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利用水泥窑处置工业废弃物与城市垃圾的战略思考与建议



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化工行业固体废物“十二五”环境保护目标:综合利用率要达到75%,处置率要达到100%。如期实现这一“十二五”环境保护目标,企业深感压力。
化工生产过程产生的废渣日积月累,堆积成山,这些电石废渣、磷石膏,还有目前社会广为关注的铬渣,就像压在企业身上的一座座沉重的大山。令人欣慰的是,从11月10日在北京召开的2011金隅水泥环保产业会议上传来福音:金隅集团与中国昊华化工总公司共同打造的“金隅四平”模式,为化工行业铲除渣山找到了一个切实可行、实用高效的解决方案。
金隅集团近年来大举挺进环保领域而为业界知名。该集团水泥板块已相继建成并成功运营我国第一条利用水泥窑无害化处置固体废弃物示范线,自主研发建成我国第一条依托水泥窑无害化、资源化处置生活污水处理厂污泥生产线;承建和运营了北京市最大危险废弃物处置项目,发挥出固废物环境“净化器”的功能,为金隅水泥实现环保产业化发展奠定了坚实基础。
金隅集团党群工作部部长吴东介绍,“十二五”开局之年,北京金隅集团水泥板块走新型工业化道路,大力发展循环经济,较好地实现了“经济效益、社会效益、生态效益协调统一”。1~10月,产能规模、销售收入、实现利润同比分别提高5.87%、38.7%、68.7%,在转型中保持了增长势头扩充了发展空间。特别值得一提的是,在发展“协同处废”环保事业中,今年以来,金隅水泥板块实现了创新突破——在全国率先探索出化工企业与水泥企业协同处置固体废物的新路,与昊华集团重组的金隅四平水泥取得了全面成功。
中国建材市场协会副会长虞建华告诉记者,四平昊华化工有限公司每年产生几十万吨难以处置的废弃物电石渣,通过与金隅水泥重组四平昊华化工有限公司水泥分公司,组建的金隅四平水泥公司,依托金隅集团的技术力量和资金实力,完善了利用电石渣替代石灰石制备水泥的全套解决方案。按照这一模式,全国电石企业每年产生的几千万吨电石渣可以转化为替代石灰石的水泥原料。
今年,金隅集团已将“金隅四平”模式复制建设了“宣化金隅”和“沁阳金隅”水泥公司。与化工企业合作重组,以无害化消纳电石渣废弃物、减少石灰石开采量为目标的水泥产能规模扩展模式,不仅为化工企业变废为宝开辟了新途径,也为金隅水泥自身的扩张拓宽了空间。金隅水泥现已拥有33条生产线,遍布北京、天津、河北、河南、山西、吉林等省市。
生产过程高排放是化工行业一大特征,已公布的数据显示:2009年化工行业产生的工业固体废弃物达1.3亿吨,居全国工业第五位。其中,包括电石废渣、磷石膏、铬渣等。日积月累,堆积成山的固废物已成为生态环境的隐患。仅今年以来,就已发生多起废渣堆放引发的环境事件。为此,化工行业“十二五”环境保护目标已明确强调,最大限度地实现资源优化配置和“三废”综合利用。到2015年,化工行业固体废物综合利用率要达到75%,处置率要达到100%。
业界专家表示,化工行业要积极研究和开发固体废物综合利用途径,重点搞好电石渣、磷石膏等制各种新型建材,使固废物综合利用向资源化、工业化、规模化发展。到2015年,磷石膏年综合利用率达到30%;聚氯乙烯行业实现电石渣全部综合利用;硫铁矿渣利用率达到100%;黄磷炉渣和泥磷综合利用率在96%以上。同时,铬盐含铬废渣综合利用率达到100%,不光当年产生的六价铬渣实现100%综合利用或无毒化处置,而且要完成行业历史遗留400万吨铬渣无毒化处理或综合利用。化工行业处置固废物可谓重任在肩。
这些固废物都是可以利用的资源。金隅股份副总裁付秋涛这样认为。他在接受本报记者采访时表示,“金隅四平”开创了化工与建材跨行业发展模式。发展这种跨行业循环经济,既可以解决化工企业固体废弃物污染难题,又解决了建材水泥企业扩张发展的资源紧缺问题。今年前10个月,金隅商品混凝土产销量已达600万立方米,年产能已经超过1000万立方米,成为北方最大的商品混凝土供应商。
据付秋涛介绍,水泥行业与化工行业协同处废,综合利用电石废渣,可以减少石灰石开采量,保护生态环境。此外,在磷石膏、脱硫石膏等制造建材方面,金隅在处理技术上已经不成问题。但他同时表示,目前,处置磷石膏等固废物还面临规模不集中、运输成本高等诸多难题,特别是边远地区,如云南等。
他告诉记者,金隅集团“十二五”规划的要点之一,就是要肩负起国有大企业的社会责任。水泥企业将继续实施“走出去”发展战略,充分发挥建材工业专业优势,推动环保产业,起到固废物污染环境的“净化器”的作用。并将加强与化工行业携手深入合作,共同促进跨行业循环经济由“内环”转向“外环”。

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中国建筑材料联合会会长 张人为

中国建材联合会、中国水泥协会赴日考察团

今天,北京金隅集团自主研发的我国第一条利用水泥窑余热干化处置城市生活污泥示范项目的竣工投产仪式在这里隆重举行,能够见证我国水泥行业走循环经济发展道路的又一重要实践,我感到由衷的高兴。在此,我代表中国建筑材料联合会向北京金隅集团、向新北水水泥有限责任公司表示热烈的祝贺!

近年来,我国水泥行业认真贯彻落实胡锦涛总书记提出的要把循环经济的发展理念贯穿到经济工作中的要求,通过引进与消化吸收相结合、自主开发与科技攻关相结合的方式,在消纳工业废弃物与生活垃圾方面取得了长足的进步。自上世纪90年代以来,为促进资源综合利用,国家颁布了一系列鼓励政策。水泥行业在利用工业废弃物方面取得了长足进步,每年利用粉煤灰、矿渣各类工业废弃物已超过4亿多吨,吨水泥的利用率已超过300公斤,成为我国利用工业废弃物的主导产业。

水泥是我国建材工业最重要的产业,水泥工业又好又快发展,实现由大变强,将决定建材工业现代化进程,也是建材工业建成资源节约型、环境友好型产业,实现可持续健康发展的关键。在我国水泥行业大发展的进程中,北京金隅集团不断探索,认真实践,走出了一条具有自身特色的发展道路,取得了实出的成绩,这是与集团始终坚持走循环经济之路,实现可持续发展的理念分不开的。

随着社会对水泥工业发展循环经济的期望越来越高,水泥工业和企业在利用水泥窑
处置工业废弃物与城市垃圾的技术装备等方面的投入也越来越大,但与日本水泥工业相比,差距甚大,这也意味水泥行业在节能减排和利废方面还有很大的潜力。甚至目前存在着一些如国家的相关支持、配套的政策却显得相对滞后,现有的支持水泥工业发展循环经济的体制、机制尚不完善,甚至出现有的水泥企业投巨资建成污泥处置系统并投入运行后,出现污泥的供应数量与质量得不到保证的现象,甚至有些部门还把污泥当作资源控制起来,严重挫伤了水泥企业利废的积极性等突出问题亟待解决,

其中,作为国家首批循环经济试点单位之一的新北水水泥有限责任公司,将企业的发展与节能减排、与循环经济有机结合起来,在激烈的市场竞争中走出了一条高质量的发展与循环经济和谐共进的发展道路。北水率先在国内水泥企业中开展节能减排、资源综合利用和利用水泥回转窑无害化处置城市工业废弃物,尤其是今天污水处理厂污泥处置项目的竣工投产,不仅为首都生态环境建设做出了积极贡献,更为水泥企业贯彻落实科学发展观,实现可持续发展探索了新的途径,提供了好的借鉴。

为了充分发挥水泥行业在发展循环经济中的作用,特别是推进利用水泥窑协同处置污泥和城市垃圾产业的进步与发展.充分利用水泥窑在处置生活垃圾和污泥时“无二次废弃物污染产生,使生活垃圾与污泥得到无害化处理,可以削减天然原料的使用,可以削减温室气体排放量“等独有的功能.

水泥行业发展循环经济具有得天独厚的优势,有着其它行业不可取代的作用,做好水泥行业的节约资源和保护环境工作,意义重大,也有着广阔的前景。希望新北水水泥有限责任公司在北京金隅集团的正确领导和决策下,在国家和北京市有关部门及相关单位的大力支持下,不断总结经验、不断创新思路,按照“减量化、再利用、资源化”的原则,进一步加强节能降耗减排工作,加大资源综合利用力度,创新资源综合利用技术,拓展利用水泥行业技术发展循环经济的有效途径,加快无害化城市工业废弃物集成技术的推广,为首都建设和行业发展做出更突出的贡献!我们联合会也一定努力为此进一步做好各项服务工作。

2009年4月,中国建筑材料联合会和中国水泥协会会同中国驻日本大使馆经济参赞处共同组成联合考察团,专程赴日进行调研有关调研内容即考察报告第一部分“日本循环型社会建设概况”详见2009.6期《建材纵横》。在与日方有关企业、部门广泛交流、考察的基础上,对日本有关水泥行业节能减排与利废政策制定及实施情况进行了深入了解,结合我国实际情况,考察团提出以下政策建议,即考察报告第二部分“政策建议”.并提供给有关政府部门,为促进我国水泥工业实现循环经济发展道路提供决策参考:

一、
由国家经济综合管理部门牵头;制定利用水泥窑处置工业废弃物、生活垃圾与污泥的战略发展规划,建立以执行国家法律规定与市场化运作结合的长效机制。

建议由国务院经济综合管理部门总体牵
头,设立专门的机构(或联席会议)一体化管理,组织协调相关的政府职能部门与行业协会按照职责分工管理与实施根据国家《循环经济法》与《节能法》及相关规定.国家应在修订《水泥工业产业政策》和制定《水泥工业“十二五“发展专项规划》时,根据法律法规强制实施垃圾无害化处理与资源化利用;明确水泥行业利用废弃物和减少CO。排放的目标,并制定相应的技术与经济政策,到20]5年末,中国吨水泥利用废弃物在2008年的基础上提高30%以上。

二、完善鼓励水泥行业利用废弃物的经济政策。

建议对现有的资源综合利用政策作进一步修改:建议财政部、国家税务总局扩大享受优惠税收政策的废弃物种类,既要鼓励水泥行业利用废弃物替代天然原料,也要鼓励水泥行业利用废弃物和各类副产品替代天然燃料,明确把处理、处置工业废弃物、城市垃圾、垃圾焚烧飞灰和底渣列入水泥窑利用废弃物的税收优惠范围。

明确各级地方处理城市垃圾和污泥的责任,本着谁投资处理谁受益的原则,地方政府要主动与投资建设处置城市垃圾和污泥设施的水泥企业签订长期合作合同,并直接予以经济补贴。补贴标准在国家尚未明确规定前,可根据各地的具体情况协商解决,直接处置费的参考价格每吨城市垃圾补贴150一300元.每吨污泥补贴200—400元(不合运输和管理费)。

三、科技部门要组织开展科技攻关

由于中国的城市垃圾与发达国家相比,无论是成分还是发热量都存在较大的差异,比如上海的垃圾的发热量仅只有德国的二分之~,日本的三分之二,因此对处置城市垃圾和污泥的技术与装备应该走引进、消化吸收、科技攻关、自行开发的道路。建议国家财政部和科技部设立水泥窑处置污泥和垃圾专项科研经费,支持相关的技术研究、科研开发与装备制造。

国家可另设专款,鼓励集中引进国外适宜技术与装备,再创新后推广于国内水泥企业。

四、建议政府综合管理部门协调政府各相关职能部门会同行业协会制定相关产业与技术标准

(包括废弃物分类回收、无害化处理等)、市场准入条件;

制定利用水泥窑处置与利用工业废弃物、垃圾与污泥等的环境与排放标准、处置技术路线、技术规范、所涉及的水泥与建材产品标准、资源综合利用与原燃材料替代的研究、评估体系与方法。

五、建设一批示范生产线。

建议在生活垃圾发热量相对比较高,并能简单分类管理的中心城市,如北京、上海、广州、重庆等地,选择日产5000级或以上规模的老厂进行改造,或者以焚烧生活垃圾或污泥为主要目的新生产线建设.建议中央政府给予技术攻关补贴,对建设贷款能给予财政贴息。同时,要组织研究、制定从垃圾白收集、运输到处理的管理办法和相关的配套政策措施;研制和开发适用处置我国城市垃圾及污泥的技术与装备。

从考察团在日本考察访问中的所见所闻和收集到资料说明,日本发展循环经济、建设循环性社会已经取得明显成效,日本的经验值得我们学习与借鉴。

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