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美高梅手机版登陆中国字头建材协会系统工作联合体实施方案



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整改必须扭住深层矛盾和问题的突破点

美高梅手机版登陆,构建工作联合体是有效应对脱钩改革、引领行业发展、

编者按:为积极应对社团组织脱钩改革,推动中国字头建材协会系统向市场化经营、企业化管理转变,加强各中国字头建材协会之间的紧密合作,形成相互配合、自愿互利共赢的工作局面,不断提升引领、协调、服务行业的能力和壮大自身实力,结合建材行业实际,中国建材联合会组织各专业协会参与起草了《中国字头建材协会系统工作联合体实施方案》,并于6月12日发布。

解决问题的措施必须有对应的逻辑才能收到实效

壮大自身实力的唯一出路

中国字头建材协会系统工作联合体实施方案

——在中国建筑材料联合会系统“不忘初心、牢记使命”主题教育情况通报与整改动员会上的讲话

–访中国建材联合会副会长陈国庆、中国建材联合会副秘书长周清浩

  中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》,对社团组织全面深化改革作出了战略部署。为了进一步明确中国字头的建材协会系统各单位党的领导统一在中国建筑材料联合会党委领导下和前提下,如何更好地在行政管理各自独立后,更好地推动中国字头建材协会系统向市场化经营、企业化管理转变,推进社团组织市场化改革和社团组织服务功能的提升,中国建材联合会与中国字头建材各专业协会(学会、研究会)之间的管理体制机制和工作方式,应在现有的基础上朝着市场配置资源的决定作用和共同实现引领、协调、服务行业发展的总目标进一步改革与调整。联合会与21家专业协会(学会、研究会)在各自为独立法人的基础上有机组成建材协会系统的工作联合体,择机联手合作以增加服务功能为纽带的混合所有制合作机制,以进一步加强联合会与各专业协会(学会、研究会)间资源共享,增强凝聚力和体现建材协会系统大家庭文化的氛围,进一步增强服务行业的功能与能力,在各自自愿和有机组合的前提下,共同打造面向服务行业的工作联合体和服务产业链。

中国建筑材料联合会会长 乔龙德

  记者:近日,中国建材联合会与21家中国字头建材协会共同发布了《中国字头建材协会系统工作联合体实施方案》(以下简称《实施方案》),您能向我们介绍一下发布这一方案的背景以及构建联合体的意义在哪里吗?

  一、指导思想

  同志们:

  陈国庆:制定《实施方案》是中国字头建材协会系统有效应对脱钩改革,增强引领服务行业能力、水平,加强自身建设、壮大自身实力的重要举措。2015年6月30日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》,对社团组织全面深化改革作出了战略部署,方案指出行业协会商会与行政机关脱钩后,将切断行政机关和行业协会商会之间的利益链条,促进和引导行业协会商会自主运行、有序竞争、优化发展,使市场在资源配置中起决定性作用。脱钩之后中国建材联合会对各专业协会的代管关系将不存在,但长期以来,中国字头的建材各协会已经形成了相互之间不可分割的有机关系,按有关文件要求,建材联合会党委对各代管专业协会实施党的领导,脱管不脱党,党建工作不仅要加强,而且会越来越严,目前多数专业协会与联合会党的组织关系是一体的,是领导与管理关系,同时部分专业系会(学会、研究会)主要干部的人事关系也在联合会,基于这一背景和前提,如何更好地在行政管理各自独立后,推动中国字头建材协会系统向市场化经营、企业化管理转变,推进社团组织市场化改革和社团组织服务功能的提升,朝着市场配置资源的决定作用和共同实现引领、协调、服务行业发展则尤为重要。

  全面贯彻落实党的十九大精神,以《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》为指导,通过变管理方式为合作机制,有效开展资源互补和联手合作,开辟新的合作方式,进一步扩大已有的优势,以不等不靠主动改革的姿态创建工作联合体制,形成从顶层设计入手,明确路径和方法,相互以资源连接为纽带,推进中国字头的建材协会系统工作联合体与机制的形成,以建立新的服务功能和构建各种不同形式的平台,推动各种以混合所有制为主的合作,形成服务产业链,更好地承担起引领、协调、服务建材工业发展的重任。

  中国建筑材料联合会系统“不忘初心、牢记使命”主题教育活动根据国资委党委的部署和安排已经完成了前一个阶段的工作。开展主题教育学习的目的和作用是要正视自身存在的问题并认真整改取得成效,以达到主题教育的初衷。下一步整改要对发现的问题对号入座,特别是从联合会党委每位常委做起,解决思想建党,理论强党的主题教育目的,以身作则,一级带一级,切实解决多年来没有真正解决的问题。刚才向远同志通报了主题教育认识到的问题,就下一阶段整改动员,我主要讲两个方面的问题。

  联合会与21家专业协会(学会、研究会)在各自为独立法人的基础上有机组成建材协会系统的工作联合体,通过择机联手合作将有助于增加服务功能为纽带的混合所有制合作机制,加强联合会与各专业协会(学会、研究会)之间的资源共享,增强凝聚力和体现建材协会系统大家庭文化的氛围,进而增强服务行业的功能与能力,在各自自愿和有机组合的前提下,进一步增强引领、协调、服务职能定位,共同打造面向服务行业的工作联合体和服务产业链,从而为推进建材行业供给侧结构性改革、结构调整、转型升级、实现高质量发展而共同努力。

  二、构建协会工作联合体的基础条件、改革的主要目标和基本原则

  一、主题教育的主要内容与命题决定了其教育的长期性,也决定了主题教育不仅要注重教育的形式和内容,更要注重效果和结果

  记者:《中国字头建材协会系统工作联合体实施方案》的总体思路是什么?

  (一)构建协会工作联合体有机组成服务功能互补、经济联合的基础条件

  习近平总书记在中华人民共和国成立70周年大会讲话中再次强调:全党、全军、全国各族人民要更加紧密地团结起来,不忘初心、牢记使命,继续把我们的人民共和国巩固好,发展好,继续为实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!

  周清浩:制定本《实施方案》是建材联合会系统全面贯彻落实党的十九大精神的具体体现。《实施方案》以中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》为指导,通过变管理方式为合作机制、有效开展资源互补和联手合作,开辟新的合作方式,扩大已有优势,以不等不靠主动改革的姿态创建工作联合体制,形成从顶层设计入手,明确路径和方法,相互以资源连接为纽带,从而推进中国字头的建材协会系统工作联合体与机制的形成,以建立新的服务功能和构建各种不同形式的平台,增强合力,联手推动各种以混合所有制为主的合作,形成服务产业链,更好地承担起引领、协调、服务建材工业发展的重任。

  长期以来,建材工业已形成较为完善的工业体系,中国字头的建材各协会都是围绕建材行业的引领、协调、服务工作定位,客观上已形成相互之间血脉骨肉的有机关系,如同水泥、混凝土是胫骨,砖瓦、加气是骨肉,玻璃、陶瓷是皮肤,其他则是血液和内脏,相互联手合作发展则是建材行业健康长期发展的关键,不联手合作必然人为将以分割,不能形成有机整体,做不成大事,也必然影响自身的发展壮大,从近几年的工作来看,相互的联手合作已经取得了丰硕的成果,已经有了新的合作基础。

  “不忘初心、牢记使命”主题教育明确了初心和使命是为人民谋幸福,为民族谋复兴。主题教育的主要任务是“守初心、担使命、找差距、抓落实”,这是对各级党组织和党员领导干部的一次政治体检。今天公布了体检的结果,但更要解决怎么治疗。从主题教育的目的上要认识到这是每个共产党员终身的教育课题,只是在不同条件下的用不同形式和有不同的要求而言。教育的目的是提高思想理论认识,站准定位,定位正确了,就能找到自己错位。前一阶段找到的不足不是目的,而解决好已经发现的问题是目的,虽然主题教育学习阶段性告一段落,但真正要取得成效还在过程中,为此今天既是通报会又是动员大会。

  记者:从您的介绍中我们知道目前联合会与各专业协会之间是代管的关系,通过构建联合体将把代管关系转变为平等的合作关系,那么请问本次共同构建联合体所遵循的基本原则是什么呢?

  由此,在中国建筑材料联合会第五次会员代表大会上通过的《中国建筑材料联合会章程》,进一步明确了联合会的职能和主要职责,用章程的形式清晰表述了联合会与各专业协会(学会、研究会)在联合组织中的作用,即基于共同的目标和利益,共同的属性和作用,以联合会和各专业协会(学会、研究会)之间通过市场机制自愿组合建立各自职责清晰、工作协作、联合内容明确、目标方向一致、各自都有侧重又能充分体现联合会和专业协会(学会、研究会)各自独立性的、有紧密合作的有机工作联合体,共同促进建材行业发展进步,共同联手解决建材行业的重大共性问题和瓶颈问题,形成和谐、共融发展的格局已经大势所趋。

  不忘初心、牢记使命是每个党员领导干部必须找回初心,明确肩负的应有的使命,当然这个初心与使命不是由个人任意确定的,而必须按照党章和党的宗旨要求确定每个人肩负的事业的初心,找到各自肩上所负的党和人民交给自己的使命,只有这个定位定准了,才能找到自己存在的问题与不足,从而加以整改这才是这次主题教育的目的。

  周清浩:我们在《实施方案》中,将构建工作联合体应坚持的原则归纳为以下六个方面:

  联合会与21家专业协会(学会、研究会)共同构建中国字头的建材协会系统工作联合体既是建材行业的行业特征所需,又是共同发展所需,且目前多数专业协会(学会、研究会)与联合会党的组织关系是一体的,部分专业协会(学会、研究会)干部的人事关系也在联合会,一些组织关系在联合会的领导同志担任着一些骨干产业协会的负责人,组织上的一体化已经有了基础,再进一步将行业信息、规划、科技、展贸、标准、政策、认证、宣传等综合型职能与各产业掌握和具有的行业背景优势结合起来将会使资源优势更好发挥和利用,形成互利共赢、共同发展的共同的梦想。

  问题找到后要解决问题必须有两个前提。第一个前提是什么是问题?造成问题的根由是什么?第二个前提是解决问题的方法,采取的措施,存在的问题和要解决的问题必须有逻辑对应,否则是解决不了问题的。近几年来联合会系统一些问题长期解决不了,或解决不好的根源是缺逻辑对应。多数情况下只是用态度去表示,只是用道理去表白,顶多有诚意的是用责任来代替。但是,解决问题不能单靠态度和道理,态度和道理充其量只是表明有了解决的可能,但还不能直接解决问题。解决问题必须直捅问题的直接因果关系,或者在多种因果关系构成的问题中,首先找出第一层或最关键的构成问题的主要因素,然后找出对应的逻辑因果关系。态度是说给人听的,只表明你对事物的责任,但客观上存在的问题在你的对应办法和措施没有到位之前,客观存在的问题本身不会理睬你的。不少同志在民主生活会上讲,学习不够,站位不高,担当精神不够,只是一种认识层面的态度,距实际解决问题还有很大的距离。客观存在的问题等待我们拿出对应问题产生与存在的根由,要求我们拿出解决改变目前所处状态的有用办法,客观问题要求我们用另一种方式与办法去改变它,所以你的方式、办法不变,或力度不够问题是不会理睬你的。

  一是要从现实出发,改变目前不适应协会新体制的行政式的体制和事业单位的管理方式,以服务功能和经济为纽带,用混合所有制的市场机制有机组合形式不同、体制不同的联合体,立足于各自自身的实际,发挥各自的独特优势,把联手合作做活,把潜能挖掘出来。

  (二)构建工作联合体有机组合服务功能的联手和服务产业链的连接形成以经济为纽带的混合所有制等形式作为载体,用市场机制处置与配置资源作为联合的主要方式

  问题和矛盾往往是复杂的,形成与解决都有它的必然规律,像人治病一样必须找到病源,对症下药,即使同一种病,在每个人身上不一定用同样的药和同样的量。我在联合会本部主题教育的批示上剖析了联合会本部“两低两缺”的根子,指出了三个方面都不在同一条平行线上:思想责任的站位高度与从事的事业客观要求的高度不在一条平行线上;工作定位与自身开展的工作方式与市场实际客观需要的方式在逻辑上没有对应在一条平行线上;思维方式和工作思路切入与行业、企业实际需求与变化的实际不在一条平行线上,也就是说联合会本部的问题从思想根源上是主观主义,主观地决定思路和部署工作,主观用自以为是所谓的经验决定工作方式和方法,事业单位体制工作思路是对应不了动态的市场化的实际,由此做事能有高的成功率吗?

  二是本着互惠互利的原则,各种联合要有助于联合会及各专业协会(学会、研究会)各方的发展,有助于提升各单位引领、协调、服务行业发展的功能和能力,有利于促进各自经济实力的壮大。

  以股权或机制支撑为主、辅之紧密与松散相结合的联合形式是构建协会工作联合体的主要形式。在目前联合会与各专业协会(学会、研究会)已初步建立起目标一致、相互配合、有机联手的基础上,将联合会与各专业协会(学会、研究会)现有的以管理为主导的体制模式,转向以市场资源配置为主体的、各自独立经营与运行的、党群组织一体的、综合性资源共享的、相关业务联手的、业务上既有独立又有联合、经济上既有独立又有联手、行业工作上既有独立又有联系的、自愿组合的有机工作联合体,实现联事、联资、联人、联心,真诚合作优势互补的协会系统联手合作的工作新格局。

  因此找问题,解决问题必须有逻辑对应的规律才有效,才有用。譬如说主营业务发展慢,手中订单少,合同少,经营创收有局限,局面打不开,对应逻辑是什么?首先是你的视野和认识有局限性,不了解新的需求;其次你的人脉、信息、资源有局限性;再次你用的人的能力有局限性。如果不是这样一层一层去剥开问题的根由,光靠态度和努力工作能解决哪个现实问题?再譬如你想承担一个课题增加创收,但对目前行业主要矛盾不清楚,政府的导向需求不清楚,想了解情况增加些知识,增加信息,但找不到这方面的人,什么都不清楚,能做得成课题吗?主观与客观相脱离,要解决认识论、实践论的问题,要从解决工作作风、工作方式,包括改变工作的连接点,把工作连接点建在有资源的地方,千万不要连结在不靠谱的、对方也没有资源的或内部人对内部人空对空的连接点上。如果逻辑对应了,方法找对了,力度到位了,只要坚持问题肯定能得到解决。要从根源上分析找到问题,归根结底是计划经济体制的工作模式和思维影响着新的发展上不了市场化、企业化的轨道;很多陈旧的习惯、思维方式、措施与实际存在的问题的解决在逻辑上是不对应的,影响效率和成功率;长期形成的主观主义、经验主义、自以为是的工作思维方式和工作模式只会守旧,影响着创新与事物矛盾的转化。因此,光有认识没有针对性的办法措施是不能解决问题的,必须实事求是,香港问题、一国两制就是实事求是的典范。有时方法也对,逻辑也对,但由于浮躁,力度与坚持不够,今天抓一把明天就放下,常在抓新的可成功的事可能一件也没有。水泥行业的行业自律如果只抓一阵子,哪怕只坚持三年不再坚持了,今天仍然是一团乱麻。

  三是根据联合会及各专业协会(学会、研究会)特点、规模、基础等不同情况,既要以问题为导向,围绕市场化配置资源解决行业共性需求,又要发挥各自的优势各自形成个性服务,共同构建共性、个性双轨服务。

  (三)构建工作联合体有机组合服务功能,形成经济为纽带的混合经济体制

  二、联合会系统主题教育整改要用新的思维逻辑实行三个结合,推动一批现实问题和瓶颈问题的解决

  四是以服务功能第一、服务第二、创收第三为原则,全面提高各单位引领行业发展的能力和市场竞争力,将贯彻落实建材行业“创新提升、超越引领”战略,实现中国建材工业超越世界建材工业作为共同的出发点和共同的目的。

  中国字头的建材协会系统构建工作联合体要坚持六个方面的原则:

  1.主题教育与“两学一做”整改合并整改以解决“两短一缺”、“两低两缺”、“四缺一弱”为主要目的,坚持一对一解决实际问题。

  五是以自愿的原则、不分先后的原则、资源和需求关联的原则和条件相对匹配的原则,联合会与专业协会(学会、研究会)之间都可以各自选择合作对象,各自都有组合服务行业的产业链的主导权和推进以经济为纽带的混合所有制经济体的组合权。

  一是要从现实出发,改变目前不适应协会新体制的行政式的体制和事业单位的管理方式,以服务功能和经济为纽带,用混合所有制的市场机制有机组合形式不同、体制不同的联合体,立足于各自自身的实际,发挥各自的独特优势,把联手合作做活,把潜能挖掘出来。

  一是对问题定好位。“两短一缺”、“两低两缺”、“四缺一弱”到底有多少?程度如何?有一个就圈定一个,有一个半就圈定一个半,既不能不承认主义,更不能盲目跟着喊。在对各自存在的问题的定位时,要定出问题程度,尤其是要定出由于主观的因素造成的问题。什么叫问题,问题是客观存在的,在比较中间加以认识到的,同行业,同类单位,同样的政策规定和同样的环境条件下,社会进步发展了别人能做到能做成功的,你做不到做不成功,别人能解决的问题你解决不了,别人前进了你原地踏步,这就是问题,单位和个人都是如此。如直属单位主营业务规模小的问题大家都认识比较一致,但具体到每个单位的问题程度是不一样的。要跟同从事同类服务行业的单位相比较你在行业影响力、竞争力、经济实力、人均资产、人均营业收入、人均利润、职工年均收入以及服务功能与效能,摆在社会,摆在行业,摆在直属单位系统中去比较,在本行业达不到中等以上水平的说明发展就有问题。

  六是构建中国字头的建材协会系统工作联合体要统一顶层设计,相互衔接,重点定位在联合会与专业协会(学会、研究会)围绕行业共同发展需要的政策制定、购买政府服务的课题的合作与联手;制定行业标准、淘汰落后标准,促进各产业转型升级的联合;围绕行业发展中的技术创新、攻克发展瓶颈、发展新兴产业、补短板方面的联手,组建服务行业平台设立系统服务链条,组建服务与经营机构等主要方面的联手合作。

  二是要本着互惠互利为原则,各种联合要有助于联合会及各专业协会(学会、研究会)各方的发展,有助于提升各单位引领、协调、服务行业发展的功能和能力,有利于促进各自经济实力的壮大。

  各专业协会和联合会本部也是如此,别人能做到你做不到的就是问题,水泥协会能形成“六个新格局”经济稳增长方案,有的协会可能想都没有想过。不敢想,想不到,做不到,这就是问题,再如别的社团组织在市场中独立能做成的事,联合会本部很多情况下绕来绕去做不成,成功率低就是问题,问题不是谁强加的,而是现实存在的。

  记者:在本《实施方案》中我们看到将各专业协会分为了四类,请问分类的依据和意义是什么?各类所包含的协会又分别有哪些?

  三是根据联合会及各专业协会(学会、研究会)特点、规模、基础等不同情况,既要以问题为导向,围绕市场化配置资源解决行业共性需求,又要发挥各自的优势各自形成个性服务,共同构建共性、个性双轨服务。

  二是对存在的问题的原因和解决的方法要从逻辑上找准定位。在“两短一缺”、“两低两缺”、“四缺一弱”中,这些问题不是全部同一类型的,也不是同等的程度,直属单位主营业务规模不足也是相比相对而言,是属于调整与改进性的,但企业化市场化程度低属于改变性的。联合会本部存在的问题都是属于改变性的,都是主观思想意识观念和工作方式存在的问题,纯属主观努力完全可以改变的。专业协会中四缺属于提高提升性的,应该有阶段的提升提高目标,但是一弱属于必须改变性的。要把主观造成的问题作为整改的重点。

  周清浩:针对联合会系统的21个专业协会,分类主要是根据属性、功能、规模、内部管理、建章立制情况等因素,将其分为了四类,其中:

  四是构建协会工作联合体要以服务功能第一、服务第二、创收第三为原则,全面提高各单位引领行业发展的能力和市场竞争力,将贯彻落实建材行业“创新提升、超越引领”战略,实现中国建材工业超越世界建材工业作为共同的出发点和共同的目的。

  同时必须对应出问题的第一层因果关系,进而找出导致第一层因果关系形成的第二层因果关系,再找出第一层因果关系与第二层因果关系相互交叉相互作用形成新的矛盾的因果关系。从逻辑上找出层层因果关系,形成问题有多要素,为此解决问题也必须全面把握问题实质的基础上,层层分解,不同层次,不同环节,不同程度用不同的方法对号入座,即使是同类问题在不同的单位,不同的环境下,也不能千篇一律,只有层次和逻辑对应了,态度和决心对头了,问题才有解决的可能。联合会系统有些问题已经存在多年了,为什么解决得不好,原因就是解决问题的逻辑不对。你说站位不高,那如果你一下站得很高,站在不是你从事的事业的责任的位置上就会脱离实际,如果只是论努力不够,那天天加班问题能解决吗?如果论学习不够那让你专门学上两年是否问题都可以解决问题了,如果你思维方式不对空谈一阵可能更脱离了实际。方法不对再承认有责任也没有用,站位不高够不上,站太高了脱离实际,都会形成逻辑的错位。学习是个总关,但学习有成百上千的知识要学,你在哪方面学习不够?要对应出逻辑关系,马列主义理论脱离了实际就变成了教条主义。说一千道一万,是什么问题就解决什么问题,只用原则的套话去搪塞和应对门面,什么问题也解决不了。

  第一种类型:主要指不挂靠在企业且独立运作的10家相对骨干产业的专业协会,包括中国水泥协会、中国建筑玻璃与工业玻璃协会、中国建筑卫生陶瓷协会、中国石材协会、中国混凝土与水泥制品协会、中国砖瓦工业协会、中国加气混凝土协会、中国非金属矿工业协会、中国砂石协会、中国绝热节能材料协会。

  五是以自愿的原则、不分先后的原则、资源和需求关联的原则和条件相对匹配的原则,联合会与专业协会(学会、研究会)之间都可以各自选择合作对象,各自都有组合服务行业的产业链的主导权和推进以经济为纽带的混合所有制经济体的组合权。

  三是解决问题的核心是要找到主要矛盾,要扭住事物起根本作用的关键点,在存在的问题中找准其主要矛盾的核心问题,把其中关键的问题抓住了,其他矛盾就迎刃而解。那么在直属单位和投资实体中说来说去是服务功能和经营规模小的问题,加之人才结构不合理是其共性问题,在主营业务规模这个问题上,都是历史形成的,不是要彻底改变目前的格局,否则会得不偿失。要彻底改变目前的格局既不可能也不允许,但是在目前的格局中要解决一个“链”是共性的主要矛盾,即现有的业务用延伸、扩展的理念,与行业内同类型业务组合,扩大市场覆盖面,扩大规模或设立分支机构,把业务做成链,不完全用自己的投资,不完全再扩大新的队伍,也能实现扩大规模与竞争力,增加市场占有率;还可以将内部已有的业务做成产业链,不单打一,主营业务中延伸业务,把相关、相近业务之间延伸与连接起来,串起来,即使是办会,也不单一办会,还可以办展、办讲座、办研讨,插进行业自律。整个社会随着市场经济规律都在向多元合一,多功能合一,多元融合,将计划经济单一的功能特性回归自然,增加效能,这也是规律。

  第二种类型:协会同样是独立运作的法人,但人事关系和财务管理归属于企业,支撑在中国建材集团的4家专业协会,包括中国建筑防水协会、中国建材机械工业协会、中国建筑装饰装修材料协会、中国建材工程建设协会。

  六是构建中国字头的建材协会系统工作联合体要统一顶层设计,相互衔接,重点定位在联合会与专业协会(学会、研究会)围绕行业共同发展需要的政策制定、购买政府服务的课题的合作与联手;制定行业标准、淘汰落后标准促进各产业转型升级的联合;围绕行业发展中的技术创新、攻克发展瓶颈、发展新兴产业、补短板方面的联手,组建服务行业平台设立系统服务链条,组建服务与经营机构等主要方面的联手合作。

  再譬如各专业协会,包括联合会本部,资源不足,人才不足,企业化理念和经营实操能力不足问题,在短期内要彻底改变这种状况也不现实,但必须有阶段目标,如果不抓,不重视,不推动,还会继续拉大与市场之间的距离,为此解决“三不足”其中共性的问题目前先要解决好一个“联”字,解决资源不足,能力不足主要解决“联”。不能光提为企业服务,而要联手企业,特别要联手大企业,为行业服务,大企业有为行业服务的资源但他直接不好使用或不便使用,协会又缺资源,这是解决资源不足的关键。与政府“联”,联手做课题,出政策,联手去产能补短板,依靠联手各级政府的力量,既可以解决协会能力不足、人手不足的问题,又可以在联手服务中找到个性服务,为自己创收。与省、市协会“联”既可联到地方资源优势、人脉优势,又可以联到相关资源;中国字头协会和联合会之间“联”可以在当前行业发展的新趋势中,进入节能减排,绿色发展的领域,“走出去”到“走进去”联手,形成商贸大产业链,为企业服务,也能为发展建材服务业打通一条新路。什么都要单干目前状况既不允许,也行不通。集中在两个字一个“链”,一个“联”,要解决观念、方式、模式问题。我在目标发布会上讲了,10个创新,大家重温一下有无道理?创新商业模式实施经营方式转型;创新发展体制,促进发展方式转型;创新思维方式,促进工作方式转变;创新以产品应用为导向的发展模式,促进产品应用方式转型;创新科技研发和成果应用体系,促进科技成果向产业化转型;创新管理体制,促进经营体制转型;创新标准制订体系,促进标准制订转型;创新政策内涵,促进政策导向转型等说了10个创新和转型。因为靠现有的方式、体制、机制已经不可能改变现状了,只有靠创新改革,才能闯出新路,这就是改革创新是解决存在问题的关键的关键,靠态度,只靠一般的工作是解决不了几短几缺问题的。

  第三种类型:也是独立法人和独立运作的专业协会,但在建材行业中产业规模相对小以及综合型的协会,共5家,包括中国石灰协会、中国摩擦密封材料协会、中国建筑砌块协会、中国建材市场协会、中国建筑材料企业管理协会。

  三、专业协会的大体分类

  2.对于行业中存在的共性和瓶颈问题,都不同程度地被卡住脖子或处在僵持阶段,怎么解决?

  第四种类型:作为独立法人和独立运作的学会、研究会,未列入脱钩范围,仍由联合会代管的协会,共2家,包括中国建材数量经济监理学会、中国建材工业经济研究会。

  根据属性、功能、规模、内部管理、建章立制情况等因素,联合会系统21个专业协会(学会、研究会)大致可以分为以下四种类型:

  今年8月13日我在上党课时用了这样一个标题“用习近平新时代中国特色社会主义思想建党强党,能动推进行业转型升级进入转折期和联合会系统发展瓶颈的突破期”。这里核心是六个字一个是
“能动”,一个是 “转折”,一个是
“突破”。首先先回顾党课讲到的行业四大矛盾,第一个矛盾,发展不平衡的矛盾更加凸现两极分化严重,在一部分产业和企业继续能够提高经济效益的同时,亏损企业,亏损额,困难的产业越来越多;第二个矛盾,产能严重过剩,但去产能缓慢,突破不力,产能利用率越来越低,处于政策淘汰和市场淘汰两只手都不力的状态;第三个矛盾是传统的产业转型艰难。多数产业,难以有转折性的转型,补短板进展缓慢,缺技术,缺市场,缺规模化;第四个矛盾,与全国生态文明建设的态势和绿色发展的步伐相比,整个行业的节能减排和大气污染攻坚都有明显的差距,一旦再新的标准出台,不达标的企业和生产线将有一大批。

  通过分类,可以有针对性地看到加强各协会之间联合的重要意义,如第一种类型的专业协会既是独立的社团法人,同时其部分主要骨干力量是联合会派出的员工,其中有半数以上担任了专业协会的主要领导,部分专业协会的主要负责人还任联合会会长助理,联合会的领导又都兼任着部分骨干专业协会的会长,实际上基本已经形成了专业协会组织的独立性和奠定了以人为纽带的协会工作联合体的联手基础,且协会党组织都在联合会党委直接领导下。在行业发展需要向中国制造和中国创造提升与引领阶段,在协会系统独立于市场后需要加快企业化管理、市场化经营转型阶段,在目前联合会和各专业协会的引领能力、服务功能、经济实力尚未真正强大的背景下,保持已有的这种联手合作体制有利于缩短改革的时间并可以少走弯路减少成本,有利于发挥行业协会整体优势,有利于提升并形成服务行业的服务系统和服务产业链。所以就目前的状况来论属于管理改革和机制的创新。关键是既要发挥和运用好目前这种有利的合作基础,更要构建各自能发挥作用的机制,形成独立运行充分发挥各自优势并发挥联手合作的新功能,使在联合体的作用下实现1+1>2的效果,使联合会添足,专业协会添翼。

  第一种类型:主要为不挂靠在企业且独立运作的10家相对骨干产业的专业协会,包括中国水泥协会、中国建筑玻璃与工业玻璃协会、中国建筑卫生陶瓷协会、中国石材协会、中国混凝土与水泥制品协会、中国砖瓦工业协会、中国加气混凝土协会、中国非金属矿工业协会、中国砂石协会、中国绝热节能材料协会。

  在行业自律的大会上我讲了同样的内容,揭露了行业发展存在的阴暗面。总的讲行业存在的共性、关键问题,到了必须靠有效的举措将其突破的时候了。行业主要矛盾仍然是国办发[2016]34号文件指出的去产能、调结构、补短板、稳增长的内容。为此,在新的形势下行业工作从组织的思路框架层面形成三条主打的工作主线。

  对于第三种类型的专业协会和第四种类型的学会、研究会,除了联合会未派人或联合会领导未兼任主要职务外,其他的都与第一种类型几乎接近,都是独立运作的法人,相对第一种类型的专业协会在发挥引领作用、独立自主开展为行业服务、在市场竞争力诸方面的基础与条件比第一种类型的协会基础差一些,对于这类协会建立联手合作体制更为迫切,他们的拓展空间更大,因此更需要加强联手合作的机制,更需要在相互支撑中、在抱团取暖中获得行业信任,从而才能更好地发展。

  第二种类型:协会同样是独立运作的法人,但人事关系和财务管理归属于企业,支撑在中国建材集团的4家专业协会,包括中国建筑防水协会、中国建材机械工业协会、中国建筑装饰装修材料协会、中国建材工程建设协会。

  第一条主打的工作主线,行业结构调整和行业进步的工作主线,包括明确并制定各产业淘汰落后产能的政策和压减产能的总目标和分年度实现的分目标;制定各产业新一代技术装备创新研发攻关升级版的方案并开始组织实施,适时结合制订“十四五”规划相结合;继续组织各产业打赢以去产能、科技升级、节能减排为主体内容的三个攻坚战,用以推动结构调整和转型升级。

  鉴于在第二种类型专业协会中,联合会既没有派人又不是在统一党委系统领导下的实际,是一定历史阶段形成的组织形式,虽然在人力、财力等方面具有一定优势,但协会工作的特征与依靠行业力量真正发挥作用方面反而有局限性。因此,不管下一步党的组织关系如何改变与调整,也完全需要协会组织之间的联手合作,特别是横向业务的展开需要行业背景的相互支持与配合,也必须形成共性资源共享、共性问题联手配合、共同发展的协会工作联合体。

  第三种类型:也是独立法人和独立运作的专业协会,但在建材行业中产业规模相对小以及综合型的协会,共5家,包括中国石灰协会、中国摩擦密封材料协会、中国建筑砌块协会、中国建材市场协会、中国建筑材料企业管理协会。

  第二条工作主线是抓行业关键问题的关键点的突破,第一个突破点抓去产能的政策突破和方法突破,包括大企业带头去产能要有突破,市场化去产能的典型要形成与突破,要明确联合会主管的会领导、相关部门、各专业协会形成有任务、有目标、有责任的工作体系,形成每个产业都有“三突破”的负责人和所在产业的典型突破,实行责任制加考核制。第二突破抓多数产业,多数企业经济效益不稳或下降的突破,实行三抓,一是抓转型升级延伸产业链增加附加值,降低成本增加效益的企业内功突破;二是抓行业自律,组织效益不稳产业纠正无序竞争和亏本经营,从产业整体角度,创造出经济运行的良好环境,同样组成联合会领导、部门、专业协会三位一体的工作责任系统,任务明确到人头;三是抓三个“三个一批”的推进,改善企业经营结构,改变单一的产品和单一的经营模式,加快发展建材服务业,加快发展新兴产业,加快“走出去”发展,增加新的经济增长点,调整经营结构,为此承担联合会三个一批的三个部门不能再单打独斗,必须与各专业协会、地方协会联手制定出统一的部署做出大的动作来,三个一批都必须准备召开现场会,起码在局部得到突破。第三个突破抓大气污染攻坚战的突破,不仅明确三项指标的攻坚目标、减少的总量排放、分产业明确排放总目标、总进度与第一负责人和主管节能减排的部门挂钩,而且要明确攻坚的三个突破,第一个突破是凡新建新增产能的不管哪个产业其工艺和排放指标必须有新的突破,任何性质的单位凡是新建、改造不再全部套用原来的工艺和排放设施作为项目可行与设计,各产业必须有目录导向,不能一边攻坚一边雷同沿袭发展,自己跟自己过不去,第二个突破每个产业要抓出若干典型,其中有产品结构调整的典型,技术改造降低排放达标的典型,第三突破是主动提升并制定各产业的排放标准,以社团标准为基础,所有的产业的三项排放标准今年列入标准计划,明年统统制订新标准,不能让环保推着走,不能让社会指着鼻子骂,要能动改之,取得实效。

  记者:工作联合体主要是从哪些方面进行联合呢?

  第四种类型:作为独立法人和独立运作的学会、研究会,未列入脱钩范围,仍由联合会代管的协会,共2家,包括中国建材数量经济监理学会、中国建材工业经济研究会。

  第三条工作主线是协会组织自身建设的工作主线,包括三个内容:第一,有效解决“短缺低弱”的问题要有方案,要有标的,做到验证达标;第二搭建各协会自身的企业化经营的产业链,把功能具体出来,资源组合的连接点具体出来,把创收的目标具体出来,把行业员工富裕梦与自身职工收入提高的计划做出来;第三,抓好各专业协会三人班子和队伍结构调整,党的领导的定位到位,党的领导的作用到位,党的日常工作和党员的作用发挥到位,人才攻坚的人才结构调整到位。

  周清浩:基于联合会与各专业协会(学会、研究会)各自的行业性质、主营业务以及资源情况,主要在强化与增加业务上的连接联手以及扩展与增加各种服务与经营的联手合作两方面进行联手合作。

  四、协会工作联合体的基本组织形式和联手合作模式

  3.
围绕脱钩推进联合会系统体制创新,机制和工作方式创新,向企业化、市场化迈出实质性的转折。

  在业务连接联手方面,一是共同将信息资源整合打造成为协会工作联合体业务连接的纽带。通过有机组合联合会与各专业协会(学会、研究会)、各专业协会之间相互的信息统计、网站、会刊等资源,建立起为行业服务的信息平台。总体目标是将信息加工为产品,进而将产品变为商品,成为行业企业认识了解、把握自身发展的新需求。

  (一)除了同类产业协会合并外,保持已有的组织形式,着力点在于创新协会工作联合体,形成以机制为联手合作的支撑。

  脱钩具体的政策规定和要求到目前为止已经很明确了,从组织实施脱钩的政府部门来讲主要是按有关规定推进和完成脱钩的任务,从被脱钩的单位来说来主要的任务是如何提高自治能力,如何增强独立于市场的能力,如何在改变了管理方式之后,创新性地创立和建立起更接地气的,更具有独立做事功能的,更有效力的,在行业中更有影响力和作用的社团组织的新体制、新机制。为此,我们不能只简单地理解为脱钩之后只是解决归谁管理的问题,更重要的是通过脱钩,改变目前协会组织体制“三不像”,协会自身都觉得身份、地位、作用不明不白,不能起到协会应有的作用。由此,脱钩对于协会组织系统来说,是一场新体制的改革,是功能的再造,从“三不像”中回归到独立自治的,服务于国家发展大局的,独立于市场有独立的服务功能的,靠自身的服务功能和竞争力生存发展的社团组织。

  二是共同联手将标准创新、提升、制订作为工作联合体之间业务连接的纽带。各专业协会在参与国标、行标制定的同时,也同联合会一起组织开展社团标准的制修订工作,形成标准制修订体系,形成行业转型升级的推动力量,形成淘汰落后标准、淘汰落后产能的攻坚力量,形成补短板、发展新兴产业、绿色发展的推动力量。

  目前,第一种类型的专业协会既是独立的社团法人,同时其部份主要骨干力量是联合会派出的职工,其中有半数以上担任了专业协会的主要领导,部分专业协会的主要负责人还任联合会会长助理,联合会的领导又都兼任着部分骨干专业协会的会长,实际上基本已经形成了专业协会组织的独立性和奠定了以人为纽带的协会工作联合体的联手基础,且协会党组织都在联合会党委直接领导下。在行业发展需要向中国制造和中国创造提升与引领阶段,在协会系统独立于市场后需要加快企业化管理、市场化经营转型阶段,在目前联合会和各专业协会的引领能力、服务功能、经济实力尚未真正强大的背景下,保持已有的这种联手合作体制有利于缩短改革的时间并可以少走弯路减少成本,有利于发挥行业协会整体优势,有利于提升并形成服务行业的服务系统和服务产业链。所以就目前的状况来论属于管理改革和机制的创新。关键是既要发挥和运用好目前这种有利的合作基础,更要构建各自能发挥作用的机制,形成独立运行充分发挥各自优势并发挥联手合作的新功能,使在联合体的作用下1+1>2,使联合会添足,专业协会添翼。

  因而,从认识、改革、定位、体制、机制都要有一个全方位的改革创新,这是我们的脱钩任务。鉴于这样一个新的定位,必须用改革创新的思维总揽和重新梳理工作定位和工作方式。为此联合会党委考虑在八个方面推进钩改期间和脱钩之后的改革。

  联合会同各专业协会(学会、研究会)都要发挥好各自优势,联手加快推动标准化工作委员会的建设和标准化平台的建设,形成协会团体标准与国家标准、行业标准三轨齐下,共同参与、共同推进的格局。

  对于第三种类型的专业协会和第四种类型的学会、研究会,除了对其联合会未派人或联合会领导未兼任职务外,其他的都与第一种类型几乎接近,都是独立运作的法人,相对第一种类型的专业协会在发挥引领作用、独立自主开展为行业服务、在市场竞争力诸方面的基础与条件比第一种类型的协会基础更差,对于这类协会建立联手合作体制更为迫切,他们的拓展空间更大,因此更需要加强联手合作的机制,更需要在相互支撑中、在抱团取暖中获得行业信任,从而才能更好地发展。

  第一,建立行业协会组织系统的联合联手工作体制,在纯属于行业属性的合作联手的基础上转向功能合作,资源联手,服务联网的市场化机制上来,显示协会的属性和特色。

  三是构建科技创新驱动与产业技术瓶颈攻关联盟作为协会工作联合体的纽带。科技是行业存在与发展的基础和目标,创新驱动又是各协会组织服务行业的基本职责。联合会会同各专业协会(学会、研究会)必须把科技创新摆在行业发展的首要位置,以科技创新提升行业水平和调整结构、向高质量发展,以推进与组织科技创新成果产业化作为协会的一项长期永久性工作。在目前联合会和各专业协会(学会、研究会)自身技术力量不足和创新体系没有形成的情况下,联合会和专业协会(学会、研究会)必须加强联手,一方面组织企业、科研院所、高等院校对重大关键技术和瓶颈实施攻关,一方面向国家申报重大专项和关键技术的扶持政策和资金,同时有目标的共同组织产学研攻关联盟,通过建立创新与攻关联盟平台,建立科技研发与成果转化专项基金,形成技术创新链,实现资源共享。

  鉴于在第二种类型专业协会中,联合会既没有派人又不是在统一党委系统领导下的实际,是一定历史阶段形成的组织形式,虽然在人力、财力等方面具有一定优势,但协会工作的特征与依靠行业力量真正发挥作用方面反而有局限性。因此,不管下一步党的组织关系如何改变与调整,也完全需要协会组织之间的联手合作,特别是横向业务的展开需要行业背景的相互支持与配合,也必须形成共性资源共享、共性问题联手配合、共同发展的协会工作联合体。

  第二,创新性地将协会与协会组织之间没有直接行政和隶属关系,但党的组织和党的领导是统一的,因此要将既分开又连体的协会组织,形成行业协会理事会和联合会党委共同领导,各司其职,相互配合的体制和管理方式的创新与改革。

  四是共同将国际产能合作与走出去发展的平台打造成协会系统联合体走向国际化经营的发展轨道。加强国际产能合作交流既是超越引领的需要,也是改变发展方式和布局的需要,更是加快建材行业国际步伐的需要,是协会为行业服务和增加自身影响力的一项重要工作,在联合会与各专业协会(学会、研究会)已经在国际产能合作方面有了一定的工作基础上,继续推进、深化联手合作,着力形成各方既有独立的更有共同合作的、以服务功能为支撑的、服务方式和股份模式不一的、因地制宜的独立的服务产业链和联合的服务产业链,推动产能合作,共建中介服务;形成中国建材行业走出去发展全球有影响力的实体和产能、合作、商贸流通、中介服务一体的服务产业链。

  (二)强化与增加业务上的连接联手

  第三,构建并推进各协会组织更集中,更有效引领,协调服务行业新的发展和共性问题的解决的前提下,打造联合会和专业协会各有特长,各有优势,贴切行业,特别是贴切企业需要的各种个性服务的品牌,形成提升服务行业共性发展的功能和打造提升自身经济实力共同推进共发展的协会工作新体制。

  在扩展与增加各种服务与经营的联手合作方面,一是进一步扩展与提升已有的展览业务,开拓更多的专业协会的展览业务,形成在行业和各个产业有影响力的、有规模的、受行业欢迎的展览平台。

  目前,各专业协会(学会、研究会)与联合会在多数专业性业务工作上是相对独立的,在一些重要的政策和标准以及推进大气污染攻坚、淘汰落后产能、推广“两个二代”技术研发、促进经济稳增长等宏观层面又是相互联手共同推进的。

  第四,构建与推进协会系统之间在自愿的基础上,组织与形成用股份制,混合所有制,包括吸收民营经济在内的职工持股的新型体制,联手开拓和创新,节能减排,发展绿色建材,商贸流通,中介服务,网络信息经济方面形成多种不同的服务产业链,为行业补短板增加新需求为自己搭平台,解决力量单薄形成相互既有连结又有独立的服务长链的发展新格局。

  二是加快推动联合会已有的平台建设,并根据服务业、走出去发展、绿色发展的要求进一步发展各种服务平台,根据公司制和法人治理结构,明确体制,健全制度,独立经营和独立成本核算,开展市场化运作。

  各专业协会(学会、研究会)对所属产业(或领域)的基本特征、发展经历和现状、经济运行、与企业之间的联系以及掌握的基础数据等方面具有做好工作的产业背景优势和有利条件;联合会在有关产业政策、标准制订、信息统计、技术成果推广以及直接与政府联系、反映行业诉求、接受国家宏观指导更为直接、综合性的工作更具有优势和条件。

  第五,创新与延伸联合会目前的代管职能,发挥行业协会的平台优势,形成服务行业的系统职能,使他人无法替代。授于联合会标准制修订,外事审批,水泥许可证发放,职工培训等职能,随着市场化的推进迟早要淡化到取消,为此不能等待改革,而要自己革命,在原有的基础上,要创新出一套市场化的机制,在功能和效能的基础上,职能变了功能不变。同时根据行业协会的八条职能,各专业协会都有对应的服务平台,久而久之各自形成各自的品牌。

  三是推动以国建易创为主的投资平台建设。以行业发展导向投资新兴产业和节能环保产业,运用金融与实体投资融合的手段加快壮大实力,有关专业协会(学会、研究会)可独立进入或与有关项目投资企业共同进入,投资平台更应大胆发展各种混合所有制经济。以凝聚义务、联合经济,合作共同发展。

  在过去的实践工作中,联合会与各专业协会(学会、研究会)在各自发挥自己的优势的同时,相互间已初步建立了独立运行、相关资源共享、有关工作相互配合、优势互补的协同工作格局。但是联手配合既缺遵循与约束的条款和相互守信的机制,也缺乏各自独立层面与应共同承担的职责之间的责任界定而时常出现或重复或某种冲突,对于已经联手的一些业务工作,也缺乏相互的职责界限和相互的配合机制,该联手的如在一些产业重大政策、重大的科技创新与瓶颈攻关、增加自身经济实力的创收等方面很多还没有很好展开。因此,在共同构建联合体的业务连接方面还有很大空间。

  第六,把筑根铸魂的理念推向深入,筑根是要有自己的生存之根,当然第一是要有干事业的根基,有独立的功能和竞争力,铸魂要独立的文化根基和统一的行为准则,这是铸造百年老店的根基。要有根基还要有窝,即有独立的办公设施,使员工看到稳定,因此这次脱钩讲房屋很多,所以要做出各自的规划,租房可以,但不能停留在租房而自己无房,坚持两条腿走路,联合或独立都可以,朝着独立有房迈进。

  记者:在促进联合会与各专业协会之间建立一种有制度规则的真正体现市场化运行和有效的工作合作、联手与联系的机制方面,构建工作联合体有怎样的措施建议?

  当然,对于已形成共享的信息、标准、科技、国际合作等业务,也要提升与创新,拓宽路径。对于涉及到联合会和有关专业协会(学会、研究会)的个性业务和新拓展的领域,都要在自愿组合的基础上,采取股份制、合作制、协议制等机制、方式完全按市场化的规则以有偿投入、有度收益的原则,建立起顶层设计清晰的、运行路径有支撑的、有质的定性和量化的、边际清楚、责任明确、利益风险均占的协作机制。

  第七,全面推进财务制度,管理方式企业化。目前已临近脱钩,按照现有的体制原则上还是事业体制,在大的方针、政策面前不能违规。但是必须清楚没脱钩我们已喊出企业化多年,现在从意识、制度、运营模式必须按企业化去规范,如果永远模凌两可,永远迈不上独立于市场的轨道。

  陈国庆:脱钩之后,联合会与专业协会之间由代管体制转换为协会工作联合体,将回归真正的业务合作的平等关系,为有效促进工作联合体高效运行,各单位要以行业发展的共同目标和共同的服务对象为宗旨,以建材行业为中心紧紧围绕建材发展进步建立联合机制。

  为此,可以着重从以下几个方面推动资源的合作与工作的联手:

  第八,为了加强研究成立一个脱钩的领导工作小组,进行全面谋划。总之都是要改变现状,要改革才能到彼岸,用创新思维去谋划改革,实现自立自强。

  首先要建立工作联系规则,加强工作协同。进一步深化联合会与各专业协会(学会、研究会)之间的会长联谊会制度、秘书长联席会议制度等领导层面的协调机制,通报情况、交流信息,对行业面对的形势和主要问题形成共识,共同讨论对策。相关各方就各个产业的发展态势和出现的共性、倾向性等行业发展和经济运行中的重大问题进行共同协商。每次会议均应该事先提出具体议题,必要时形成会议纪要,会后共同推动落实,促进信息交流和现实问题的联手解决。

  1.共同将信息资源整合打造成为协会工作联合体业务联接的纽带

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  其次要建立信息与有关资料交换机制。明确各方之间相互提供有关信息、数据以及行业动态分析等资料的内容和时间,做到有关行业共性资源共享,提高资源利用率和工作效率。

  随着国家经济与社会发展信息化的不断推进,社会、行业、会员单位、企业对权威的、可靠及时的信息服务的需求与日俱增,大数据、信息共享服务已经成为迫切需求。通过有机组合联合会与各专业协会(学会、研究会)、各专业协会(学会、研究会)之间相互的信息统计、网站、会刊等资源,建立起为行业服务的信息平台。信息平台的目标是将信息加工为产品,进而将产品变为商品,成为行业企业认识了解、把握行业发展的新需求。以发挥联合会拥有的有权威的统计渠道,各专业协会熟悉所在产业的优势,开拓有产业特点的信息和数据,提供信息平台采选;联合会以利用与国家统计局、海关总署、商务部等国家部委的渠道;各专业协会可以借助会员企业的渠道共同拓展资源、信息的来源。在联合会已经构建的信息平台基础上加以提升功能,扩展服务领域,延长信息产业链条。

  我会还要在科技、政策、法规、标准、绿色、智能化发展等方面建立共同探讨行业发展导向论坛。定期和不定期的根据行业发展的突出问题和广大会员的要求,建立各自分工责任明确的、有价值的信息和资料,奠定共商行业重要工作的保障机制,尤其在行业政策导向、规划制定、技术和标准创新提升等方面联合向政府呼吁出台改革等重大政策,加强相互间的沟通、合作,以此作为凝聚联合体的枢纽。

  2.共同联手将标准创新、提升、制订作为工作联合体之间业务连接的纽带

  协会系统联合体的改革是协会自身发展和引领、协调、服务行业的需要,也是脱钩后的主动作为。目前建材行业正处于中国制造与中国创造并举期,传统产业发展到了顶峰期,行业结构调整补短板进入攻坚期,淘汰落后、结构调整、向绿色发展、高质量发展的转型升级等重要工作都需要协会加强合作,攻坚克难,破解行业发展的难题,我相信,在中国字头建材协会系统各单位的共同努力下,我们将以不等不靠的精神主动积极地创造条件,以创新的姿态推进脱钩和应对脱钩后的新形势,更好地承担起引领、协调、服务建材工业发展的重任,不断壮大自身,共同推进建设建材大家庭美好愿景的全面实现。

  标准是行业发展进步和技术提升、产业升级、淘汰落后的重要支撑,是市场优胜劣汰竞争的标尺,是行业进步的基石。创新提升标准是产业转型升级和产业发展的必由之路,也是每个协会组织的基本工作职责。

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  根据国标委和工信部的授权,联合会承担着联系建材行业、国家和行业标准化技术委员会的工作职能,承担着具体编制与上报建材行业的国标、行标的提升、制订的工作和由国家授权的标委会管理的职能。同时开展已被国家标准机构认可的行业协会社团标准的制修订工作,各专业协会在参与国标、行标制定的同时,也同联合会一起组织开展社团标准的制修订工作,形成标准制修订体系,形成行业转型升级的推动力量,形成淘汰落后标准、淘汰落后产能的攻坚力量,形成补短板、发展新兴产业、绿色发展的扶持力量。从中可以联出、带出很多的服务产业链。各专业协会(学会、研究会)参与标准制定有利于促进本产业产品质量认证、能耗、排放、绿色发展等方面的达标,有利于连接与发展本产业的服务业。

  联合会同各专业协会(学会、研究会)都要发挥好各自优势,联手加快推动标准化工作委员会的建设和标准化平台的建设,形成协会标准与国家标准、行业团体标准三轨齐下,在明确调整标准立项导向与编制程序,确定标准编制规则规范,形成协会标准、行业标准、国家标准的标准结构体系的同时,更好地发挥协会系统团体标准的功能与作用。联合会更侧重于标准创新提升、加快淘汰落后、促进结构调整、转型升级的有关标准的顶层设计并推动各标委会实施和政府部门的审批,各专业协会要更侧重于行业内产品技术标准的制订、淘汰与提高及完善,为各种标准的制定提供基础资料,形成共同参与,共同推进,共同在构建标准服务产业中共同创收。

  3.构建科技创新驱动与产业技术瓶颈攻关联盟作为协会工作联合体的纽带

  科技是行业存在与发展的基础和目标,创新驱动又是各协会组织服务行业的基本职责。联合会会同各专业协会(学会、研究会)必须把科技创新摆在行业发展的首要位置,以科技创新提升行业水平和调整结构、向高质量发展,以推进与组织科技创新成果产业化作为协会的一项长期永久性工作。在目前联合会和各专业协会(学会、研究会)自身技术力量不足和创新体系没有形成的情况下,联合会和专业协会(学会、研究会)必须联手,一方面组织企业、科研院所对重大关键技术和瓶颈实施攻关,一方面向国家申报重大专项和关键技术的扶持政策和资金,同时有目标的共同组织产学研攻关联盟,通过建立创新与攻关联盟平台,建立科技研发与成果转化专项基金,形成技术创新链,实现资源共享。

  联合会侧重以行业和联盟的名义向国家争取有关政策和支持资金,集中力量组织攻坚建材行业发展的瓶颈问题;各专业协会(学会、研究会)宜侧重利用好政策和争取支持资金的同时,着力推进科技成果产业化。共同形成科技创新的结合体,联手攻关的联盟,科技成果评定、重大科技项目申报和成果产业化的共同体,以各自投入和贡献计算回报的混合经济创收体。

  4.共同将国际产能合作与走出去发展的平台打造成协会系统联合体走向国际化经营的发展轨道

  加强国际产能合作交流既是超越引领的需要,也是改变发展方式和布局的需要,更是加快建材行业国际步伐的需要,是协会为行业服务和增加自身影响力的一项重要工作,在联合会与各专业协会(学会、研究会)已经在国际产能合作方面有了一定的工作基础上,各专业协会(学会、研究会)宜侧重参与各产业专业性、学术性的国际组织交流与产能合作,引进世界顶尖的技术装备和节能减排技术,更多地组织企业一对一地对外投资兴办实体;联合会侧重参与综合性的国际性组织的活动与交流,更多地在产业发展的技术路线、行业发展的重大趋向、标准等国际性规则的制定等方面参与,形成各方既有独立的更有共同合作的、以服务功能为支撑的、服务方式和股份模式不一的、因地制宜的独立的服务产业链和联合的服务产业链,推动产能合作,共建中介服务,在着力推进“三个一批”落地的同时,形成中国建材行业走出去发展全球有影响力的实体和产能合作、商贸流通、中介服务一体的服务产业链。

  总之,业务联手增加服务功能共同推进行业发展为行业服务,在共性服务中坚持全心全意为行业服务,不收分文,在连接企业和企业个性需求方面,创造服务,做到有偿服务,形成线条清晰的服务体系。

  (三)扩展与增加各种服务与经营的联手合作

  建立联合会和各专业协会(学会、研究会)之间有机结合的股份制合作,组建各种服务产业链和不拘一格的创收平台,既是联合会协会组织系统的短板,也是与政府脱钩之后的必然之路。目前,还依然没有形成彼此完全认同的以股份制或混合所有制形式的经营合作,也很少形成合作平台和产业链。一些应该联手合作的服务经营创收由于功能有限和经济脆弱没有形成合作的气候更没有形成规模。不少潜在的合作领域有待开发,水泥、墙材和石材三个展览公司经营需进一步拓展并推进规模化。因此,联合会和各专业协会(学会、研究会)要根据资源情况和行业需求尽可能地多组合经营服务平台,以股份制和混合经济、各种合作经济等不同形式多层次、多方位的联合,以增强功能和经济实力。现阶段主要合作内容包括:

  1.进一步扩展与提升已有的展览业务,开拓更多的专业协会的展览业务,形成在行业和各个产业有影响力的、有规模的、受行业欢迎的展览平台。

  2.加快推动联合会已有的平台建设,并根据服务业、走出去发展、绿色发展的要求进一步发展各种服务平台,根据公司制和法人治理结构,明确体制,健全制度,独立经营和独立成本核算,也可以聘任职业经理人开展市场化运作。

  3.推动以国建易创为主的投资平台建设,以行业发展导向投资新兴产业和节能环保产业,运用金融与实体投资融合的手段加快壮大实力,有关专业协会(学会、研究会)可独立进入或与有关项目投资企业共同进入,投资平台更应大胆发展各种混合所有制经济。通过各专业协会(学会、研究会)以及职工入股等方式,凝聚义务、联合经济,合作共同发展。

  (四)建立工作联系制度

  联合会与专业协会由代管体制转换为协会工作联合体后,将回归真正的业务合作的平等关系。以行业发展的共同目标和共同的服务对象为宗旨,以建材为圆桌紧紧围绕建材发展进步建立一种有制度规则的真正体现市场化运行和有效的工作合作、联手与联系机制。其主要任务如下:

  1.建立工作联系规则,加强工作协同。进一步深化联合会与各专业协会(学会、研究会)之间的会长联谊会制度、秘书长联席会议制度等领导层面的协调机制,通报情况、交流信息,对行业面对的形势和主要问题形成共识,共同讨论对策。相关各方就各个产业的发展态势和出现的共性、倾向性等行业发展和经济运行中的重大问题进行共同协商。每次会议均应该事先提出具体议题,必要时形成会议纪要,会后共同推动落实,促进信息交流和现实问题的联手解决。

  2.信息与有关资料交换机制。明确各方之间相互提供有关信息、数据以及行业动态分析等资料的内容和时间,做到有关行业共性资源共享,提高资源利用率和工作效率。

  3.在科技、政策、法规、标准、绿色、智能化发展等方面建立共同探讨行业发展导向论坛。定期和不定期的根据行业发展的突出问题和广大会员的要求,建立各自分工责任明确的、有价值的信息和资料,奠定共商行业重要工作的保障机制,尤其在行业政策导向、规划制定、技术和标准创新提升等方面联合向政府呼吁出台改革等重大政策,加强相互间的沟通、合作,以此作为凝聚联合体的枢纽。

  协会系统联合体的改革是协会自身发展和引领、协调、服务行业的需要,也是脱钩后的主动作为,我们应以不等不靠的精神主动积极地创造条件,以创新的姿态推进脱钩和应对脱钩后的新形势,经联合会和目前所代管的各专业协会(学会、研究会)的共同讨论认可后,共同发布《中国字头建材协会系统工作联合体实施方案》,从2019年下半年起试行,并在今后的实践中不断完善。

  工作联合体的构建是形势变化的要求,是联合会和各专业协会(学会、研究会)生存和发展的共同要求。联合会和各专业协会(学会、研究会)求同存异,减少争论,勇于尝试,把连接联手的业务作为改革的切入点,把构建协会工作联合体机制作为改革的中心环节,中心目的就是在更好地承担起引领、协调、服务建材工业发展的重任的同时,进一步发展壮大自己,共同推进建设建材大家庭美好愿景的全面实现。

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