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发文标题:能源部直属科研单位财务管理的若干规定

部直属工效挂钩企业: 根据劳动部、 财政部对我部工效挂钩方案的复函现
将中国房地产开发集团公司等六户直属企业97年工效挂钩指标基数下达给你们。并就有关事项通知如下:
一、挂钩基数的确定
原则上以上年计提工资的实现利润额和清算应提工资为基础。调整因素按以下办法处理:
按国家政策规定接收的大、中专毕业生和复、转军人,在核增工资总额的同时,按上年挂钩利润指标的人均水平相应核增利润指标基数。
挂钩企业成立、撤消下属分公司或职工成建制划入划出等,
按该企业人均利润水平和工资水平相 应调整利润指标基数和工资总额基数。
二、工资计算办法
当年工资总额=工资总额基数+当年新增减效益工资+其它增减工资。
当年新增减效益工资+工资总额基数*挂钩浮动比例*(当年实现毛利润-利润基数)÷〖利润基数+(1+K)*工资总额基数*挂钩浮动比例〗
“K”指按工资总额的一定比例提取的各项费用比例之和(如福利费百分之十四,工会经费百分之二,教育经费百分之一点五,住房基金百分之五,则K为22.5%)
实现毛利润=收入-工资总额基数(1+K)-其它成本(含税金及附加)
“其它增减工资”主要是指成建制增减人员工资;接收大、中专毕业生和复、转军人等增减的工资。
企业清算后核定的工资总额作为当年成本核算的依据。
三、各单位无论效益好坏,都应按规定进行工资总额清算。
四、为了有效地控制消费基金过快增长,对挂钩的经济效益指标增长过快的,在计提效益工资时要做适当限制。
1997年对企业新增效益工资的提取按照以下规定执行:新增效益工资相当于工资总额基数百分之十以内(含百分之十)的部分可以全部提取;10-25%(含25%)的部分最高提取50%;25-40%(含40%)部分最高提取30%;百分之四十以上部分最高只能提百分之十。
五、各单位都要将国有资产的保值增值考核指标作为提取新增效益工资的否定指标,财务决算中的所有者权益作为计算国有资产保值增值的依据。“国有资产保值增值率”大于100%为国有资产增值;等于100%为国有资产保值;小于100%的为国有资产未保值。未完成国有资产保值增值考核指标的,不能提取新增效益工资。计算公式为:
国有资产保值增值率=当年末所有者权益/所有者权益基数*100%
六,挂钩企业必须建立工资储备金。企业要从当年新增效益工资额中提取不少于10%的数额作为工资储备金,以丰补歉。
七,要坚决贯彻既挂上,也挂下的原则。对经济效益下滑的企业,其工资原则上按挂钩办法同比例下浮。但运转正常的企业,应保证其当年应提工资总额加结存的工资储备金足以支付给职工不低于当地规定最低工资标准的工资。
八,企业发给职工属于工资总额管理范围内的支出,应严格控制在部下达的当年工资总额计划控制数内,并全部列入《工资总额使用手册》。
九,要实行先审计,后清算的原则。为加强对工效挂钩的管理和保证各项数字的真实性,可靠性,要在审计部门对企业工资和经济效益进行审计的基础上,再进行年度企业挂钩清算工作。
十,对违反规定超捍超发新增效益工资的,按劳动部,财政部,国家审计署颁发的《国有企业工资内外收入监督检查实施办法》处理,并于下年度相应扣回。
抄送:劳动部综合计划司,财政部有关司局,本部审计局

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发文单位:能源部

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中国建筑材料联合会关于引进

文号:能源经[1990]1号

附 件:

投资者按效益提取奖励的办法

发布日期:1990-1-17

为了实现企业化管理,转变经营方式,以市场化的机制激励调动联合会系统职工和行业内外各方人士参加并投入联合会引进投资者,有效开展经营活动,制定本办法。

执行日期:1989-1-1

一、 奖励对象

生效日期:1900-1-1

本办法适用于联合会系统的所有员工以及凡能为联合会所属的北京国建易创投资有限公司(以下简称国建易创公司)经营带来实际经济效益的行业内外各方人士。

  第一条 为加快和深化我部科技体制改革,加强科研单位的财务管理,提高资金使用效益,推动科研事业的发展,特制定本规定。

二、 引进投资奖励范围

  第二条 部属独立的科研单位,按照国家科委的有关规定,划分为技术开发类型,基础研究类型,社会公益事业、技术基础,农业科学研究类型和多种研究类型(指含技术开发类型和基础研究类型),对不同类型的科研单位,实行经费分类管理。

1.联合会本部职工在目前实施的政策性创收和经营性创收范围以外引进投资者所产生的实际收益可按比例提取奖励。联合会本部职工原定的政策性创收和经营性创收在完成基数之后超额部分仍按原定的考核奖励办法兑现。

  第三条 属于技术开发类型的科研单位,实行差额预算管理。

2.联合会本部职工提出合理化建议或发挥个人潜能和资源,使联合会的一次性30万以上的支出在原有基础上有大幅度降低的按其降低的5%计提奖金额。

  (一)技术开发类型科研单位,应逐步推行技术合同制,其经费主要来自通过纵向和横向的技术合同而取得的收入,由国家拨给的科学事业费要逐年减少,到1990年基本减完,技术开发类型科研单位减下来的经费,三分之二留部作为行业技术工作经费,三分之一由国家科委掌握,用于科技委托贷款和减拨科学事业费专项奖励。

3.
联合会系统的全体员工(含直属单位、专业协会、分会)凡帮助推荐介绍资本投资(原始股)、推荐投资优质高效益的实体投资项目成功后都按实际产生的收益的比例提取奖励。

  (二)技术开发类型科研单位的离、退休人员经费由科学事业费列支,不予减少、完全停拨事业费的科研单位,其离退休人员经费作为定项补助,仍由国家拨给。

4.
行业内外各界人士、热心建材事业发展和支持联合会实体经济壮大引进投资的(原始股)各有关方面团体和个人(向联合会投资的投资方的企业、团体领导和中层以上干部例外)直接介绍并促成联合会资本投资(原始股),促成联合会投资优质高收益的实体项目,在投资合同签订后首先兑现部分奖励,在取得实际经济效益后再按比例兑现全部奖励。

  (三)技术开发类型科研单位纳税后的纯收入,全部留归单位使用,对事业费完全自立的科研单位,其纳税后留用的纯收入,在保证事业发展的前提下,不再规定事业发展、奖励、福利三项基金的比例和具体的分配形式,其中用于分配给个人的部分,可以搞浮动升级,也可以发放奖金和建立津贴、补贴等;对于事业费部分自立的科研单位,实行奖励福利基金提取比例与事业费减拨幅度挂钩,以奖励福利基金占纯收入的50%为基数,事业费每减拨10%,奖励福利基金提取比例增加2%,奖励福利基金由单位自主使用;创收多的单位应把更多的收入用于事业发展。

5.
联合会所属的国建易创公司的职工,在原则上执行联合会制定的实体企业经营者奖励办法,即完成当年经济效益基数上分档计提奖励外,该公司员工(不含经营层领导)在完成自己当年的经济指标基数以外,自找门路引进投资项目(原始投资),也可获得同样比例的奖励。

  第四条 属于基础研究类型和社会公益类型的科研单位,实行全额预算管理。

三、 奖励提取比例和兑现审核审批程序

  (一)对基础研究类型科研单位,其经费应该逐步作到主要依靠申请基金,国家只拨给一定额度的事业费,以保证必要的经常费用和公共设施费用。

1.联合会系统的职工、行业内外各方人士为联合会投资与推动资本运营,即为联合会国建易创公司介绍并成功投资(原始股)的人员奖金按比例分两次进行兑现,第一次在投资协议签订后按项目投资总额的1%计提奖励,第二次在股权上市或成功退出分红后按投资净收益的2%奖励

  (二)对社会公益类型科研单位,实行科学事业费包干,并在定编定员的基础上,经部人劳司会同国家科委批准,可以实行基本工资总额包干,增人不增钱,减人不减钱。

2.投资项目合同按合同法有关内容签订,由联合会秘书处参与合同审定;实际净利润的收入由联合会财务资产部审定确认。

  (三)基础研究类型和社会公益类型科研单位在保证完成国家和上级下达的科研任务外,要积极组织创收,其所得纯收入及事业费包干结余,在保证事业发展的前提下,除提留不低于40%的事业发展基金外,其余部分由单位自主分配使用;创收较多的社会公益类型科研单位,应逐步向事业费部分自立或完全自立过渡,这类单位按其事业费自立程度,享受与技术开发类型科研单位同等的待遇。

3.奖励金额在创收成本中支付,奖励金额由国建易创公司总经理提出并审核后报联合会财务资产部、综合管理部审定后报会长办公会审批。

  第五条 属于多种类型的科研单位,其科学事业费由部按照审定的科学技术活动比重分别核拨,分别按开发型、基础型的办法管理,其所得纯收入及事业费包干结余,按与技术开发类型科研单位相同的比例建立事业发展和奖励福利基金。

四、 本规定由联合会综合管理部负责解释。

  第六条 各类科研单位在保证完成国家任务的前提下,可以通过技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包、技术出口、技术入股联合经营、成果推广和科研中间试验等科技活动取得技术性收入,也可在小批量试生产和从事与科技发展相关的经营活动中取得合法收入,以增强科研单位自我发展的能力和为经济建设服务的活力。

五、 本规定自印发之日起执行。

  第七条 科研单位的技术成果转让纯收入,可提取5%~10%用于与项目成果有关的工作人员的奖励或津贴,这部分奖励不计入本单位的奖金总额,其余部分按上述规定建立三项基金,技术咨询纯收入,可提取10%~15%用于参加咨询服务的有关人员的奖励或津贴,其余部分按上述规定建立三项基金。

中国建筑材料联合会

  第八条 各类科研单位的税后纯收入和经费包干结余,必须按照有关规定提取和建立事业发展,职工奖励福利基金,不得随意改变提取条件和提取比例,对各项基金的使用要先收后支,留有余地,不得任意扩大开支范围。

2013年10月15日

  第九条 国家重大科研项目要逐步推行公开招标和签订承包合同的管理方法,国家用于这些项目的科技三项费用和其它财政拨款,分别实行有偿或无偿使用,科研单位投标中标的国家重大科研项目和承担的纵向课题,通过签订合同可以取得专项经费。科研单位代部行使管理性的工作任务,部不另拨经费。

  第十条 技术合同价款包括成本费用、税金和经济收益,技术合同计价以成本预测为基础,实行议价成交。

  成本费用包括:(一)劳务费(包括工资、补助工资、职工福利费等个人经费);(二)材料费;(三)燃料及动力费;(四)业务费;(五)仪器设备使用费;(六)管理费;(七)专用仪器设备购置费。

  纵向合同的计价方法是:一至五项和第七项按实际需要计算,第六项按一至五项经费之和的15%~20%计算。

  经济收益按全部成本费用(不包括专用仪器设备购置费)的10%~15%计算。

  社会公益类型科研单位承担纵向合同任务,不另拨人员经费。

  第十一条 技术开发类型科研单位可以根据项目的预测经济效益和偿还能力,向银行申请贷款,也可以按照《国家科委科技委托贷款项目管理暂行办法》向部申请科技贷款,作为事业周转金。

  第十二条 科研单位要采取多种形式提高仪器设备的利用率,技术开发类型和多种类型科研单位的技术开发部分,应计提设备占用费,每年占用费按不低于仪器原值的1%计提,提取的占用费,全部留单位建立设备更新基金,用于仪器设备的更新改造,设备更新基金要专款专用。

  第十三条 各类科研单位必须按照国家科委、财政部《关于科研单位实行经济核算制的通知》的要求建立经济核算制,科研单位在招标投标过程中或是在与国家和企业签订各项纵向、横向合同中,以及在实现科技成果商品化的过程中,都必须事先计算科研项目所需的各项费用成本、税金及经济收益,科研单位内部实行各种形式的承包,各研究科室也必须进行课题成本核算,以计算各种消耗及费用的支出。

  第十四条 各类科研单位的基本建设投资,均按国家基本建设管理制度规定的渠道解决。

  第十五条 各类科研单位必须管好、用好各项科技经费。科研单位要切实引入竞争机制,运用招标、合同、承包等办法,提高科技资金使用效益,科研单位可以和企业互相承包、租赁、参股、兼并,实行联合经营,以多渠道积累资金,扩大自身发展能力,科研单位也可以同国外科研机构进行合作交流,发展外向型科技项目:《国务院关于深化科技体制改革若干问题的决定》中规定:自1988年起,科研机构出口创汇以1987年为基数、新增部分在三年内全额留成,用作单位的发展基金,自主使用。

  第十六条 各类科研单位全年发放奖金的免税限额,为人均四个半月基本工资。全年发放奖金总额超过免税限额的部分,按规定征收奖金税。个人收入达到国家征税标准的,要按国家规定征收个人收入调节税。科研单位发放的奖金及超限额发奖交纳的奖金税均在单位职工奖励基金中开支。

  各类科研单位发给职工的各种津贴、补贴、职工的劳保福利待遇,应按照国家有关规定执行,各单位不得自行规定。

  第十七条 技术开发类型科研单位及多种类型科研单位的技术开发部分,根据其科学事业费减拨的程度,享受相应的专项奖励。

  (一)减拨科学事业费达到10%的单位,专项奖励为人均0.1个月基本工资;

  (二)减拨科学事业费分别达到20%、30%、40%、50%的单位,专项奖励分别为0.2、0.4、0.6、0.8个月基本工资;

  (三)减拨科学事业费分别达到60%、70%、80%、90%的单位,专项奖励分别为1.1、1.4、1.7、2.1个月基本工资。

  (四)科学事业费全部减拨的单位,专项奖励为人均2.5个月基本工资。

  人均一个月基本工资按120元计算。

  专项奖励不计入科研单位奖金总额,免征奖金税,专项奖励的资金来源,由部和国家科委各自从减拨下来的事业费中按相应比例支付。

  第十八条 各类科研单位减少科学事业费拨款比例由单位申报,经部审核后报国家科委核准。其具体计算方法是:

  (一)技术开发类型科研单位,按划转国家科委归口管理时的科学事业费预算指标(简称基数,下同),减去当年拨款数与基数的比例计算。

  (二)社会公益、基础研究类型科研单位,按上一年度纯收入抵顶当年科学事业费拨款数与基数的比例计算。

  (三)多种类型科研单位,按基数中的技术开发经费、基础研究经费减去当年拨款数与基数的比例计算。

  第十九条 对科研单位的收入征税,按国家有关规定执行,承担部系统的科技合同任务,属国家和部的计划项目,其纯收入属于经费结余性质,不应交纳能源交通建设基金和预算调节基金。

  第二十条 科研单位的各项收入和支出,都要纳入单位的财务统一管理,纳入本单位的年度决算,科研单位兴办的公司,应独立核算,自负盈亏。

  第二十一条 科研单位兴办公司,应严格按照国家的有关规定办理。不得将科技经费、专用基金直接或间接用于经商。

  第二十二条 本规定自1989年起执行。凡与本规定有抵触的,一律按本规定执行。

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