已占整个行业工业增加值的50%。
(三)科技创新推动了技术装备和产品提升,促进了结构调整与优化
“十二五”科技创新取得新进展与突破,共有13项科技成果获得国家科技奖励。在基础理论研究、新材料、工艺技术装备、工程和生产技术、节能减排等方面的研发形成了比较完整的技术创新支撑体系,国家认定的国家重点实验室、国家工程技术研究中心、国家工程实验室、国家工程研究中心分别增加到12、9、5、4个;已有34个国家企业技术中心及7个分中心,有一批中国建材联合会与相关专业协会认定的行业重点实验室、行业工程技术中心、企业技术创新中心。建材工业新产品研发经费和新产品项目数分别比2010年增长214.1%和259.2%,带动新产品销售收入提高154.6%。第二代新型干法水泥和第二代中国浮法玻璃技术与装备研发攻坚其中自筹研发经费已达13.8亿元。
标准创新提升与标准体系建设有力地促进了结构调整。“十二五”期间,建材行业共完成制修订国家标准260项,行业标准445项,协会标准8项,编制并发布了建材工业“十二五”标准体系建设方案;建立了一批新兴产业、节能环保等领域空缺的行业标准。
水泥、平板玻璃“两个二代”技术装备研发攻关完成率已达到70%以上,80%以上的研发项目或部分子项已经进入工程化应用验证阶段。水泥高效能熟料烧成技术和水泥窑氮氧化物减排等关键技术装备取得重大突破并已经开始得到推广应用。平板玻璃已建成日熔量1200吨的世界最大的浮法玻璃生产线。0.2毫米的超薄玻璃已成功生产。
建筑卫生陶瓷大型高效节能窑炉、抛光砖和大规格建筑陶瓷薄板生产技术达到世界先进水平。
玻璃纤维高熔化率大型池窑生产线设计、原料检测及配方开发、浸润剂改性与回收、大漏板开发等技术不断完善和提升;超薄信息显示玻璃、太阳能多晶硅生产用氮化硅陶瓷绝缘复合组件制备技术等有了新的突破。
非金属矿物材料绿色开采及高效超细粉碎、煅烧、提纯、改性、复合等深加工技术不断提升,功能填料表面改性技术及成套装备等得到进一步开发。
结构调整取得显著成效。新型干法水泥熟料比重98.4%,比2010年提高14.1%;前十家企业的生产集中度达到53%,增长28%。浮法玻璃比重91%,比2010年提高4%;前十家企业集中度达到52%,提高2个百分点。池窑玻纤比重达95.4%,比2010年提高10%。混凝土及水泥制品行业主营业务收入达到1.26万亿元,比“十一五”末增长117%。规模以上技术玻璃制品销售额已经达到平板玻璃的2倍以上。建筑用石及加工制品主营业务收入5380亿元,比“十一五”增长96%。
(四)节能减排和绿色发展有了明显的进步和良好的开端
节能减排取得阶段性的进步与成果。“十二五”期间建材工业总能耗总量年均增长2.6%,比“十一五”下降3.8个百分点,占全国能耗总量的比重从由“十一五”末的10.2%降至2015年的8.3%,下降1.9个百分点;烟粉尘排放量大幅下降,2014年建材工业排放烟粉尘265万吨,比“十一五”末下降23%,占全国工业的比重由“十一五”末的36%降至2014年的18.2%。2015年新型干法水泥生产线脱硝设施安装率达92%;平板玻璃脱硝设施安装率达60%。水泥、平板玻璃行业余热发电普及率分别达到80%和60%。
生态产业功能不断增强,已成为循环经济发展和改善城市环境的重要产业之一。建材工业年资源综合利用量已超过10亿吨。全国已有20多个省份建成或正在推进建设水泥窑协同处置垃圾、污泥、危险废弃物等安全无害化处理和资源化综合利用示范线。绿色建材生产与使用行动方案和实施细则已经形成,绿色建材标识和评价的标准已建立,绿色建材生产、使用体系开始建立,已有7种产品被列入绿色标识评价系列。
(五)国际化经营步伐加快,“走出去”发展已成为新的经济发展亮点
出口贸易继续增长。我国已与世界130多个国家和地区开展贸易与合作,形成了产品出口、对外工程总承包、技术服务、劳务合作等全方位、多层次的对外经营格局。建材商品出口额年均增长14.7%,2015年达383亿美元,比“十一五”末增长98%;建筑卫生陶瓷、石材、建筑与技术玻璃等产品占出口总额的69%。
建材成套技术装备出口市场份额不断增加。我国水泥、平板玻璃、陶瓷、玻璃纤维等产业的成套技术装备已达到世界先进或领先水平,在国际市场份额都有增加。特别是水泥行业工程总承包业务占到全球50%以上的份额。
“走出去”发展迈开可喜步伐。大型建材企业对外投资力度不断加大,在境外收购企业、投资建厂步伐明显加快,在境外投资建厂的已涉及水泥、平板玻璃、玻璃纤维、墙体材料、石材等多个行业。以中材集团、中国建材集团、海螺集团、华新水泥、福耀集团等为代表的大型企业在国外投资与合作项目已达33个,投资总额达46亿美元。
国际交流与合作取得突破性进展。拓展与开展了多层次、多领域的国际科技与贸易交流和合作,“十二五”期间承担国际科技合作项目30余项,建立3个国际科技合作基地,与国外研究机构签署国际科技合作协议20余项,参与国际标准制定近20项,加入5个国际学术组织,已有2项国际标准被国际标准化组织(ISO)采纳和发布,提高了国际地位,增加了话语权、影响力和竞争力。
(六)解决传统建材产能过剩和新兴产业短缺,行业企业数量多、规模小、效益低仍是行业的主要挑战
虽然“十二五”期间在结构调整和转型升级方面都有了明显的进步与提高,但从总体上看,建材行业长期存在和多年积累的问题和矛盾还没有得到根本改变。过剩和短缺共存,解决行业结构矛盾仍然是行业发展的关键;企业数量多、规模小,总体技术水平和运行质量低仍然是行业前进的瓶颈;淘汰落后产能、在一定的时间内遏制雷同技术新增产能、保证有优势并且效益好的企业稳增长提高效益仍然是当前的主要矛盾;加快新兴产业发展,补短板,把行业引向高端、绿色发展仍然是行业面对的主要挑战;致力推进兼并重组,提升行业总体竞争力,提高集中度,有效发挥与提高资源、能源利用率是行业前进与努力的方向。
从“十二五”实现的目标看,列入规划的4大类17个发展目标,利润总额年均增长、新型干法水泥熟料比重、新型墙体材料占比、水泥企业生产集中度、进入世界500强企业、淘汰落后水泥和平板玻璃产能等14项目标均已实现。但在科技投入占企业销售收入的比重、平板玻璃的深加工率、企业生产集中度等3个目标尚未完成。影响了“十二五”规划全面实现。
表1 建材工业“十二五”发展情况 类别 指标 “十二五”规划目标 2015年 经济发展
工业增加值年均增长(%) >10 16.5 利润总额年均增长(%) >10 17.2
技术进步 规模以上企业科技投入占企业销售收入的比重(%) 1.5 0.5
新型干法水泥熟料比重(%) >95 98 浮法玻璃比重(%) >90 91 结构调整
平板玻璃深加工率(%) 45 42 新型墙体材料产量比重(%) 65 65
前十家水泥企业生产集中度(%) 35 53 前十家平板玻璃企业生产集中度(%) 75
52 进入世界500强企业数(家) 1-2 1 淘汰落后水泥产能(亿吨) [2.5]
[6.38] 淘汰落后平板玻璃产能(亿重量箱) [0.5] [1.66] 节能减排
及循环经济 规模以上单位工业增加值能耗降低(%) [18-20] [30]
万元工业增加值二氧化碳排放量降低(%) [18] [40] S02排放总量减少(%)
[8] 略增 NOX排放总量减少(%) [10] 略增
综合利用各类废弃物总量增加(%) [20] [60] 注1:[ ]为五年累计数。
2:前十家企业生产集中度均指产量占比
3:“十二五”规划目标对照《建材工业“十二五”发展指导意见》
二、发展机遇与市场需求 (一)发展机遇
“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜阶段,是实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的重要时期,也是建材工业“创新提升、超越引领”战略实施的第二个五年,是夯实基础赶超世界领先水平的重要时期,是建材工业实现转型升级向纵深转折、进入一个新的向中高端发展的重要时期。国内外环境的新变化和业态发展的新变化,为建材工业发展既带来良好机遇,又带来严峻的挑战。
1.发展机遇与新的需求
党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十三个五年规划的建议》确定了我国经济保持中高速增长,到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》确定的从2016年至2020年我国GDP年均增速为6.5%以上。虽然“十三五”增速比“十二五”有所减缓,但随着基数已经变大并还会逐年变大,因此绝对增量还是很大的,只要适应新常态,需求仍是巨大的;保持6.5%以上的增速并不意味着各行各业都必须有6.5%以上的增长,关键是看能否满足与适应我国国民经济结构变化的新需求,能否创造新需求,只要有新的开辟与创新就能在中高速发展中得到相应的增量;如果停留在雷同技术的重复发展,则不但没有新的增长,反而对建材的需求会进入萎缩。所以机遇是良好的,挑战是严峻的。
“新四化”建设将为行业发展开辟新的巨大的市场空间。我国已进入新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的关键时期,“新四化”的同步及加快步伐为建材工业发展提供了稳定的新的增长空间。未来五年,我国固定投资增速虽将放缓,但城镇化建设的规模和质量都有增加与提升,特别是户籍城镇化率的提高与加快,必要的基础建设仍将有较大投资的持续。城镇基础设施、地下管网、保障性安居工程的建设,新农村建设现代化步伐的加快,《国家新型城镇化规划》的实施,新农村建设房屋材料和交通设施建设的需求增加,以及“十三五”仍有一批水利、高铁、公路、港口、机场等重大工程项目实施,为建材产品、建材装备、建材制品业、建材服务业发展提供较大的市场空间。
新兴产业的加快发展和绿色建材生产、使用的推进为建材行业发展增加了新的市场空间。战略性新兴产业正成为引领未来经济社会发展的重要力量,世界主要国家纷纷调整发展战略,大力培育发展战略性新兴产业。“十三五”我国将支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备和新能源等战略性新兴产业发展,到2020年,战略性新兴产业将成为国民经济的支柱和先导产业,其增加值占国内生产总值的比重将达到15%。战略性新兴产业的快速发展一方面会直接带动建材新兴产业的发展,另一方面需要建材行业为其提供支撑和保障,由此将会加快新兴建材的发展;随着改变传统建材功能性能、扩展与延伸新领域、发展绿色建材、实施可循环发展,特别随着供给侧改革和结构调整,必然会加快新兴复合材料、无机非金属新材料、非金属矿物材料及深加工制品的规模化发展,为行业带来新的发展机遇。
海洋强国战略的实施将带动建材产品在特种深海工程领域和海运领域开发新的需求。十八大报告提出海洋强国战略已成为我国和平发展战略的重要组成部分,未来我国将从海洋资源开发、海洋经济发展、海洋科技创新、海洋生态文明建设、海洋权益维护等方面推动海洋强国的建设。随着海洋强国战略的实施,特别是海底工程建设,将带动岛礁建设用海水拌养型混凝土等海洋工程建设用特种水泥和特种工程材料的研发和应用,将带动海上建设需要的特种材料和带动海面运输船舶和海工作业需要的各种新的高性能复合材料、功能材料的开发与使用。
加快发展建材服务业将开辟与增加新的经济增长点。加快发展建材服务业既可有效促进产业结构调整,又可充分发挥与挖掘行业本身的潜力,形成新的经济增长点。《国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》提出“推动制造业由生产型向生产服务型转变,引导制造企业延伸服务链条、促进服务增值”。认真贯彻《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》和实施中国建材联合会制定的《加快发展建材服务业的指导意见》,将通过扩展与延长生产经营领域的服务,延伸流通与贸易领域的服务,开拓技术、标准、评价咨询服务、技术装备服务等,全方位地延长服务产业链,形成新的经济增长。
“一带一路”、“走出去”战略的推进将为我国建材行业开拓新的市场空间。随着“一带一路”战略的不断推进,亚洲公路网、泛亚铁路网建设、高铁及配套设施建设、港口建设、油气管道、跨界桥梁、跨境电力与输电通道建设、光缆传输系统等国际重点基础设施建设,将对建筑材料及制品增加新的市场需求。
随着建材行业加快“走出去”步伐,国内国外两个市场一并经营的生产力布局调整将成为行业发展的新趋势、新格局。投资、贸易国际化步伐加快,国际市场将成为未来发展与新增市场的重要组成部分,为行业发展带来新的机遇。
2.面临的主要挑战
解决产能严重过剩是决定行业转型升级、稳定增长的关键。产能严重过剩、低水平同质化发展问题在传统建材各产业普遍存在。特别是在水泥、平板玻璃等行业已经严重过剩,产能利用率一年比一年低,更严重的是边去产能边仍在新增产能。“十二五”期间新建水泥生产线440条,增加产能5.7亿吨。如何坚决有效遏制新增产能,如何采用新标准坚决淘汰不符合节能、环保、质量、安全等要求的落后产能,将是“十三五”建材行业的一场生死攸关的硬仗。“去产能”不落地和雷同技术发展不遏制,既影响行业技术进步和新技术、新工艺的推广,又影响行业转型升级和结构调整,行业经济效益下跌的趋势不能从根本上扭转,这将是决定命运的挑战。
补短板是行业转变发展方式调整结构和提高发展质量水平的关键。补短板着重要解决新兴产业发展慢、缺主导产品、规模小、比重少的问题,解决增加高端产品、附加值高的产品、精品与多功能制品、绿色低碳可循环制品在行业总量的比重。短板既是行业发展的瓶颈,又是几十年来行业发展的薄弱环节,能否实现与突破,是行业结构调整的象征,是行业是否真正转变了发展方式的重要标志,是鉴别行业提升发展质量与水平的标志,是行业转型的主战场。
实现制造强国,实施《中国制造2025》,是决定建材行业由中国制造向中国创造跨越与升级的关键。建材行业制造技术装备水平的提升是科技进步的主要支撑。创新驱动提升建材行业的制造业水平,是实现建材行业由追赶到超越与引领的标志与前提,是能否使主要技术装备由引进、消化的中国制造开始转向达到国际领先的中国创造迈进的检验,是从根本上提升行业国际竞争力的关键。为此必须将制造方式由分散制造向系统组合制造的现代工业化转变,由自动化向智能化联动和达到制造业自身的绿色发展。这是一场跨度大,既是与国际领先的挑战与较量,又是建材行业实现“创新提升、超越引领”在装备制造业升级的攻坚仗。
推进生态文明建设,实施节能减排和绿色发展,是实现建材行业持久可持续发展的关键。我国政府提出将于2030年左右二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现,2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%~65%。《国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》提出“有效控制电力、钢铁、建材等重点行业碳排放,推进工业、能源、建筑、交通等重点领域低碳发展”。《大气污染防治法》(2015年修订)提出“生产过程中排放粉尘、硫化物和氮氧化物的建材企业,应当采用清洁生产工艺”。目前建材行业烟、粉尘、二氧化硫、氮氧化物的排放量均占全国工业部门的前三位。推进建材行业各产业节能减排达标和推进绿色、低碳可循环发展,增加绿色建材生产、使用比例,推进建材行业处置城乡垃圾、废弃物,实现清洁生产和实现净化、美化环境的目标,既是社会生态文明建设对行业的要求,也是建材行业生存发展的必须。这是一场只能前进,没有退路的硬仗,行业必须面向自己挑战并获胜。
(二)市场新需求预测
1.传统建材产品需求总量趋于略增或达到饱和点,但随着产品功能提升与用途的开发,总体上继续增长是无疑的。我国经济发展进入新常态,对建材产品消费需求量的增长会开始减弱,但多数产业的绝对量不会马上严重下跌,传统产业在技术创新与提升、延长产业链、增加新需求中能够形成结构优化的发展与增长。
2.多年来的结构调整与转型,为建材行业发展新兴产业、深加工与制品业、延长产业链、开发新产品奠定了一定的技术基础和产业转型新领域与市场应用基础,因此,“十三五”期间新兴产业每年发展的比例将高于整个建材工业3~5个百分点是完全可能的,它将成为行业新的经济增长看好的潜力股。
3.随着国家投资结构和发展重点的调整,建材行业在技术装备、流通、环保、服务业诸方面将会有新的突破性的发展,靠制造业以产品业为主的发展格局将开始改变,多方面与新领域共同发展将构成总量继续增加。
4.通讯、电子、交通、新能源、环保产业的新需求、新领域的开发和住宅产业工业化,将给建材行业带来新的发展需求。建材行业凭借已有的优势,将会在有退有进中,有加有减中,抓大放小中,获得新的发展。
三、指导思想、基本原则和发展的主要目标 (一)指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届五中全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中国制造2025》和国办发(2016)34号文件《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》;把创新驱动、转变发展方式,推进供给侧结构性改革,作为发展的动力;把做减法“去产能”,淘汰落后产能、压缩无效产能,做加法“补短板”,增加新兴产业和增加新需求,作为结构调整和转型升级的主要任务;把加快发展绿色建材生产与使用、拓展延伸建材服务业、“走出去”国际化经营、改造传统产业向高端发展、促进现代化、智能化、绿色化,作为增加新的经济增长点的主要支撑;在有增有减、有得有舍中全面推进结构调整优化,为实现创新提升、超越引领世界建材工业的战略达到时间过半目标过半奠定基础。
(二)基本原则
坚持创新驱动,创新引领发展。发挥科技创新在驱动创新中的引领作用,以科技创新拓展开发新兴产业、新的领域和新的需求;以科技创新提升改造传统产业并由低中端向中高端发展;以科技创新推动淘汰落后产能,推进节能减排达标,推进绿色发展,全面推进建材工业转型升级。
坚持结构调整为目标的发展导向。把结构调整与转型升级作为发展的主要目标,加快发展新兴产业和新产品开发,改造提升传统产业进而提升档次和附加值,积极发展建材服务业,全面促进建材行业向高科技、高端、绿色发展。
坚持国际国内两个市场和建材制造业与建材服务业两业一并发展。国内市场和国外市场一并发展一并经营,既提高国内市场竞争力又增加国际市场份额。在提升与拓展建材制造业的同时,加快建材服务业的拓展,两业互动并举发展。
坚持“去产能”、“补短板”、有增有减、有舍有保的方针。把去产能,解决产能严重过剩,淘汰落后产能,提高产能利用率,减少中低端产品的比例,作为行业进步和结构调整的目标;把发展高新技术产品、新兴产业、高端产品、新需求产品、绿色建材补短板作为改变行业现状、推进行业进步与发展的基本任务。
坚持市场需求为导向,不盲目发展。坚持市场需求和开拓需求作为发展导向,坚决遏制已经饱和的产业以及雷同技术的重复建设,新的发展和增长必须建立在有市场、有需求,体现行业技术进步,体现有利社会进步,杜绝盲目发展。
(三)主要目标
结构调整目标:到“十三五”末,产业结构转型升级向纵深转折取得阶段成果,传统产业和新兴建材占比形成有降有升;产品制造业和建材深加工制品业占比形成有降有升;建材服务业和在国外的经营收入在目前基数小的基础上将会有较大增幅。
去产能补短板目标:“十三五”实现淘汰落后水泥产能5亿吨以上,平板玻璃2亿重量箱以上,其他建材产业至少压减产能15%以上。主要产业产能利用率提高5个百分点;新兴产业、高端、高附加值产品工业增加值在建材工业总量中的占比增加6~8个百分点。建材新兴产业的产值比重达到建材总量的16%左右;绿色建材生产、使用比例占到建材总量的30%左右。
经营质量效益目标:“十三五”建材工业增加值年均增长8%~10%,利润总额年均增长7%~8%。建材服务业收入占到建材总量的20%,“走出去”在国外的经营收入占到整个建材总量的13%。到2020年,建材行业全员劳动生产率达到170万元/人,建材新兴产业劳动生产率比“十二五”提高30%以上,规模以上企业的科技研发经费占主营业务收入2%。
节能减排绿色发展目标:到“十三五”末,规模以上企业单位工业增加值能耗比“十二五”降低20%以上;单位工业增加值二氧化碳排放量降低25%以上,烟粉尘排放总量削减30%以上,二氧化硫排放总量削减12%以上,氮氧化物总量削减40%以上;综合利用废弃物总量比“十二五”增加15%~20%,水泥窑协同处置生产线占总量的20%,绿色建材在新建建筑中的应用达到30%以上。
企业兼并重组目标:各主要产业都要推进兼并重组,引导相对落后产能退出市场,并按质量、能耗、环保、安全四项标准淘汰落后产能,鼓励骨干企业兼并重组与收购中小企业。其中水、玻、陶三个产业的企业数“十三五”末比“十二五”减少四分之一,水泥、平板玻璃的前十家企业的产能分别占到80%,陶瓷前十家企业占到50%以上。
表2 “十三五”建材工业主要发展目标 类别 指标 2020年 结构调整
传统产业在建材工业产值占比 下降 新兴建材在建材工业产值占比 上升
产品制造业在建材工业产值占比 下降 深加工制品业在建材工业产值占比 上升
建材服务业和国外经营收入增长(%) 超过20%、13% 去产能补短板
淘汰落后水泥产能(亿吨) 5 淘汰落后平板玻璃产能(亿重量箱) 2
其他建材产业压减产能(%) >15 主要产业产能利用率提高(%) 5
新兴产业、高端、高附加值产品工业增加值在建材总量的占比增加(%) 6-8
新兴产业产值比重占建材总量(%) 16
绿色建材生产、使用比例占到建材总量(%) 35 经营质量效益
规模以上工业增加值年均增长(%) 8-10 利润总额年均增长(%) 7-8
建材服务业收入占建材总量(%) 20 “走出去”在国外的经营收入占建材总量(%)
13 全员劳动生产率(万元/人) 170 建材新兴产业劳动生产率比2015年增长(%)
30以上 规模以上企业科技研发经费占主营业务收入比例(%) 2
节能减排绿色发展 规模以上单位工业增加值能耗比2015年下降(%) 20
万元工业增加值二氧化碳排放量比2015年下降(%) 25
烟粉尘排放总量比2015年下降(%) 30 S02排放总量比2015年下降(%) 12
NOX排放总量比2015年下降(%) 40 综合利用各类废弃物总量比2015年增加(%)
15-20 水泥协同处置生产线占比(%) 20 企业兼并重组
水泥、玻璃、陶瓷企业数量减少(%) 25 前十家水泥企业生产集中度(%) 80
前十家平板玻璃企业生产集中度(%) 80 前十家陶瓷企业生产集中度(%) >50
四、发展的重点产业和重点领域
(一)加快发展新兴产业,拓展新的需求与应用领域
“十三五”建材新兴产业在技术创新与提升、发展与应用领域的拓展、产业规模等方面取得实质性的重大突破,部分尖端新兴产业的技术装备与产品达到世界领先水平,占半数以上的新兴产业技术装备与产品达到世界先进水平,在整个建材总量中的比例有明显上升。
1.新兴高性能复合材料发展重点
加强高档碳纤维材料的基础理论研究和使用领域、产品功能的研究与提升并形成批量生产。开发高性能热塑性复合材料形成低成本、高效率成型技术,加快连续纤维增强热塑复合材料(CFT)工艺及装备的提升,在取得重大技术突破的基础上开辟应用领域向规模型发展。开发与拓展超高性能的水泥基复合材料、高性能的陶瓷基复合材料和树脂基复合材料,形成规模并开辟新的用途。
提升高性能纤维复合材料技术,增加新的应用领域,重点开发适用于轻质办公用房、节能厂房、活动板房、景观建筑、桥梁铺装等轻质建筑用复合材料;开发轻质金属材料、陶瓷材料和纤维增强复合材料等用于汽车及各种交通、电气绝缘、风电和农牧养殖领域的复合材料。
2.新型无机非金属新材料发展重点
重点发展特种新型玻璃、先进陶瓷、人工晶体、新型无机高性能纤维等功能性材料和结构材料并推进与实现技术成果产业化。进一步开发微创医学用激光光纤产业,扩大用途向规模化发展。重点发展T800级国产碳纤维产业化及其他高性能碳纤维,开发弹性模量90GPa以上、拉伸强度2700MPa以上的高模量玻璃纤维并增加应用领域。加快发展大型风电叶片纤维自动铺放设备技术,扩展新的应用领域。
进一步发展适用于航天航空、新一代信息技术、电子、机械、汽车等领域的先进陶瓷和第三代半导体材料,扩展导弹、潜艇通讯、激光武器等配套装备的晶体材料,增加信息显示基板玻璃等特种超薄超白新型玻璃和高性能玻纤及制品的发展。
3.非金属矿物材料及制品业发展重点
重点发展以石墨、高岭土、膨润土、硅藻土等非金属矿物的精加工、深加工制品,在进一步创新提升装备水平、实现装备大型化的同时,提升非金属矿物的加工质量,按不同的功能与用途,瞄准新的应用领域,提高产品的价值和附加值,并向规模化发展。
开发并增加用于新一代信息技术领域的硅材料、石墨负极等电子材料,增加用于交通领域的高性能摩擦、密封材料,拓展用于化工、轻工领域的超细活性专用功能填料,扩展节能环保领域的高性能保温隔热材料和无机防火材料;发展高耐蚀预水化防渗材料、隔热耐火材料和绝热矿物材料。
4.建材节能环保新兴产业发展重点
加快建材有关产业燃煤窑炉技术与功能的提升,用先进节能和减排设备改造提升能耗和排放不达标的技术装备。重点提升与突破低氮燃烧技术和氮氧化物、二氧化硫、细颗粒烟尘减排技术并加快推广。进一步提升并推广多通道分室燃烧器及全氧燃烧、富氧燃烧技术装备并实现产业化。重点开发与推广处置城市垃圾、建筑垃圾、污泥,有毒、有害物体的技术装备并实现产业化,加快推广高效率脱硫脱硝、细颗粒烟粉尘减排技术装备及产品的产业化。
5.新型多功能节能环保绿色新型墙体材料及绿色装饰装修材料发展重点
围绕建筑工业化、施工组合装配化,重点发展高强、轻质、绿色、保温、节能、防火、隔音、抗震、防水等功能融合的新型墙体材料和绿色建筑装饰装修材料。重点发展应用于复合夹芯墙板的超轻质泡沫混凝土、轻骨料混凝土保温结构一体化材料。加快发展轻质高强保温的纸面石膏板等建筑用各种板材,引导发展低导热高强度发泡陶瓷砌块、利废节能的轻质内隔墙板、外墙复合保温板和带装饰面的装配式等高质量的墙板,提升与推广节能、利废、高强的新型烧结墙体材料。
发展适用于被动房极低能耗要求的高效绝热材料、环保型防火隔离带绝热材料、自膨胀密封材料、防水透/隔气材料,轻质自保温夹芯复合墙体材料。
(二)改造提升传统建材产业,提高性能、提升功能、延伸产业链向高端发展
1.由中国制造开始向中国创造迈进
传统建材产业绝大多数都是在引进国外技术装备基础上消化创新的,因此必须将其再次改造提升并开始向中国创造迈进。以第二代新型干法水泥和第二代中国浮法玻璃技术装备的研发与达标,以及配套耐火材料及辅机研发与达标为代表的“两个二代”的技术装备研发成功,将标志着由中国制造开始向中国创造迈进。不仅要使水泥和平板玻璃的主要经济技术指标均达到世界领先水平,全面促进两大产业向高端发展,而且带动和推动全行业所有的建材产业都参照“两个二代”的做法全面创新提升各产业的技术装备水平向国际领先对标。
建筑陶瓷重点开发与提升连续球磨工艺技术、新型干法制粉工艺及成套装备技术、节能高效多层辊道式干燥器、新型高效煤气化(自)净化技术装备、陶瓷装饰用喷墨印刷技术装备、激光打印技术装备并在全行业推广;卫生陶瓷重点发展与推广低压快排水成型技术、高压成型技术、以及具有自学习功能的注浆、修坯、装窑、施釉机器人及3D增材打印技术等,“十三五”末主要技术装备总体上达到世界先进水平。
2.提升与增加功能,扩展应用领域
所有的传统建材都要提升增加功能、扩展应用领域挖掘潜力,在量的增长需求减弱和即将饱和的背景下,都要创新提升、改变性能、增加功能、深加工、精加工、提升附加值、延长产业链、拓展与扩大应用领域,实现新的增长和发展。
水泥行业向海工、桥梁、道路、核电、油田、隐蔽工程等特种用途及绿色低碳方向发展,开发硅酸盐基、硫酸盐基及铝酸盐基等特种功能的高质量水泥。有条件的骨干水泥企业进一步延伸至建筑骨料、砂石骨料、预拌混凝土、水泥制品部件等相关领域,发展能源、交通等国家重大工程使用的高性能、绿色和多功能的混凝土。
平板玻璃行业在提升原片质量的基础上,发展汽车、飞机、高铁、高档建筑装饰用高端玻璃;扩展与增加用于电子通讯领域的液晶玻璃、基板玻璃和太阳能玻璃;发展高端超薄、超白玻璃用于新能源、国防等特殊工程。推广低辐射镀膜(Low-E)、真空和中空玻璃、光伏玻璃。
建筑卫生陶瓷行业发展与增加智能化、时尚化、个性化、特色文化融合的新产品。加快发展防静电、耐磨、耐污、防滑、保温、太阳能、抗菌等多功能型建筑陶瓷产品,发展薄型化、轻量化和智能化新型产品。
墙体材料行业重点发展绿色建筑及装配式建筑市场需求的节能、绿色、多功能新型墙体材料,新农村建设用新型建筑材料及保温材料,外围护结构保温用材料以及岩棉、玻璃棉、玻化微珠保温陶瓷板等A级防火保温材料,发展轻质、高强、自保温、部品化与组装集成的建筑部件。
玻璃纤维及其复合材料行业发展汽车轻量化、新能源汽车、高铁和城铁等交通领域需求的各种新型材料,发展高性能纤维和热塑性复合新材料和制品。
耐火材料行业以无铬化为重点,助推建材窑炉产业实现资源节约型、环境友好型发展。
(三)拓展、延伸发展建材服务业,改变单靠产品制造业为支撑的发展模式
1.发展建材服务业开辟新需求
发展建材服务业,既是建材行业转型升级的必然,又是行业发展业态的发展趋势,更是充分发挥建材制造业优势,挖掘自身潜力,开辟新需求,寻找新发展的必由之路。建材服务业的发展,既要根植于建材制造业,服务于建材制造业,进而推动与改变制造业的经营业态,使制造业拓展发展路径和渠道;又要拓展与延伸至其他领域的服务增加新的经济增长点,实现两业并举提速行业发展。建材服务业既要立足于服务建材制造业,为其增值为己增值,又要以集成、配套、组合建材相关的上下游的资源和商品,运用新型的电子商务模式等开展跨行业、跨领域的多业态、多层次的各种服务,进而提升行业附加值、增加经济实力。
2.发展建材服务业的原则
坚持建材制造业和建材服务业“两业并举”的发展方针,在建材工业的发展规划、投资立项、行业统计报表、经济分析、结构调整导向及“走出去”等发展统计与经营指标中,都要将建材制造加工业和建材服务业两业统一部署,一并发展,使建材行业产品制造加工单轨运行变为双轨运行而提速发展。
坚持把发展建材服务业作为建材行业转变发展方式、转型升级、调整结构、稳增长、提高经济效益的新的动力与支撑;作为建材工业提高资源能源利用率和提高劳动生产率的主要途径之一;作为挖掘潜能增加新的经济增长点的主要举措,由此拓展延伸发展领域,创造新的需求,获得新的发展。
坚持发展建材服务业与促进制造业升级相结合。既要服务于制造业,提高生产效率,降低生产和销售成本,提高产品附加值,又要运用智能化技术、云计算、大数据、物联网等手段改变与提升建材制造业的制造、管理、控制与运行方式,进而提升建材行业整体素质。
3.建材服务业发展的主要目标
建材服务业要以建材加工业的需求和转型升级为导向,构成与形成不同所有制、综合与专业相结合、服务链条可长可短、服务内容功能各异的建材服务业体系。
逐步形成以组织科技力量对行业发展瓶颈组织攻关,用新标准淘汰落后产能的科技标准服务系列;形成生产资源配置,改变传统的单一的产品销售和相对固定的贸易流通模式,建成集成配套并运用大数据、物联网等现代智能化的流通贸易服务系列;形成设计、装备、设施、安装、试运与生产管理的建设、生产服务系列;形成提供节能减排政策、技术、装备设施和现场试运行等节能减排系统服务系列;形成建立绿色标识评价和以评价、检测、分析、咨询为主要内容的认证服务系列;形成以提高各产业人员的技能和各类管理人员的管理水平为主的人才培训服务系列;形成“走出去”服务系列,达到增加服务功能,扩展经营领域,提升经济效益的目的。
“十三五”期间构建并形成涵盖建材生产经营、贸易流通、工程建设、节能减排等多领域服务的服务体系,形成亿元以上产值的企业不少于100家,10亿元以上产值的企业不少于50家,30亿元以上产值的企业不少于30家(扣除加工制造业务);建成10个以上具有较强集聚和辐射带动能力的建材服务业集聚区;建成10个以上具有综合服务功能的服务产业链,初步形成特色鲜明、门类齐全、支撑有力、协调配套的建材服务业体系。
(四)加快技术装备的创新提升和智能化制造水平,全面提升发展的质量和效益
1.创新提升装备制造水平
实施《中国制造2025》,提升技术装备和智能化制造水平,是建材工业新的提升与新的发展的又一个支撑亮点。中国建材工业与世界领先水平相比,正是在装备制造和智能化技术及节能减排方面存在差距。打造2025中国制造升级版,既是提升装备和提升整个建材制造业水平的需要,更是缩小与国际领先水平差距的关键所在。要组织并集全行业智慧与力量,从基础理论研究与原理逻辑研究出发,用科学数据和科学模拟分析的方法找出与国际领先水平的差距及主要原因,从而明确2025升级版的发展目标和攻关目标。要紧紧围绕现有的主要产业的技术装备已达到国际先进水平基础上,有针对性地组织对关键技术攻关,使之突破由中国制造向中国创造跨越。要组织装备研发和装备制造骨干企业对目前正在使用的技术装备的薄弱环节和瓶颈进行攻关,进而促进现有装备普遍更新换代,全面提高制造能力和产品质量,提高劳动生产率,降低制造成本,提升企业经营效益,实现绿色制造。
2.推进装备技术和智能化制造技术融合发展
推进建材装备制造提升和生产过程中工业机器人的研究应用,在矿山、水泥、玻璃、建筑卫生陶瓷、墙体材料、玻纤等行业生产制造过程中以解决劳动力密集、劳动强度大、生产环境条件差、劳动生产率低为目标,推动工业机器人及其核心智能测控装置等全面应用。
推进专用装备与信息技术相互渗透融合,深化智能感知、知识挖掘、工艺优化、在线仿真、人工智能、3D打印等技术与装备的集成组合,促进装备向数字化、网络化、智能化一体发展。推进自动化成套装备、数字化车间、智能传感器、嵌入式系统、智能仪器仪表、在线检测设备相互融合,全面提高精准制造和敏捷制造能力。到2020年,研究设计单位数字化研发与设计工具和仪器设备普及率达到65%以上。
3.推进互联网与建材工业生产经营和贸易流通的深度融合,实行全方位的智能化运行
推动互联网、移动互联网、云计算、大数据、物联网等普及与应用,发展推进基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造等新型制造经营模式,建设云服务平台和大数据平台。积极更换与采用宽带技术,提高宽带普及率和使用率;拓展与提升网站功能,连接企业与市场,开展网站之间功能连接与信息联网,开辟数据应用系统。
推进对工艺流程、产品质量、物耗、能耗、物流、成本管理和标准等实行全方位的智能化管理,整体提升企业生产控制水平和运营效益。
(五)加快节能减排达标步伐,积极推进绿色建材生产与使用
加快节能减排达标步伐,是推进生态文明建设,推进建材行业成为净化、美化环境,实现清洁生产是行业进步发展的标志与象征。坚持低碳低排放和可循环发展,推进绿色建材的生产与使用,是整体提升发展水平和实现持久发展的根基。加快节能减排全面达标,既要立足于用先进的节能减排技术对传统建材装备与设施进行改造与更新换代,加快淘汰落后产能;又要立足于开发新兴产业、增加新产品,提高附加值,大幅降低万元产值能耗和大幅度削减污染与排放为目标。
1.加快传统建材产业工艺技术装备的创新与改造升级,促进节能减排,实现清洁生产
加快实施以节能减排达标为主要目标的传统建材的技术改造升级,推广新一代先进工艺、装备和新一代系统的节能减排技术装备与设施,尤其要推广适用于水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷等行业的能源梯级利用、窑炉烟气除尘脱硫脱硝技术装备,到2020年,水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷等主要产业的大中型企业全面实现达标。
2.坚持可循环发展,提升资源综合利用水平
积极在城市及周边推广利用水泥窑协同处置生活垃圾、城市污泥及其他有害工业废弃物;推广利用大型烧结砖隧道窑安全处置城市污泥、废渣与其它原料配合生产烧结空心砖、自保温烧结砌块,提高资源综合利用率。
积极推广城市建筑垃圾综合利用产业化、经营规模化。在大中型城市选择建设年处理100万吨及以上规模建筑垃圾再生骨料生产线,并配套建设再生骨料混凝土制品生产线,推进城市建筑垃圾的综合利用。积极推广利用城市建筑垃圾生产装配式复合建筑墙板、加气混凝土、自保温轻质高强混凝土砌块等系列产品。
在确保产品质量安全的前提下,积极推进粉煤灰、煤矸石、矿渣、钢渣、工业副产石膏、电石渣等在水泥和墙体材料生产中的综合利用,开展赤泥、磷石膏等利用难度较大的工业固体废弃物综合利用及实现产业化。推进水泥窑利用可燃废弃物替代化石燃料,以及农作物秸秆及木/竹材料等农林废弃物的综合利用。
开展绿色矿山建设,提高非金属矿山的采矿回收率,推进非金属矿尾矿的综合利用。
3.坚持绿色发展,推动绿色建材产品的生产和使用
发展绿色建材既是生态文明建设的要求,又是行业进步的既定目标。坚持可持续发展必须使建材产品制备加工过程节省能源资源、低碳排放并且质量好、寿命长并可再循环利用。要以城乡建设需求为牵引,以促进绿色生产和绿色消费为目的,对新发展的产品必须用绿色标准和标识为标志规范其发展;对已有产品达不到绿色标准标识的,按标准将其改造提升,促其达标。要加大绿色建材生产与使用的技术研发,积极推动绿色建材品种的拓展,使绿色建材从产品性能、品质及可选性等方面满足绿色建筑的发展需要。“十三五”期间,新建建筑中绿色建材应用比重达到30%以上,试点示范工程绿色应用比例达到70%以上,现有建筑改造应用比例达到80%,进而促进发展方式的转变,加快建材工业进步发展的步伐。
(六)加快“走出去”步伐,提升国际市场的经营能力和竞争力
实施“一带一路”战略,加快“走出去”的步伐,既是提高我国建材行业国际竞争力的必须,又是促进国际产能合作背景下开辟新的发展渠道的创新之举。
1.发挥我国建材业优势,加快“走出去”步伐
我国建材工业在国际上尤其在发展中国家具有较大的市场优势,这是几十年来形成与积累的财富,必须充分发挥。要改变建材生产能力和经营主要在国内的格局,加快在国外形成生产能力和竞争能力,这是建材工业发展的新的时代特征。组织与引导具备国际竞争力的水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、机械装备、新型墙体材料与装备、玻璃纤维及制品业、地勘与非金属矿物业等产业率先在国外投资与经营。鼓励与支持具备条件的企业独立或抱团到国外发展综合性或专业性的产业园区,实现产业上下游配套并协同发展,拉长产能合作产业链,扩大产能合作集聚区。进而提升我国国际经营的影响力和竞争力。“十三五”期间,在“一带一路”沿线地区和国家建设2~3个集约化、绿色化、功能完善的建材国际产能合作示范园区并投入运营。
继续发挥我国水泥、浮法玻璃等成套技术装备与工程服务业在国际市场的竞争优势,扩大技术装备和工程服务贸易输出;增加玻纤及制品、复合材料、高端非金属矿功能材料及制品、特种陶瓷、人工晶体等高端建材产品贸易出口;扩展工程技术咨询、工程服务、标准服务、知识产权合作、服务贸易等全方位覆盖。到2020年,高端建材产品和软件服务贸易占对外贸易总额的比重达到50%以上。
积极开展“工程承包+融资+运营”等多种方式的合作,有条件的项目鼓励采用建设-经营-移交(BOT)、政府和社会资本合作(PPP)等方式。到2020年,在10个以上国家和地区重点建设水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、新型墙体材料、玻璃纤维等国际合作项目达40个以上。
2.为“一带一路”国际重点项目提供建设与建材产品
围绕亚洲公路网、泛亚铁路网建设、高铁及配套设施建设、港口建设、油气管道、跨界桥梁、跨境电力与输电通道建设、光缆传输系统等国际重点基础设施建设的需求,配套建设优质建材发展项目,满足项目建设对建筑材料及制品的需求。
在“一带一路”大通道沿线的中心城市建设建材园区,以园区为平台,引进国内有优势的建材企业开发园区建设,引进工程总包及制造服务业企业形成为园区配套,为沿线中心城市的建设提供投资、材料、以及工程技术等多种服务。
3.积极推进国际间的交流与合作,提升国际影响力和话语权
要以积极主动的态度积极组织和参与国际间的各种学术交流与经贸合作,主动组织与搭建国际间有影响力的各种行业活动,主动参与或发起国际间的各种自发组织,主动与国际标准对标并参与国际标准的制订,积极举办各种论坛峰会,参与和举办世界级的各种产品、技术展览会、交流会,组织与不同国家不同地区的经贸合作和各类人员的培训,不断提升中国建材行业在国际的地位与影响力,进而在提升国际竞争力。
五、重点推进实施的工程 (一)着力加快新兴产业发展为主的补短板工程
以建筑、交通、能源、电子、军工、化工等产业发展需求为牵引,瞄准发展目标组织不同层次的攻关,尤其要突破新兴高性能复合材料、新型无机非金属新材料和非金属矿物材料及制品等新兴产业的发展瓶颈,着力研发一批技术含量高、有代表性、成长性好、有带动性的新兴产业;拓展与转化一批现有规模小的新兴产业的规模化和产业化;提升与增加改变功能和用途的跨行业、跨领域的市场有需求的新兴产业,使建材新兴产业规模化、产业化和占建材总量比例三个方面迈出实质性的步伐。
(二)着力推进“去产能”淘汰落后减少低端产品工程
以严禁水泥、平板玻璃雷同技术新建项目,遏制盲目新增产能,加大淘汰落后产能的政策力度和工作力度,化解过剩产能,提高产能利用率为目标,严格执行《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》;禁止新建水泥熟料、平板玻璃生产线,坚决按质量、能耗、环保、安全标准淘汰5亿吨水泥、2亿重量箱平板玻璃,严格生产许可证发放,停止生产32.5标号复合硅酸盐水泥。争取获得国家财政补贴资金的支持,建立“去产能”专项资金,用于补贴淘汰落后产能,开展行业自律,引导落后产能退出市场,使行业产能利用率达到合理水平,行业经济效益回升与提高。
(三)着力提升装备制造和提升“两个二代”工程
制定2025中国建材技术装备创新提升规划,明确提升、达到跨越的技术目标并认真组织攻关实施。以正在攻坚的“两个二代”技术装备创新研发与达标为牵引,实现水泥和平板玻璃技术装备达到国际领先水平,进而参照“两个二代”推动各产业分别提出技术装备研发的目标和达标的指标,全面促进建材各产业的技术装备创新与提升。到2020年,水泥、平板玻璃有60%的生产线达到世界领先水平。
(四)着力发展建材服务业拓展延伸服务工程
以拓展与促进建材产品制造与建材服务业共同发展为目标,从形成并建立建材服务产业链出发又跨越建材领域,全面推进与拓展延伸服务领域,形成不同领域、不同所有制、不同经营服务模式、不同规模的建材服务业,使建材行业增加新的发展支撑。
(五)着力实施节能减排达标和绿色建材生产、使用工程
全面推进建材各产业制定五年节能减排达标进程表和年度进度表,其中水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷三大产业“十三五”率先达标。制定与实施绿色建材生产使用行动方案,从原料选用、产品加工过程到建筑使用都按可循环、低碳与绿色达标加以引导与推进;培育与建设绿色建材应用示范工程100个;“十三五”绿色建材在新建建筑中应用比例达到30%以上;开发低能耗新产品以降低能耗和排放;利用水泥窑协同处置垃圾、废弃物、污泥和综合利用水、气、粉、尘减少各种污染与排放,使绿色建材生产成为新的发展业态。
(六)着力推动兼并重组减少企业数量,推进形成一批大型骨干企业工程
致力加大推动兼并重组政策的制定增加工作力度,以改变建材行业企业数量多、规模小、管理水平低、众多企业效益差和行业集中度低、资源能源利用效率及劳动生产率低的落后局面,致力减少各产业的企业数量,增加各产业前十名企业销售收入的集中度,作为推动和调整行业组织结构的主要任务。“十三五”末,水泥、平板玻璃和建筑卫生陶瓷三大产业率先减少四分之一数量的企业,三大产业的集中度分别达到80%、80%和50%,推进各主要产业一批骨干企业的形成。致力于有利兼并重组的优惠、补贴政策的出台与实施,创立基金补贴、碳交易、退出补贴等机制。用好用足淘汰落后产能的政策,鼓励优势企业带头兼并与收购企业。从总体上提升建材行业的整体市场竞争力。
结 束 语
“十三五”是中国建材工业发展历史上一个非常重要的时期,几十年来积累的矛盾和问题都要在“十三五”破题、破冰,行业结构调整、转型升级能否取得突破与落地在“十三五”必须有揭晓,距离创新提升、超越引领世界建材工业的目标从时间上越来越近,“十三五”将是战略征程途中迈上新台阶、打基础的关键时期。“十三五”既是矛盾、困难、问题最突出的一个五年规划期,又是转机、机会与突破点露头最多的一个时期,可以说建材工业开始进入了一个新的发展时期。完成与实施“十三五”规划,要将规划具体分解为各个产业、各个领域、各个时间段的任务,并赋予各个目标强有力的措施。除了发展的六个重点和六大工程必须组织实施并取得必要的成效外,我们一定要着力推进供给侧的改革,以推进去产能、补短板,实现行业结构调整与优化;我们一定要着力做好政策的制定与争取更多优惠政策的出台,以政策作为解决“去产能”瓶颈、发展新兴产业瓶颈、兼并重组瓶颈的最重要最基本的抓手,充分发挥各自岗位的作用,把制定与转换政策作为最根本的任务。我们还一定要着力做好市场需求和增加建材生产与使用这篇大文章,增加发展的融合度,借助市场和国内外用户的力量,完成建材工业“十三五”的发展目标。
注 释 1.建材新兴产业
建材新兴产业是指在未来国民经济建设和社会发展中,以国际国内当代的最新技术为载体的、代表先进生产力的、市场需求大、成长性好的、对建材行业全局和长远发展具有重大引领作用的、知识技术密集附加值高的、物质资源消耗少、低碳无污染,开发潜能大的建材新兴产业。包括国家战略性新兴产业中已经涵盖的建材新兴产业;建材工业三大领域中已经形成的新兴产业或原有产品经过创新提升后性能、功能改变产生新的效能,能够延伸与扩展到其他领域且具有带动作用的功能新型的产业;建材传统产业中经融入新技术与智能技术后,使用范围和使用价值扩展与提升,具有替代功能的新型结构材料和高性能复合材料;对国家经济、科技和产业结构调整有重大影响的新工艺、新装备及共性关键技术和能够填补空白开拓新领域的新兴产业。
建材新兴产业具备以下主要特征或特点:一是技术在国际国内领先并已基本成熟,已经超出原有技术和产品的功能和作用,代表了产业未来发展的方向;二是产品高端、质量优良、功能稳定,且有提升扩展功能的潜力,具有带动力和良好的发展前景;三是资源能源消耗低、效率高,具有高附加值,低碳绿色并能带来良好的社会效益和经济效益;四是能带动本产业和相关产业、相关领域的兴起,能够提升建材整体产业结构和促进技术进步的产业。
建材新兴产业的主要领域既包括已经列入国家战略性新兴产业的建材产业与产品,包括符合未来国民经济和社会发展需求方向、能够提升建材行业整体水平、发展前景好、填补空白、有别于原有材料、替代功能强,带动其他产业和相关领域发展的建材新兴产业,也包括已有的传统建材产业融入新技术形成新功能的各种新型材料等。建材新兴产业确定为七大领域,即新兴高性能复合材料产业、新型无机非金属新材料产业、非金属矿及制品业新兴产业、建材节能环保新兴产业、新型建材高端装备制造产业、新型多功能节能环保墙体材料及与墙体材料配套的绿色装饰装修材料产业、传统建材提升性能功能后延伸至其他工业领域的建材新兴产业。
2.绿色建材
绿色建筑材料是指在原料的选用、开采加工、产品制造、产品应用过程中,能够有效利用废弃物,少用天然资源和能源,资源可循环再利用的,不仅性能功能符合建筑物等配置的要求,而且全生命期内与生态环境和谐,对人类健康无害的建筑材料。
绿色建筑材料具有节能、环保、低碳、安全、可循环、长寿命的特征;生产工艺和生产使用过程中贯彻清洁文明、净化环境的特征;充分利用废弃物,减少天然资源和能源消耗,具有可循环再利用的特征;具有低排放、无污染、无毒害、与生态和谐的特征;满足绿色建筑和其它应用领域配置要求,有利于改善和提升人类生产生活水平的发展进步特征。

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中建材联结发〔2019〕133号

关于发布“建材工业科技创新顶层设计方案”的通知

  各理事单位,各副会长单位:

  随着中国经济由高速增长阶段转向高质量发展,针对建材行业正处于“中国制造和中国创造并举期,传统建材产业量的增加到了顶峰期,结构调整补短板青黄不接的攻坚期”的三期叠加关键攻坚阶段,为了充分发挥科技创新在创新提升、超越引领中的驱动作用,中国建筑材料联合会根据党的十九大精神和目前行业科技创新发展形势和实际需要,特制定并发布《建材工业科技创新提升顶层设计方案》,以方案为导向凝聚行业力量,促进建材行业企业、高校、科研院所聚焦行业高端发展、补短板的迫切需求,引导行业着力在产业共性技术基础理论、开发新领域和关键瓶颈问题的突破加大科技创新投入,依靠科技创新提升促进建材行业结构调整、转型升级、转变经济增长与发展方式,补短板、挖潜力、增优势,推动建材行业向高质量发展,共同打好建材产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战,为实现《2030年中国建材工业“创新提升、超越引领”发展战略》提升科技创新驱动的支撑作用。

  附件:建材工业科技创新顶层设计方案

  中国建筑材料联合会

  2019年12月4日


                                  2019年12月9日印发

建材工业科技创新顶层设计方案

中国建筑材料联合会

2019年12月

  目 

  前 言

  一、建材工业科技发展成绩与存在问题

  (一)近几年来建材工业科技创新取得的主要成绩

  (二)建材工业科技发展存在的主要问题

  二、建材工业科技发展面临的挑战与机遇

  三、建材工业科技创新的指导思想、基本原则和主要目标

  (一)指导思想

  (二)基本原则

  (三)主要方向与总体目标

  四、行业科技创新的重点领域和方向

  (一)加强新一代产业基础技术的现代化、高端化科技创新提升,推动传统产业淘汰落后、化解过剩产能、高质量发展

  (二)加强建材行业节能减排、固废资源化利用研究,提高建材产业绿色制造发展水平

  (三)加强建材新材料科技创新,提升建材新兴产业竞争力

  (四)开展建材行业科技前沿技术研究,为建材行业新发展、拓展新领域奠定基础

  五、建材行业科技创新的保障措施

  (一)构建新的科技创新模式和新目标,创新提升统筹协调机制和组织体系,支撑行业整体实现高端、智能、绿色发展

  (二)组织推进建材行业各产业开展新一代技术装备创新研发攻关行动,提升产业基础能力

  (三)完善建材行业科技创新计划建设,组织凝炼行业重大科技项目,争取获得政府更大资金和政策支持

  (四)加快建材行业国家和行业科技创新研发平台、技术联盟的布局与建设

  (五)完善和提升建材行业科技奖励、人才团队培育体系建设,充分发挥科技奖励的激励作用和人才支撑作用

  建材工业科技创新顶层设计方案

  中国建筑材料联合会

  二○一九年十二月

前  言

  当前我国建材工业正处于“中国制造和中国创造并举期,传统建材产业量的增加到了顶峰期,结构调整补短板青黄不接的攻坚期”的三期叠加关键阶段,无论是提升能耗、环保排放、质量、安全标准,加快淘汰落后、去产能进程,还是大力发展新兴产业、建材服务业,推进供给侧结构性改革,补短板、调结构,无论是推进建材行业生态文明建设,实施大气污染防治攻坚战,还是推进两化融合、智能制造、高端制造,都要求建材行业必须以技术进步为支撑,加快科技创新提升步伐。为在建材工业全面贯彻落实党的十九大精神,全面“加快建设创新型国家”的步伐,深入推进实施“创新提升、超越引领”战略,有效发挥科技创新提升在促进建材行业结构调整、转型升级、转变经济发展方式上的关键作用,推动建材行业迈向全球价值链中高端,走高质量发展之路。中国建筑材料联合会在总结近年来建材行业科技创新所取得的成绩和存在的问题,分析我国建材工业科技创新面临的机遇和挑战的基础上,确定了建材科技创新提升的指导思想、基本原则和主要目标,明确了重点领域和关键技术研发方向和保障措施,制定并形成了建筑材料工业科技创新顶层设计方案。

一、建材工业科技发展成绩与存在问题

(一)近几年来建材工业科技创新取得的主要成绩

  1.第二代新型干法水泥、第二代浮法玻璃技术与装备创新研发取得突破

  为深入贯彻实施好“创新提升、超越引领”战略,提升我国建材工业在世界上的战略定位,增强我国建材工业的技术装备水平和竞争实力,有效引领中国建材工业实现以绿色制造、智能制造、高端制造和节能减排、生态文明建设为重要支撑的转型升级,中国建筑材料联合会举全行业之力,组织开展了以世界领先水平为标的的第二代新型干法水泥和第二代中国浮法玻璃技术装备创新的研发工作。经过7年多来全行业的共同努力,“两个二代”技术装备创新研发攻关工作已取得了令人振奋的丰硕成果,有70%以上研发项目的总体技术水平达到了国际先进水平,有50%以上研发项目的总体技术水平达到了国际领先水平,达到了的中国制造和中国创造各占50%的目标,成为中国制造和中国创造并举的重要体现。“两个二代”攻关研发工作也得到了国家有关政府部门的认可和大力支持,被列入国家发改委相关专项支持,正在全面推广应用研发成果,建设第二代新型干法水泥生产示范线和第二代中国浮法玻璃生产示范线,并继续深化组织“两个二代”关键核心技术的研发攻关。

  2.行业共性关键技术创新成效显著

  近几年来,围绕节能减排、资源综合利用、信息化、智能化和新材料、新技术等领域,行业企业和科研单位加大研发投入,产业共性关键技术创新成果不断涌现。

  (1)建材行业节能减排技术不断提升。“两个二代”技术创新工作取得重大突破,开发的水泥低能耗烧成和生产技术主要指标达到国际领先水平;海螺集团创造性地成功开辟了水泥窑烟气二氧化碳捕集纯化项目,开创了二氧化碳处置的先河;中低温脱硝催化、玻璃熔窑烟气高温干法脱硫与陶瓷滤管除尘脱硝一体化等新技术的应用提升了建材行业除尘、脱硫、脱硝技术水平,烟气污染物排放显著下降;建筑陶瓷朝大板、薄板方向快速发展,陶瓷干法制粉短流程工艺的工业化应用节能效果显著。水泥、玻璃、陶瓷产业各企业节能减排达标率90%以上。

  (2)建材行业综合利用固废技术水平显著提升。开发的基于挤压粉碎原理大规模高效处理钢渣技术装备解决了钢渣微粉制备能耗高、磨损大的难题,实现了钢渣的高效节能粉磨;水泥窑规模化协同处置垃圾、飞灰、危险废弃物成为了行业绿色发展的新亮点;利用废弃石粉、石渣制备高性能无机型人造石关键技术填补了我国无机型人造石荒料生产的空白。

  (3)行业信息化、智能化化水平不断提升。全椒海螺水泥成功打造了以智能生产为核心、以运行维护做保障和以智慧管理促经营三大平台的智能工厂,实现矿山数字化、工厂运行自动化、管理可视化、故障预控化、全要素协同化和决策智慧化;水泥企业运营数字化系统的研发成果极大提升了华新水泥的精细化、现代化管控水平,对我国水泥集团企业信息化、数字化具有重要示范作用;建材装备企业分布式协同制造与服务管理系统研发提高了建材装备企业智能制造水平,提高了管理效率,降低了成本,缩短了产品制造周期;中国巨石打造的玻璃纤维制造智能工厂成为行业样板;石材扫描排版优化切割成套智能化装备、天然石材立体补胶生产线的研发应用对石材行业向高效、节能环保及智能制造转向具有积极的示范作用。

  (4)建材新材料新技术研发成果不断涌现,为我国关键领域自主保障和超越引领提供支撑。8.5代TFT-LCD超薄浮法玻璃基板的点火投产开创了液晶玻璃基板国产化的先河,我国将成为继美日之后全球第三个掌握高世代TFT-LCD玻璃基板生产技术的国家。开发的大面积高效率碲化镉、铜铟镓硒发电玻璃技术正紧跟世界领先水平。开发的大容量低损耗阵列光纤光栅传感材料满足了大容量、长距离、高精度信号传感的迫切需求。开发的超高温柔性梯度无机隔热制品设计与制备技术满足了我国新型冲压发动机热防护的急需。开发的大型风电叶片用高精度高效模具的设计和制造技术解决了系列异形叶片的快速生产难题,实现超7.0MW叶片先进制造。

  3.建材行业多个领域重点项目获得国家科技专项支持,一批重大科技成果获得国家与行业奖项

  近4年来,建材行业在“重点基础材料提升与产业化”、“绿色建筑及建筑工业化”、“大气污染成因与控制技术研究”等“十三五”国家重点研发计划支持下获得6亿余元专项经费研发支持。重点开展了水泥、玻璃、混凝土、先进陶瓷、非金属矿物功能材料以及绿色建材、建材行业烟气多污染物治理等支撑建材高质量、绿色发展的共性关键技术研发。蚌埠玻璃工业设计研究院的超薄信息显示玻璃工业化制备关键技术及成套装备开发、中科院上硅所的大型高稳定轻量化C/SiC整体结构成套制备技术及空间遥感应用等10余个项目荣获国家科技奖,高性能热障涂层材料的成分设计与热物理性能研究、大型风电叶片用高精度高效模具的设计和制造技术等100余项成果获得建材行业科技进步奖。

  4.建材行业创新平台建设不断完善

  根据行业科技研发的新热点和新趋势,行业实验室、技术中心、企业技术中心等科技创新平台建设坚持“专精特新”的原则,目前已认定了26个行业科技创新平台,包括新创建的建材行业高性能纤维及其复合材料产业创新中心、建筑材料行业特种光电材料重点实验室、建材行业水泥生产智能化研发重点实验室等,支撑了相关领域共性关键技术的研发,提升了行业创新水平。

  5.科技人才队伍不断壮大,国际科技合作与交流显著加强

  建材行业涌现出一批科技领军人才和科技创新团队。建材行业多名科学家荣获中科院院士、全国优秀科技工作者、中国“杰出工程师奖”称号,5位企业家被评为国家“科技创新创业人才”称号,成为行业科技创新人才杰出代表。

  建材行业不断加强国内外多种形式学术交流,深入开展在建材科研、检验认证、人才培养、标准对接等方面沟通合作,积极参加高科技对话论坛、中国国际进口博览会等国际交流会,承担“用于高频高速覆铜板用球形填料的制备及界面调控技术研究”、“新型低碳水泥高效制备关键技术与装备研发及国际应用示范”等多个国际合作项目,中材江西电瓷被授予国家高压绝缘材料研究开发国际科技合作示范基地,有效提升行业国际影响力。

(二)建材工业科技发展存在的主要问题

  1.行业科技自主创新动力不足,转换动力跟不上行业转型升级的需求

  行业发展方式从总体上还未实现根本转变,行业企业长期以来注重把企业规模做大,追求规模效应,创新研发投入严重不足。同时,我国知识产权保护和运用虽逐步完善,但尊重创新、敬畏产权的良好氛围尚未全面形成,伪造和仿造现象的存在打击了创新型企业积极性,破坏了整个市场秩序,造成企业创新动力不足,特别是开展行业前瞻性、共性技术研发的动力不足。行业制造智能化、大气污染防治超低排放技术等研发明显跟不上国家、地方政府的要求和人民的期望。面对新时期行业向高质量发展、绿色发展的转型,转换动力明显跟不上行业转型升级的需求。

  2.行业科技创新在体制和组织上存在分割,机制上缺少连接

  国家体制改革客观上打破了建材行业原有的科技管理体系,但行业科技创新的新体制和新机制尚未建立完善,无论是在体制上,还是在组织上都存在分割,企业作为创新主体的作用没有真正发挥。围绕产业链部署创新链,聚集产业发展需求,集成各类创新资源,着力突破共性关键技术的行业创新体系缺少有效的组织体系和连接机制,没有有效的行业创新组织体制、决策体制和带领行业科技攻关的组织机构,尚未形成产学研结合、上中下游衔接、大中小企业协同的良好行业创新格局。

  3.行业科研缺顶层设计和科技目标设定缺少研发、成果产业化一条龙的组织体系

  建材行业缺乏从行业发展全局角度和抢占世界科技创新制高点的高度进行科技创新的顶层设计,缺少行业发展的重大科技创新目标。当前,建材行业科技创新主要是围绕国家科技创新总体规划和企业自身需求,由各主要集团、各大企业、研究院所、高校承担国家重点研发计划和提升自身竞争力为主,而以满足行业发展需要的产业重大共性技术、关键技术、基础性技术的研发较少。缺少对建材行业自主创新的总体部署、有效组织,缺少研发与成果产业化一条龙的组织形式和体系,造成科技成果转化率低,产业化不足的瓶颈问题。

  4.行业存在科技研发力量投入不足和研发力量浪费共存的矛盾

  整体上行业科技创新研发力量投入不足,与先进国家相比还有较大差距,自主创新能力弱,部分关键核心技术与高端装备对外依存度高,产品档次不高,缺乏世界知名品牌;资源能源利用效率低,环境污染问题较为突出;产业结构不合理,高端装备制造业和生产性服务业发展滞后,信息化、智能化水平不高,与工业化融合深度不够;产业国际化程度不高,企业全球化经营能力不足。行业多数企业特别是中小企业缺乏科技研发力量,主要依赖于引进技术和跟随模仿。在基础性研究、行业共性技术研发方面,企业间没有广泛建立和形成技术创新的战略联盟或协作关系,行业创新研发尚未形成真正联合攻关的研发体系,研发力量不足、组织体系薄弱与研发力量分散、研发方向重复、科技资源不能充分利用和共享等矛盾问题。

二、建材工业科技发展面临的挑战与机遇

  当今世界正经历新一轮大发展、大变革、大调整,信息化、智能化融入社会和经济发展,大国之间发展战略博弈全面加剧,国际经济体系和国际秩序处在深度不断调整中,新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇,人类文明发展面临的新机遇新挑战层出不穷,不确定、不稳定因素明显增多,贸易保护主义和逆全球化势头抬头。进入新时代的中国,“绿水青山就是金山银山”的理念正深入人心,在给推进工业结构调整、转型升级、向高质量发展带来新挑战的同时,也为建材工业推进供给侧结构性改革,实现“创新提升、超越引领”的战略目标和高质量发展提供了重要机遇。

  1.全球制造业竞争格局的重大调整、贸易摩擦频繁出现,对建材科技创新带来新的挑战和机遇

  近年来,各国正积极抢占和布局制造业信息化、智能化、绿色化制高点,主要发达国家大力推动制造业回归、再工业化、跨界融合发展,新兴发展中国家大力发展推进产业向中高端提升。作为建材制造业大国,我国建材工业受到发达国家高端制造业的压制和新兴经济体国家中低端制造业新发展的激烈竞争的两头压力,一方面要通过科技创新建优势、补短板,推动我国建材制造业向产业链高端提升发展,解决关键瓶颈问题,不被卡脖子,另一方面又要通过科技创新重塑建材产业价值链体系,实现融合发展、跨界发展,提升我国建材制造业的国际竞争力,实现我国建材工业超越引领世界建材工业。

  2.建材传统产业产能严重过剩,新兴产业比重低,行业补短板、调结构的迫切需求对建材行业科技创新提出更高的要求

  当前,我国建材行业面临水泥产业绝对过剩、玻璃产业结构性过剩,同时新兴产业规模小、发展缓慢等双重压力,建材行业一直以来存在企业多、装备水平低、规模小、资源能源利用率低等问题,部分核心技术和关键装备落后于先进国家。结构调整、转型升级和化解产能过剩是行业面临的重大战略任务,要求各产业必须加强共性关键技术创新,通过研发新一代技术与装备,解决制约行业升级换代的技术瓶颈,支撑产业升级换代。

  3.生态文明建设和资源能源环境约束要求对建材行业发展方式提出新的挑战

  随着大气污染防治攻坚战和绿色发展理念日渐深入人心,国家生态环境保护日益加强,建材行业面临能源、资源、环境的约束越来越大。作为能源和资源依赖型的建材制造业,粗放式发展模式必须得到扭转,建材行业要减少对自然资源、化石能源的依赖和消耗,降低行业烟气排放对大气影响。必须要创新建材行业绿色发展路径,开发新技术,提高行业高效资源化利用城市与工业固废、低品质矿产、再生能源,提高行业烟气治理技术水平的同时,保障产品质量,保持产业综合竞争力。

  4.我国建材行业正处于“中国制造和中国创造并举”的关键期,要求建材行业科技创新必须加强基础理论研究,提高行业原始创新和自主创新的能力

  我国建材行业正处于中国制造和中国创造并举期,科技创新模式正在发生深刻变化,原有的引进消化再创新模式已不能支撑我国建材行业超越引领世界建材的战略目标。无论是生产型企业,还是专职科研院所,对关系行业竞争力和长远利益的共性、关键性、高端的新领域和前瞻性技术研究重视不够。加上国际制造业竞争不断加剧,通过购买或技术转让等方式屡屡受限,企业的技术创新和创新资源配置与亟需解决的重大关键共性技术问题未能紧密结合,行业结构调整和转型升级缺乏先进技术和高端产品支撑,这就要求我国建材行业必须从源头开始加强基础理论研究和颠覆性技术的探索,超前布局,注重应用基础研究,增强行业原始创新、自主创新能力,开发原创性和颠覆性技术,才能形成先发优势、领先地位。

  5.智能制造、信息经济等新业态融合发展关系到建材工业高质量发展,对行业科技创新提出更高的要求

  中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,要求我国建材行业必须向高质量发展转型,但我国建材行业智能化、标准创新提升、信息经济、数字经济等新业态发展滞后,对行业高质量发展支撑不足,一方面要全面遏制传统建材产业中低端技术装备的同质化发展,全面提升技术装备,促进产业由中低端向中高端为主并向高端提升,在技术改造中积极采用信息化、智能化等技术创新的最新成果,提升生产设备、工艺和产品功能性能的优化,不断靠新技术推动传统产业的升级换代;另一方面要加快建材新兴产业的创新驱动,开发出更高质量、更高附加值的建材新材料、新装备、新工艺,拓展建材新兴产业规模和应用领域,满足我国国民经济重大工程、国防重大工程、极端复杂工程需求。

三、建材工业科技创新的指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想

  以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真落实建材工业“创新提升、超越引领”发展战略,紧紧围绕解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的主要矛盾,坚决端正发展观念、转变发展方式,促进建材工业从“有没有”向“好不好”的转变,实现发展质量和效益不断提升。

(二)基本原则

  ——坚持创新驱动,以超越引领为目标

  瞄准超越引领世界建材工业的目标,突出科技创新在全面创新中的引领作用,全面加强建材行业基础理论研究,强化原始创新、自主创新,坚持协同创新、集成创新,着力掌握关键核心技术,完善产业链条,形成自主发展能力和新的比较优势。

  ——坚持人才为本,以企业为创新主体

  坚持科技人才是第一资源的理念,以科技人才为本,完善科技人才团队的建设,加大对青年科技人才支持力度,营造科技创新良好环境,激励科技人才潜心研究;企业为创新主体,引导企业加大科技创新投入,支持技术成果产业化。

  ——坚持重点突出,以问题与需求为导向

  坚持问题导向和应用牵引相结合,整合资源,突出重点,“有所为,有所不为”,补短板、挖潜力、增优势,针对行业发展的瓶颈和薄弱环节组织重点攻关,攻克关键技术,解决瓶颈问题,促进我国建材产业迈向全球价值链中高端,打好产业基础现代化、产业链高端化的攻坚战,从而支撑产业转型升级和整体水平提升。

(三)主要方向与总体目标

  建材行业科技创新要围绕功能化、信息化、智能化、绿色化发展、跨界发展及国家与行业重大工程的需求为主要方向,以提升建筑材料产业科技创新能力和整体竞争力为出发点,着力解决建材工业面临的传统建材产能过剩、新兴建材与绿色建材发展缓慢、环境负荷重、能源效率低、资源瓶颈制约等重大共性问题。通过推广“两个二代”创新研发模式,推进产业的结构调整与产业升级,加强先进材料、关键战略材料及前沿新材料的基础理论研究,大力发展新兴产业,提升新材料产品附加值和产业竞争力,加快绿色建材的开发与推广。

  到“十四五”末,建材各主要产业基本实现中国制造和中国创造并举,主要产业、主要产品、主要企业技术装备水平、产品质量品牌、竞争实力居世界先进水平或领先地位;到2030年,建材行业生态文明程度大幅提高,各主要产业建材企业基本实现全面绿色制造,能源利用效率和污染物排放达到国际领先水平,国际竞争力全面提升,具备全球配置资源的优势与能力,有国际国内两个市场互动和互补的掌控能力,主要行业的关键技术、关键装备、关键材料、高端产品在全球建材产业发展中起引领作用,最终实现“创新提升、超越引领”的建材工业战略目标。

四、行业科技创新的重点领域和方向

  建材行业技术创新要以满足国家、行业重大战略需求为导向,以去产能、补短板、绿色制造、智能制造、高端制造和节能减排、生态文明建设为重点,以实施重大专项为抓手,通过共性关键技术研发,优化产业结构,增加产品功能和性能,大力发展新兴产业、服务型制造和生产性服务业,促进产业两化深度融合,向绿色化、智能化和国际化方向发展,推动行业发展方式转变和转型升级向纵深转折,为超越引领世界建材发展奠定坚实基础。

  (一)加强新一代产业基础技术的现代化、高端化科技创新提升,推动传统产业淘汰落后、化解过剩产能、高质量发展

  1.加快研发和推进建材产业新一代全流程制造技术和装备的智能化和现代化

  围绕产业两化融合、智能制造和高端制造需求及行业淘汰落后、去产能和产业技术升级的总体要求,在总结“两个二代”技术与装备创新研发经验,成功建设第二代新型干法水泥和第二代中国浮法玻璃技术示范线并在水泥、玻璃行业实现全面推广应用的基础上,着力加快推进各产业新一代技术装备的开发与推广应用,开发更高效能节能新装备、新技术和新工艺,加强生产流程参数信息化、数字化研究,加快建材工业基础软件的自主开发力度,加强两化融合、智能制造标准、规范体系研究及制定,行业关键智能制造专用技术、系统研发及推广,通过生产过程信息化、智能化,实现生产线智能化控制、远程控制,提高生产效率。重点加强水泥、玻璃、陶瓷、玻纤、非矿、墙材等建材各产业制造全流程技术、装备的智能化创新研究,开发智能化新一代产业技术和装备,研发水泥熟料煅烧新工艺,加快矿山开采的智能化、数字化、绿色化研究。

  2.加强无机非金属领域基础研究,研发建材产品的高性能化和功能化提升技术,满足重大工程需求

  针对无机非金属材料基础研究不足,原创技术不多,低端产品过剩、高端产品供给不足,难以支撑行业传统产业淘汰落后、化解过剩产能、高质量发展等问题,要深化无机非金属材料基础理论、应用基础研究,加强产业应用技术与基础理论结合,探索无机材料制备新机制、新方法、新工艺,加快生物、纳米、仿生科技与建材产品相结合,延长服役寿命,实现建筑材料绿色化与功能化。重点针对绿色建筑、智慧城市、国防军工及极端环境重大工程建设的迫切需求,加强水泥、混凝土、陶瓷、高技术玻璃、特种无机纤维及其复合材料等建材主要产品性能和功能提升技术研究,进一步提升产品性能和质量,扩大产品功能,提高相关产品的固废资源化利用程度,推动国家重大工程高耐久、长寿命、绿色低碳可持续发展,实现建材行业高质量发展。

  (二)加强建材行业节能减排、固废资源化利用研究,提高建材产业绿色制造发展水平

  3.加快建材行业烟气治理新技术、新工艺研发,开发绿色高效除尘、脱硫、脱硝的新材料与新方法

  围绕国家生态文明建设总体部署和重大需求,针对建材行业大气污染防治特点,围绕行业超低排放趋势,加快建材行业烟气治理新技术、新工艺研发,坚持过程控制与末端治理相结合的综合防治原则,重点开发水泥窑炉自脱硝技术、中低温高效SCR脱硝催化剂,开发低成本绿色高效的脱硝技术和脱硝新材料,发展适用性强的低成本动态脱硝新工艺;研制开发集还原与催化于一体的低成本绿色高效无氨脱硝剂,实现NOx排放达到超低限排要求;开发陶瓷纤维管触媒脱硫除尘脱硝一体化技术,开展高性能陶瓷纤维制备关键技术研究,实现除尘、脱硫、脱硝一体化,替代进口,以满足建材行业深度减排的迫切需求。

  4.开发建材窑炉烟气二氧化碳捕集、利用技术,加快示范线建设,减少行业温室气体的排放量

  围绕国家温室气体排放控制总体目标,针对建材行业窑炉特性,加快建材窑炉烟气二氧化碳捕集、封存、利用技术研发。重点研发了水泥窑高效多功能烟气预处理系统,开发新型高效二氧化碳吸收剂;开发了成套工业化窑炉烟气二氧化碳捕集纯化系统,探索二氧化碳封存、高价值转化与利用技术,加快更大规模化示范线建设,提升碳捕集、利用的技术水平和经济效益,降低行业碳排放,支撑行业绿色发展。

  5.开发建材行业综合利用大宗固废的新技术、新工艺,提升建材行业资源化利用固废的水平

  面向生态文明建设与保障资源安全供给的国家重大战略需求,以及行业绿色可持续发展要求,以固废“减量化、资源化、无害化”利用为核心原则,充分发挥建材窑炉、矿业的行业属性,研究适应建材行业特点的我国固废循环利用和污染协同控制理论体系,攻克整装成套的固废资源化利用技术,形成固废系统性综合解决方案与推广模式。重点开发窑炉协同处置垃圾、危废的新技术和工艺,开发各类尾矿、废渣制备高质量建材产品的工艺技术和相关装备,提高建材综合利用固废掺量,加快制订相关标准规范,完善绿色建材相关评价技术,减少建材产业对天然资源、能源的依赖程度,降低环境负荷,提高行业绿色发展、循环经济水平,支撑建材行业的可持续发展。

  (三)加强建材新材料科技创新,提升建材新兴产业竞争力

  针对我国建材新兴产业发展缓慢,研发基础薄弱的问题,围绕国家战略性新兴产业发展,以新一代信息显示技术、人工智能、新一代半导体、国防等重点领域高端需求为驱动,重点开发建材新材料,提升性能,扩大功能,拓展建材新材料在新能源、新材料、信息显示等领域的跨界应用,提升建材新兴产业的产业化规模。

  6.开发高端技术玻璃、高品质石英玻璃等新材料,拓展在再生能源工程、信息产业等领域的跨界应用

  针对我国玻璃产业普通建筑玻璃严重过剩,高端产品国产化供给不足,技术受国外垄断制约的问题,加强高技术玻璃创新研发,加快产品跨界推广应用。重点加强10.5代及更高世代玻璃基板、太阳能发电玻璃等高端技术玻璃基础理论及产业化技术研究,开发智能感知等新型超薄玻璃、光电建筑用太阳能发电玻璃;加大镀膜玻璃用高密度靶材国产化,实现产业化规模。研制新式大容量、高安全、高耐久存储器用石英玻璃材料,研制大尺寸高均匀合成石英玻璃,开发高品质、大尺寸石英玻璃制品,超低损耗光纤用大掺量掺氟石英玻璃,满足我国半导体、信息显示、绿色能源领域的重大战略需求。

  7.开发国家重大工程用先进陶瓷材料、先进人工晶体材料工程化制备技术,满足高端装备迫切需求

  针对我国高端装备关键先进陶瓷材料、先进人工晶体材料受制于人,现有特种陶瓷、人工晶体的品质、尺寸、产业化水平与国际有较大差距的问题,要从基础研究出发,将缺陷作为材料设计的新维度,理解晶界相演化与晶相演变,探索冷烧结技术产生的过渡液相致密化的基本机制,生产更致密和超高温的陶瓷。突破高性能关键基础陶瓷粉体材料制备及分散技术,通过材料结构设计、自组装材料合成和特种新型复合,微米尺度上陶瓷结构与界面的自强韧化设计,提升陶瓷结构-功能一体化结构设计,开发凝胶注模产业化工艺。重点开展集成电路用氧化铝陶瓷基板与超精密碳化硅陶瓷零部件、陶瓷轴承球、超高速飞行器装备及高性能发动机高温部件用碳化硅纤维增强碳化硅陶瓷基复合材料、5G时代微电子通讯用关键微波介质陶瓷等材料制备关键技术攻关,强化精密小尺寸器件、大尺寸、复杂结构部件的成型、烧结技术、低成本规模化制备技术,实现典型部件在微电子装备精密设备等高端装备的应用。

  开展自主知识产权的人工晶体材料基础研究,研究包括绝缘体结构上硅与镓、砷、铟以及其他各种氮化物等III-V族材料可控结合、具有飞秒激光写入特征的硅晶片、非线性光学材料,加大锗酸铋晶体(BGO)、NaI(Tl)、LaBr3、CsI(Tl)晶体、新型稀土闪烁晶体等晶体的工业化制备技术,推动单晶块体材料向多晶、薄膜、阵列和纤维材料等部件发展,突破核医学用晶体、安检领域用晶体、工业CT用晶体、石油勘探、储能、量子通信等领域工程化应用。

  8.非金属战略及优势资源矿种绿色开采及面向农业、医药、环境治理等领域非金属矿物功能材料的开发与应用

  针对我国非金属矿资源开采粗放、资源利用效率不足、产品附加值不高、精深加工技术和装备弱等问题,围绕石墨、萤石等非金属战略矿及优势矿产,通过补短板、建优势,加强绿色矿山建设与开采,提升资源利用率;以高端需求为驱动,深入研究矿物材料设计与制备的新原理与新方法、微纳结构与性能、功能关系,开发非金属矿物的纳米制备与精深加工技术。重点开发农业农村用新型矿物功能材料、生物医药用新型矿物功能材料、环境治理与环境调节用矿物功能材料。开发高纯低杂变相石英材料、高端隔热防火耐火材料、大功率石墨基相变储能材料等高端非矿功能材料,替代进口,支撑国家重大工程建设和改善民生的需求。

  9.加快高性能特种玻璃光纤材料、无机纤维制品及其复合材料研制,拓展其在新能源、先进交通、信息等领域的应用

  围绕无机纤维及复合材料品种单一,且高端产品供给不足,难以满足电子通信、航空航天等高端应用需求、复合材料回收技术不成熟等问题,要大力开展特种玻璃纤维技术创新,自主研发新型特种玻璃光纤,建立健全特种光纤材料体系,研发无机纤维制备与功能化、复合材料设计与先进制造、安全服役与评价到复合材料回收与利用的全产业链技术。重点开发出新型保偏光纤、色散补偿光纤、稀土掺杂光纤、光纤光栅等,实现远距离、低衰减、高抗扰信号传输;重点开展高性能特种无机纤维材料基因工程研究,开发超高强高模无机纤维、可控降解无机纤维、低膨胀低损耗玻璃纤维、玄武岩纤维稳定制备技术等,开展极端服役环境下重大工程用高性能纤维及预制体技术基础研究,开展加快推广应用,满足我国电子通信、航天工程等重大工程的战略需求。

  重点研发100米级及以上超大型叶片、70MPa以上车载高压复合材料储氢气瓶的轻量化设计与优化技术、玻/碳纤拉挤技术,形成标准化的智能生产流程体系,研制相关产品标准,实现在我国风能、氢能领域的大规模使用。

  开展退役纤维复合材料制品无害化回收处理共性技术攻关,研发不同组成复合材料的高效分离回收技术及装备,解决我国树脂基复合材料回收、利用的瓶颈问题,推动我国纤维复合材料行业的可持续发展。

  (四)开展建材行业科技前沿技术研究,为建材行业新发展、拓展新领域奠定基础

  10.开展新型特种先进无机材料的前沿和基础技术研究

  围绕行业可能出现的颠覆性技术和前沿领域,以及我国特殊领域对无机非金属材料的小批量、多品种、高质量的要求,针对性布局和开发无机非新材料研究,关注交叉学科融合发展,通过无机材料与金属材料、有机材料复合,稳定、有效的赋予基体材料单一或多项功能,研究基础材料改性优化的理化基础、制备过程中的组织结构控制机制、复合强韧化原理,新材料设计、制备新原理、新工艺以及结构、性能表征新原理,材料服役与环境的相互作用、性能演变、失效机制及寿命预测原理等。

  重点研究轻质透明有机玻璃表面防护材料和技术,开发基于电流调控的主动调控功能材料,轻质、高强、高韧性、智能无机/有机复合玻璃;研制核电高放射性核废料固化用玻璃和陶瓷材料,推动工程应用;开展新型玻璃基复合晶杯仿生聚焦透镜,满足空间探测、激光核聚变、医疗影像、通信、脉冲星导航、核电工程等领域应用需求。

  超前布局高熵陶瓷、微纳尺度碳材料(石墨烯、碳纳米管等)、金属陶瓷复合材料、低维陶瓷3D打印技术等前沿技术和基础研究,加强碳化硅(SiC)、氮化镓(GaN)、金刚石、氮化铝(AlN)新材料开发。

  11.加快开展土木工程超材料技术研究

  加强结构、防灾、材料、生物、信息、电子、控制和智能技术等多学科的高度交叉融合,建立低碳节能建筑材料与绿色结构体系技术、废弃资源高效利用创新技术、高服役特性与长寿命材料与结构创新技术、智慧建造与自感知自修复技术、损伤精确诊断与信息化防治技术、3D打印无人建造等,有效提升绿色健康、抗裂、抗腐蚀、抗老化、智慧化等性能,使结构具有自感知与自恢复能力。重点探索纳米科技、仿生技术与水泥基材料相结合的新途径,开发自修复、自愈合材料等性能卓越的建材超材料,实现对超材料的有效设计。在超高强、高延性、自修复混凝土,超疏水和纳米改性多孔材料,功能智能土木工程材料,3D打印制造,混凝土基因的表征与仿真等方面取得重大突破,延长建材服役寿命,实现建筑材料绿色化与功能化。

五、建材行业科技创新的保障措施

(一)构建新的科技创新模式和新目标,创新提升统筹协调机制和组织体系,支撑行业整体实现高端、智能、绿色发展

  由中国建材联合会会同各有关专业协会、地方协会推动建立和完善协同工作机制,加强与政府部门、企业、科研院所、高等院校等组织的协调配合,充分发挥企业创新主体的作用和政府主管部门、行业协会、科研院所和大专院校等在推动产业技术创新中的重要作用,建立建材行业科技创新组织体系,坚持需求导向、应用牵引下的“产学研用”合作模式,推动形成国家、行业、企业三位一体的研发维度,科学有效地推进建材行业技术创新工作。构建行业层面科技顶层设计、研发组织、科技管理、成果转化的综合性专业咨询机构,充分发挥建材联合会科教委行业智库的作用,加强对国内外建材产业技术创新发展形势研究和判断,做好政策预研工作和研发组织工作,协助政府加快研究制订促进建材技术创新的新政策。

(二)组织推进建材行业各产业开展新一代技术装备创新研发攻关行动,提升产业基础能力

  以第二代新型干法水泥技术装备创新研发攻关、第二代浮法玻璃技术装备创新研发攻关的成功经验为样板,促进各产业协会紧密结合本行业实际,以超越引领世界先进水平为目标,组织建材各产业制定新一代技术装备创新研发攻关行动升级版工作方案,组织行业力量开展产学研用联合攻关,突破产业共性关键技术,提升产业基础能力和产业链水平问题。

(三)完善建材行业科技创新计划建设,组织凝炼行业重大科技项目,争取获得政府更大资金和政策支持

  发挥联合会综合优势,与各产业协会联合设立建材行业科技创新计划,组织行业企业申报建材行业科技创新计划项目,鼓励、支持企业自主决策、先行投入,做好项目管理和服务工作,培育行业重大产业关键共性技术、装备和标准的研发攻关项目,通过建材联合会推荐渠道申报国家重点研发计划、争取“首台套”优惠政策、争取工业强基等国家支持。千方百计争取地方财政、金融资本、风险投资及民间资本投入和支持建材产业技术创新与转型升级。

(四)加快建材行业国家和行业科技创新研发平台、技术联盟的布局与建设

  科学统筹科技资源,加大对建材行业现有重点实验室、工程技术中心、技术中心的科技项目推荐、成果转化和推广支持力度,加快建设与认定一批新的建材行业科技创新平台,成立新的产业技术联盟,适时成立行业创新研发协调机构或研究院,加强引导公共技术平台的技术研究方向,协调行业各专业领域内企业间的交流与合作,促进行业内各规模企业在公共技术平台的共建中发挥各自的作用,监督及考核公共技术平台的建设及服务,保证公共技术平台服务于行业内广大企业,为建材行业中小企业提供公共技术服务及培训服务。发挥公共技术服务平台在建材行业各领域共性技术研究方面的纽带和桥梁作用,带动建材行业相关领域科技创新水平的提高。

(五)完善和提升建材行业科技奖励、人才团队培育体系建设,充分发挥科技奖励的激励作用和人才支撑作用

  紧跟国家科技奖励制度改革形势,建立健全建材行业科技创新奖励制度,提升科技奖励标准和质量,根据行业发展实际,进一步梳理建材行业科学技术奖、建材行业技术革新奖管理办法和细则,加快行业科技人才梯队建设和培养力度,树立科技创新人才模范和榜样,积极开展标准创新、科技人才、知识产权等方面的奖励,充分发挥科技奖励、荣誉的激励作用,激发科技人员更大的创新热情。

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